§ 5. Международно-правовая регламентация некото[ видов космической деятельности

В науке международного права можно встретить класс кацию различных видов деятельности в космическом прос стве. Чаще всего критерием для такой классификации вые ет цель деятельности. На основе этого критерия обычно р; чают исследование, использование и эксплуатацию кос]

379

4

Исследование означает любую научную и экспериментальную деятельность в космическом пространстве; использование подразумевает размещение в космосе технических средств, предназначенных для решения каких-то практических задач; эксплуатация космоса — это извлечение из него каких-либо полезных составляющих, например минеральных ресурсов небесных тел.

Существуют и иные виды классификации космической деятельности (мирная и военная, научная и прикладная, коммерческая и некоммерческая и т.п.).

Общие нормы международного космического права распространяются на все виды деятельности в космосе. Однако широкое применение искусственных спутников Земли для решения многих практических задач привело к необходимости регулирования отдельных видов космической деятельности на основе специальных норм международного космического права.

В 1961 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 1721 (XVI), в которой провозглашалось, что связь с помощью искусственных спутников Земли должна стать доступной для всех государств на глобальной основе. При этом дискриминация недопустима.

Координация эксплуатации систем спутниковой связи осуществляется Международным союзом электросвязи (МСЭ).

В 1982 г. была заключена Международная конвенция электросвязи, в которой говорится о том, что частоты и орбита геостационарных спутников являются ограниченными естественными ресурсами, которые следует эффективно и экономно использовать государствам — членам МСЭ с целью обеспечения справедливого доступа к этой орбите и этим частотам с учетом особых потребностей развивающихся государств и географического положения некоторых стран.

По мере развития космической техники на определенном этапе стало возможно обеспечивать из космоса не только передачу радиосигналов, но и телевизионное вещание. В связи с этим возникла потребность правового регулирования деятельности по непосредственному телевизионному вещанию через спутники (НТВ).

В 1972 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 2916 (XXVII) о необходимости разработки принципов использования государствами искусственных спутников для непосредственного телевизионного вещания в целях заключения международного соглашения или, соглашений. В 1982 г. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН были утверждены Принципы ис-

пользования государствами искусственных спутников международного непосредственного телевизионного ве! Суть принципов сводится к тому, что служба НТВ может ваться только на основе соглашений или договоренносте: ду государством вещания и государством приема НТВ.

Широкое распространение в различных сферах жиз тельности государств (сельское и лесное хозяйство, гее картография и др.) получило дистанционное зондирование (ДЗЗ). Этот метод заключается в том, что с помощью cnyi производится съемка определенных участков поверхност ли, а также спутниковой аппаратурой измеряются разл земные излучения. Полученные данные позволяют изучат гие природные явления на поверхности Земли, антропа влияние на природную среду, контролировать выполнен говоров по ограничению вооружении и разоружению. Бете но, что такая деятельность требует международно-правовс ламентации.

Еще в 1969 г. Комитет по космосу ООН приступил смотрению этой проблемы. Однако лишь в 1986 г. Генер* Ассамблея ООН приняла Принципы, касающиеся листан ного зондирования Земли из космического пространства, ответствии с этим документом государства должны сотр чать в области ДЗЗ. Деятельность по ДЗЗ не должна на* ущерба законным правам и интересам зондируемого го< ства. Государство, осуществляющее ДЗЗ, несет ответствен за ущерб, причиненный законным правам и интересам з руемых государств. Зондирующие государства должны KOI тироваться с зондируемыми по просьбе последних. Необх< использовать ДЗЗ в целях охраны окружающей среды и за человечества от стихийных бедствий. Принципы охват! мирную деятельность государств по осуществлению ДЗЗ относятся к наблюдениям из космоса в военных или во контрольных целях.

В связи с совершенствованием ядерных технологий п лась возможность использовать ядерные источники э» (ЯИЭ) на борту космических объектов.

В 1978 г. над территорией Канады произошел инцид советским спутником «Космос-954», оборудованным яде реактором, в результате чего часть канадской территории чила радиоактивное заражение. Это вызвало необходимое^ работки специального правового режима для таких косм ких объектов.

380

В 1992 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила Принципы, карающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве. Согласно Принципам использование ЯИЭ на борту космических объектов целесообразно. Однако государства должны прилагать усилия для защиты людей и окружающей среды от опасностей, связанных с радиацией. Любое государство, запускающее космический объект с ЯИЭ на борту, должно своевременно информировать заинтересованные государства в случае появления на космическом объекте неисправностей и возникновения опасности возвращения радиоактивных материалов на Землю. ЯИЭ могут использоваться на космических объектах при осуществлении межпланетных полетов и на высоких орбитах. На низких (околоземных) орбитах ЯИЭ могут использоваться при условии хранения отработавших объектов на достаточно высоких орбитах. Предусматривается также обязанность запускающего государства проводить тщательную экспертную оценку безопасности ЯИЭ до запуска объекта в космос.

Государства несут международную ответственность за всю национальную деятельность с использованием ЯИЭ на космических объектах. Государства также обязаны компенсировать материальный ущерб, причиненный использованием ЯИЭ в космосе. В данном случае понятие ущерба включает обоснованные расходы на проведение операций по поиску, эвакуации и расчистке зараженных территорий.