5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МОНОПОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Для развития товарных

рынков и конкуренции, ограничения монополистической деятельности, пресечения

недобросовестной конкуренции и защиты прав потребителей существует

Государственный комитет РФ по антимонопольной политике и поддержке новых

экономических структур (Антимонопольный комитет). В его составе имеется два

отдела: по развитию конкуренции и по поддержке предпринимательства. Комитет

образует свои территориальные управления. Антимонопольный комитет входит в блок

экономических министерств и ведомств исполнительной власти, наряду с

министерствами экономики, финансов, сотрудничества и Госкомимущества. Однако,

по логике вещей, от должен быть независимым, он ближе к Банку России.

Антимонопольный комитет, согласно Положению о нем, выполняет следующие задачи в

отношении хозяйствующих субъектов и органов власти. Дает обязательные для

исполнения предписания:

    - о прекращении нарушений антимонопольного законодательства;

    - о расторжении (изменении) договоров, противоречащих Закону;

    - о восстановлении первоначального положения

    - об отмене (изменении) принятых неправомерных актов;

    - о принудительном разделении.

!!179

Принимает решения о наложении штрафов:

    - за нарушения антимонопольного законодательства;

    - за неисполнение предписаний Комитета.

Обращается в суд или арбитраж с исками и заявлениями, участвовать при

рассмотрении дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства.

Направляет в органы прокуратуры материалы о возбуждении уголовного дела по

признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного

законодательства.

В отношении хозяйствующих субъектов Контролирует соблюдение антимонопольных

требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующего субъекта.

Контролирует крупные продажи и покупки акций, ведущие к доминирующему положению

хозяйствующего субъекта. Представляет заключение о возможности приватизации

предприятий монополистов.

В отношении органов власти Направляет рекомендации по:

    - предоставлению льгот;

    - изменению сфер применения тех или иных цен;

    - созданию параллельных структур, финансированию мероприятий по расширению

производства;

    - привлечению иностранных инвестиций, учреждению СП, созданию и развитию

СЭЗ;

    - лицензированию экспортно-импортных операций, видов деятельности,

изменению таможенных тарифов;

    - введению обязательного лицензирования, запрещению (приостановлению)

экспортно-импортных операций хозяйствующих субъектов, нарушающих

антимонопольное законодательство.

Согласовывает проекты постановлений и распоряжений Правительства РФ, решения

органов управления по вопросам создания, реорганизации и ликвидации субъектов.

Лица, уполномоченные ГКАП России, имеют право беспрепятственного доступа в

министерства и ведомства, другие органы, а

!!180

также на предприятия, в объединения, организации, учреждения для ознакомления

со всеми необходимыми документами.

Хозяйствующие субъекты, органы управления и их должностные лица обязаны

представлять достоверные документы, письменные и устные объяснения и иную

информацию. Сведения, составляющие коммерческую тайну, не подлежат разглашению.

В противном случае ГКАП возмещает причиненные убытки. С целью ограничения

произвола должностных лиц 5 декабря 1991 г. было принято Постановление

Правительства РСФСР N 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять

коммерческую тайну". В соответствии с этим постановлением коммерческую тайну

предприятий и предпринимателей не могут составлять учредительные документы:

    - документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью (к

ним относятся регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);

    - сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной

деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления

и уплаты налогов и других обязательных платежей;

    - документов о платежеспособности;

    - сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и

условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

    - документы об уплате налогов и обязательных платежей;

    - сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного

законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации продукции,

причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства

РФ и размерах причиненного при этом ущерба;

    - сведения об участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых

предприятиях, товариществах, акционерных обществах, объединениях и других

организациях, занимающихся предпринимательской деятельностью.