Статья 14. Объединения страховщиков

1. Страховщики могут образовывать союзы, ассоциации и иные объединения для координации своей деятельности, защиты интересов своих членов и осуществления совместных программ, если их создание не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации. Эти объединения не вправе непосредственно заниматься страховой деятельностью.

2. Объединения страховщиков действуют на основании уставов и приобретают права юридических лиц после государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

(в ред. Федерального закона от 31.12.1997 N 157-ФЗ)

Комментарий к статье 14

§ 1. В соответствии с п. 4 ст. 50 ГК и Федеральным законом "О некоммерческих организациях" <*> существует только два вида объединений юридических лиц - ассоциации и союзы. В отношении союзов и ассоциаций страховщиков действуют те же нормы, что и в отношении союзов и ассоциаций других юридических лиц, т.е. ст. ст. 121 - 123 ГК и нормы Федерального закона "О некоммерческих организациях".

--------------------------------

<*> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145.

Поэтому норма п. 2 статьи Закона о том, что объединения страховщиков приобретают права юридического лица с момента регистрации в органе страхового надзора, является анахронизмом, так как норма п. 1 ст. 51 ГК императивно требует, чтобы регистрация юридических лиц производилась органом юстиции, каковым орган страхового надзора не является. Объединения (ассоциации и союзы) страховщиков приобретают статус юридических лиц в том же порядке, что и другие организации.

Однако требование настоящей статьи Закона о необходимости регистрации объединения страховщиков в органе страхового надзора противоречит ГК только частично. Само по себе требование о такой регистрации не противоречит ГК, а не соответствует ГК лишь указание на то, что с момента этой регистрации объединение приобретает статус юридического лица. Таким образом, требование о регистрации объединения страховщиков в органе страхового надзора действует и в настоящее время. Однако неисполнение этого требования, по существу, не влечет для объединения никаких санкций.

В 1993 г., т.е. еще до введения в действие первой части ГК, было издано Положение о государственной регистрации объединений страховщиков, утвержденное Приказом Росстрахнадзора N 02-02/13 от 26 апреля 1993 г. <*> Это Положение до сих пор действует, исключая ту его часть, в которой установлено, что объединение приобретает статус юридического лица лишь с момента его регистрации в органе страхового надзора.

--------------------------------

<*> РВ. 1993. N 90.

§ 2. У страховщиков существуют специфические объединения - страховые пулы, которые не являются объединениями в том смысле, какой ему придают ст. ст. 50 и 121 ГК.

Страховой пул не является юридическим лицом, так как основной признак юридического лица - самостоятельная ответственность по обязательствам (п. 1 ст. 48 ГК) у него отсутствует. Участники страхового пула действуют на основании соглашения типа простого товарищества. Они заключают договоры страхования от своего имени, но по единым правилам и единым тарифам и несут солидарную ответственность перед страхователями. Страхование того же вида по другим правилам они осуществлять не могут. Но участники пула не ограничены в своем праве производить страхование других видов, в отношении которых соглашение о страховом пуле не действует.

Орган страхового надзора разработал Положение о страховом пуле и утвердил его своим Приказом N 02-02/13 от 18 мая 1995 г. <*> Это положение является для страховщиков рекомендательным.

КонсультантПлюс: примечание.

Приказ Росстрахнадзора от 18.05.1995 N 02-02/13, утвердивший Положение о страховом пуле, утратил силу в связи с изданием Приказа Минфина РФ от 13.05.1999 N 107 "О признании недействующими некоторых актов, изданных Федеральной службой России по надзору за страховой деятельностью".

--------------------------------

<*> Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1995. N 9.

В своем письме N 08-11р/22 от 31 марта 1995 г. <*> орган страхового надзора обязал участников страхового пула сообщать определенную информацию о своей деятельности. Эта обязанность установлена органом страхового надзора вполне законно на основании пп. "а" п. 4 ст. 30 Закона, и ее неисполнение может повлечь приостановление или отзыв лицензии у участника пула (см. комментарий к ст. 30 Закона).

--------------------------------

<*> Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 1995. N 6.