§ 5. Правовые формы сотрудничества государств в космосе

Согласно ст. IX Договора 1967 г., при исследовании и ис­пользовании космического пространства его участники должны руководствоваться принципом сотрудничества и взаимной по­мощи с должным учетом соответствующих интересов друг дру­га. В частности, это проявляется в обязанности не допускать потенциально вредных помех деятельности других государств, на равных основаниях рассматривать их просьбы о предостав­лении им возможности для наблюдения за полетом космиче­ских объектов, оказывать возможную помощь космонавтам дру­гих государств и т. д. Международными договорами, как дву­сторонними, так и многосторонними, регламентируются такие конкретные формы сотрудничества, как изучение космическо­го пространства, космическая метеорология, космическая связь, космические биология и медицина. По каждому из направлений сотрудничества создаются смешанные рабочие группы.

В ряде договоров предусматриваются проведение совмест­ных экспериментов, создание станций оптических наблюдений искусственных спутников Земли, осуществление совместных пилотируемых полетов.

Соглашение о совместной деятельности по исследованию и использованию космического пространства, подписанное госу­дарствами СНГ 30 декабря 1991 г., закрепило важные принци­пы сотрудничества: объединение усилий для эффективного ис­следования и использования космоса в интересах народного хозяйства и науки, а также обороноспособности и обеспечения коллективной безопасности государств — участников Содру­жества; подтверждение необходимости строгого соблюдения ранее принятых на себя СССР международных обязательств в области исследования и использования космического простран­ства; осуществление совместной деятельности в сфере космоса на основе межгосударственных программ, финансирование этих программ за счет долевых вкладов государств — участников Соглашения; координация усилий по решению международно-правовых проблем исследования и использования космического пространства.

Согласно Закону РФ "О космической деятельности" Рос­сия содействует развитию международного сотрудничества, а также поддержанию мира и международной безопасности пу­тем использования достижений космической науки и техники. Применительно к иностранным гражданам, осуществляющим космическую деятельность под юрисдикцией РФ, предусмот­рено, что они пользуются правовым режимом, установленным для организаций и граждан РФ, в той мере, в какой такой ре­жим предоставляется соответствующим государством органи­зациям и гражданам РФ. Организации и граждане РФ, прини­мающие участие в осуществлении международных проектов, заключают договоры с иностранными организациями и гражда­нами в соответствии с законодательством РФ, если иное не пре­дусмотрено этими договорами. Космическая деятельность, за­прещенная международными договорами РФ, не допускается. /Наиболее широкое сотрудничество по вопросам космоса . осуществляется в международных организациях. ООН призва­на рассматривать наиболее общие, преимущественно полити­ческие по своей значимости вопросы, связанные с исследовани­ем и использованием космического пространства в мирных це­лях. Так, Генеральная Ассамблея ООН в 1986 г. сформулирова­ла принципы, касающиеся дистанционного зондирования Зем­ли из космоса.

Генеральная Ассамблея ООН определяет задачи по разра­ботке правовых проблем космоса, одобряет проекты соглашений по космосу, разработанные Комитетом по использованию космического пространства в мирных целях, решает ряд других вопросов.

Существенную роль в развитии международного сотруд­ничества по космосу играют многие специализированные учреждения ООН. Так, Международный союз электросвязи разра­батывает регламенты, распределяющие диапазоны радиочастот для космической связи; вопросами применения искусственных спутников в метеорологии занимается Всемирная метеоро­логическая организация.

Имеются также международные межправительственные организации, которые созданы специально для сотрудничества по вопросам космоса. К ним, в частности, относятся Междуна­родная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ), Международная организация космической связи "Интерспутник", Международная организация связи через искусственные спутники Земли (ИНТЕЛСАТ).

ИНМАРСАТ призвана обеспечить космический сегмент, необходимый для улучшения морской связи и содействия тем самым улучшению связи для оповещения о бедствиях и обеспе­чения охраны человеческой жизни на море.

"Интерспутник" координирует усилия государств-членов по проектированию, созданию, эксплуатации и развитию сис­темы связи через искусственные спутники Земли.

Целями ИНТЕЛСАТ являются коммерческое проектиро­вание, сооружение, эксплуатация и техническое обслуживание глобальной системы международной спутниковой связи.

Литература

Василевская Э. Г. Правовой статус природных ресурсов Луны и планет. М.,1978.

Верещетин В. С. Международное космическое право и внут­ригосударственное право: проблемы взаимосвязи // Сов. госу­дарство и право. 1981. № 12.

Верещетин В. С. Международное сотрудничество в космо­се: правовые вопросы. М., 1977.

Каменецкая Е. П. Космос и международные организации: международно-правовые- проблемы. М., 1980.

Колосов Ю. М., Сташевский С. Г. Борьба за мирный кос­мос: Правовые вопросы. М., 1984.

Международное космическое право / Отв. ред. А. С. Пирадов. М., 1985.

Постышев В. М. Концепция общего наследия человечества применительно к Луне и ее природным ресурсам // Сов. еже­годник международного права. 1987. М., 1988.

Правовые проблемы полетов человека в космос // Отв. ред. В. С. Верещетин. М., 1986.

Рудев А. И. Международно-правовой статус космических станций. М, 1982.