§ 7. Международно-правовое сотрудничество в области пенсионного обеспечения

Государства должны нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, приобретших право на пен­сионное обеспечение на их территории и реализующих его за грани­цей. Международное сотрудничество в области пенсионного обеспе­чения регламентируется как многосторонними договорами, в кото­рых участвует РФ, так и двусторонними соглашениями, в том числе заключенными СССР (их несколько десятков).

Например, в соответствии с межправительственным Соглашени­ем о гарантиях граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения 1992 г. (РФ участвует) пенсионное обеспе­чение граждан государств — участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на террито­рии которого они проживают.

Право на обращение за назначением пенсии приобретают граж­дане стран — участниц Соглашения после прописки на территории РФ или приобретении статуса беженца (вынужденного переселенца). Для граждан не участвующих в Соглашении государств пенсионное обеспечение регулируется законодательством РФ. Назначение пен­сий гражданам государств — участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам госу­дарств — участников Соглашения учитывается трудовой стаж, при­обретенный на территории любого из этих государств. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, ко­торые засчитываются в трудовой стаж. При этом необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем по­рядке на территории государств — участников СНГ и государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств Содружества без легализации.

При переселении пенсионера в пределах государств — участни­ков Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства пре­кращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательст­вом государства по новому месту жительства пенсионера.

Государства берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательст­ве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Документы и литература

Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г. // СП СССР. 1967. №20.

Устав Международного союза электросвязи 1992 г. // МЖМП. 1994. № 2. С. 142—168.

Конвенция Международного союза электросвязи 1992 г.//МЖМП. 1994. №2. С. 168— 180.

Соглашение о гарантиях граждан государств —участников СНГ в области пенсионно­го обеспечения 1992 г. // БМД. 1993. № 4.

Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1992 г.//БМД. 1995. №5.

Договор о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между Российской Федерацией и Литовской Республикой 1992 г. // БМД. 1995. № 6.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // БМД. 1995. № 2.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // БМД. 1995. №7.

Договор о правовой помощи и правовых отношениях между Российской Федерацией и Латвийской Республикой 1993 г. // БМД. 1995. № 10.

Соглашение о координации межгосударственных отношений в области почтовой и электрической связи 1993 г. // БМД. 1993. № 10.

Соглашение об обмене информацией 1993 г. // БМД. 1993. № 10.

Соглашение об обмене правовой информацией 1994 г. // БМД. 1995. № 2.

Правовая помощь по международным договорам России со странами СНГ и Балтии / Сост. Н.И. Марышева. М., 1994.

Бирюков П.Н. Договор международной купли-продажи товаров. Международный коммерческий арбитраж. Воронеж, 1994.

Бирюков П.Н. Вопросы международного частного права. Воронеж, 1996.

Бирюков П.Н. Вопросы международного частного права. Вып. 2. Воронеж, 1997.

Колосов Ю.М. Массовая информация и международное право. М., 1974.

Курс международного права. В 7 т. Т. 4. М., 1991.

Матвеев Ю.Г. Международные конвенции по авторскому праву. М., 1978.

ПРИЛОЖЕНИЕ

 Схемы по международному праву

Схема 1

Международное право как особая система права

Схема 2

Процесс создания норм международного права

Нормы международного права создаются, как правило, в два этапа:

1. Согласование воль субъектов международного права относи­тельно правила поведения участников правоотношений.

2. Дача юридического согласия на обязательность правила пове­дения.

Императивные нормы международного права (jus cogens) созда­ются в три этапа:

1. Согласование воль субъектов международного права относи­тельно правила поведения участников правоотношений.

2. Согласование воль субъектов международного права относи­тельно того, что данное правило поведения будет иметь повышенную юридическую силу по сравнению с другими нормами международно­го права.

3. Дача юридического согласия на обязательность правила пове­дения.

Схема 3

 Структура международно-правовой нормы

Схема 4

Виды норм международного права

Схема 5

Основные принципы международного права

(Основополагающие правила поведения субъектов международного права, нормы международного права, обладающие высшей юридической силой)

Первые семь принципов закреплены в Уставе Организации Объ­единенных Наций (1945 г.). Их содержание детализируется в Декла­рации о принципах международного права, касающихся дружествен­ных отношений и сотрудничества между государствами в соответст­вии с Уставом ООН (1970 г.).

