2. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип

государства, власть которого основана на праве, правом ограничивается и через

право реализуется. Но такое представление, хотя и верное по сути, недостаточно

для адекватного понимания феномена правового государства, представляющего собой

сложную, многофакторную систему.

В идее правового государства можно выделить два главных элемента:

1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;

2) ограничение правом государственной власти.

В философском смысле свобода может быть определена как"способ-ность человека

действовать в соответствии со своими интересами, опираясь на познание

объективной необходимости. В правовом государст-

 См.: Козлихмн И.Ю. Идея правового государства: история и современность. СПб.,

1993; Он же. Право и политика. СПб., 1996. С. 3.

ве в отношении человека надо создавать условия для его юридической свободы,

своеобразный механизм правового стимулирования, в основе которого лежит принцип

«не запрещенное законом дозволено».

Человек как автономный субъект свободен распоряжаться своими силами,

способностями, имуществом, совестью. Право же, являясь формой и мерой свободы,

должно максимально раздвинуть границы ограничений личности прежде всего в

экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и т.п.

Думается, не случайно сегодня в Российской Федерации принят целый пакет

приоритетных экономических законов, посвященных собственности, земле, налоговой

системе, приватизации государственных предприятий и т.д., которые фиксируют

многообразие форм собственности, открывают простор для инициативы людей, дают

возможность почувствовать себя

хозяином.

Наиболее крупные и значимые блоки права-стимула в отношении личности (свобода,

собственность, равенство и т.д.) воплощаются в формуле справа человека», которые

являются фундаментальными в том плане, что призваны обеспечивать первичные

предпосылки достойного человеческого существования и лежат в основе конкретных и

многообразных субъективных прав личности. Права человека как главное звено

правового режима стимулирования для индивида есть источник постоянного

воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструмент развития

гражданского общества. В современный период проблемы прав человека выходят на

международный, межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их

приоритета над проблемами государства, свидетельствует об их общенациональном

характере. Они все прочнее становятся точкой отсчета в национальных правовых

системах, правовом регулировании.

Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими

закономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать и эффективно

действовать они могут только в одной «связке». Оба феномена имеют в своей основе

право, хотя роль последнего для них практически прямо противоположна, но

одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том, что соединяющим

звеном между человеком и государством должно быть именно право, а отношения

между ними – истинно правовыми.

Именно в связывании, ограничении правом государства и заключается сущность

правового государства. Здесь право выступает как антипод произвола и как барьер

на его пути. Ведь поскольку политическая

1 Подробнее см.: Матузов П.И. О принципе «все, не запрещенное законом,

дозволено» // Сов. государство и право. 1989. № 8.

власть (особенно и главным образом власть исполнительная) имеет склонность

вырождаться в различные злоупотребления, для нее необходимы надежные правовые

рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные негативы, возводящие заслон ее

необоснованному и незаконному превышению, попранию прав человека.

Правовые ограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности не

превратились в пороки государственной власти. Вот почему можно сказать, что

правом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороны

государственных структур на личность, а лишь необоснованные и противоправные

ущемления интересов граждан. Поэтому в условиях демократии право как бы

«меняется местами» с государством – утверждается верховенство первого: и право

возвышается над государством.

Итак, правовое государство – это организация политической власти, создающая

условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а

также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной

власти в целях недопущения злоупотреблений,