Дальнейшее развитие основные принципы получили в Заключи­тельном акте СБСЕ (Хельсинки, 1975 г.).

Схема 6

Отрасли международного права

Отрасль международного права — совокупность международно-правовых норм и институтов, регламентирующих более или менее обособленные отношения, отличающиеся качественным своеобра­зием.

Схема 7

Субъекты международного права

Субъекты международного права — участники международных отношений, не находящиеся под чьей-либо юрисдикцией, обладаю­щие юридической способностью к самостоятельным международ­ным действиям, к созданию, выполнению и обеспечению исполнения норм международного права.

К субъектам международных правоотношений относятся субъек­ты международного права и, в установленных случаях, — физические лица и предприятия.

Схема 8

Виды международных отношений

Схема 9

Механизм международно-правового регулирования

Схема 10

Формы реализации международно-правовых норм в РФ

Схема 11

Отсылки к международным нормам в российском праве

Схема 12

Применимые в РФ правовые нормы

Нормы международных договоров РФ

Схема 13

Признание в международном праве

Юридическое значение признания — содействие реализации ос­новных прав нового субъекта

Схема 14

Правопреемство государств

Смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории (ст. 2 Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.).

Схема 15

Схема 16

Составные части государственной территории

Схема 17

Мирное разрешение международных разногласий

Схема 18

Понятие и основания международно-правовой ответственности

Ответственность — обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причиненный им другому субъекту междуна­родного права в результате международного правонарушения, или обязанность возместить материальный ущерб, причиненный в ре­зультате деятельности (если это специально предусматривается меж­дународным договором).

Схема 19

Виды и формы международно-правовой ответственности государств

Схема 20

Виды и формы международно-правовых санкций

Санкции — принудительные меры, применяемые субъектами международного права в ответ на правонарушение с целью его пре­сечения, восстановления нарушенных прав и обеспечения ответст­венности нарушителя.

Отличие санкций от ответственности:

1) санкции — это действие потерпевшего;

2) санкции являются правом потерпевшего;

3) санкции применяются по воле потерпевшего;

4) главная цель — заставить правонарушителя нести ответствен­ность;

5) санкции включают элемент силы, принуждения.

Схема 21

Основные этапы заключения международных договоров

Международный договор — международное соглашение, заклю­ченное с иностранным государством (государствами) и/или междуна­родной организацией (организациями) в письменной или устной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от наимено­вания.

Схема 22

Вступление международных договоров в силу

Схема 23

Основания прекращения международных договоров

Схема 24

Основание и последствия недействительности договоров

(По Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.)

Презумпция действительности договоров в международном праве. Основания недействительности — обстоятельства, при которых договор становится недействительным (не имеющим юридичес­кой силы).

Последствия недействительности — результаты, которые насту­пают в случае недействительности договора.

Схема 25

Международные договоры, подлежащие ратификации

В РФ международные договоры ратифицирует Государственная Дума; закон о ратификации (и денонсации) международных догово­ров подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации (п. «г» ст. 106 Конституции РФ), подписывается и обнародуется Пре­зидентом РФ (п. «д» ст. 84, п. «в» ст. 86 Конституции РФ)

Схема 26

Схема 27

Схема 28

Схема 29

Схема 30

Схема 31

Схема 32

Право внешних сношений

Отрасль современного международного права, состоящая из сис­темы международных норм, регулирующих порядок установления и осуществления межгосударственных официальных отношений.

Схема 33

Схема 34

Схема 35

Схема 36

Схема 37

Схема 38

Схема 39

Схема 40

Схема 41

Определение агрессии

(Резолюция 3314/XXIX, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1974 г.)

Агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или по­литической независимости другого государства или каким-либо дру­гим образом, несовместимые с Уставом ООН.

Схема 42

Схема 43

Схема 44

Схема 45

Схема 46

Схема 47

Схема 48

Схема 49

Схема 50

Схема 51

Схема 52

Схема 53

Схема 54

Схема 55

Схема 56