§ 13. Унитарные предприятия

Унитарность предприятия означает, что его имущество неделимо и ни при каких условиях не может быть распределе­но по вкладам, долям или паям, в том числе между его работ­никами (ст. 113 ГК). Унитарные предприятия не наделяются правом собственности на закрепленное за ними имущество. Его собственником остается учредитель.

Создание и функционирование унитарных предприятий допускается лишь в форме государственных и муниципальных предприятий. Государственные предприятия учреждаются за счет государственного имущества органами управления Российской Федерации и входящих в ее состав субъектов, уполномоченны­ми управлять государственным имуществом. Муниципальные предприятия учреждаются органами местного самоуправления за счет имущества муниципальных образований.

В зависимости от того, на основе какого ограниченного вещ­ного права имущество закреплено собственником за унитарным предприятием, выделяются два их вида: унитарное предприя­тие, основанное на праве хозяйственного ведения, и унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, или федеральное казенное предприятие.

Учредитель наделяет унитарное предприятие уставным фон­дом, который не может быть менее размера, предусмотренного специальным законом о государственных и муниципальных уни­тарных предприятиях (п. 3 ст. 114 ГК), однако до настоящего времени такой закон не был принят.

Уставный фонд унитарного предприятия должен быть пол­ностью оплачен учредителем к моменту государственной регис­трации. Уставный фонд унитарного предприятия представляет собой минимальную гарантию интересов его кредиторов. В связи с этим при понижении стоимости чистых активов предприятий до размера меньшего, чем уставный фонд, последний должен быть уменьшен его учредителем с обязательной письменной информацией об этом всех кредиторов (п. 5, 6 ст. 114 ГК).

Федеральные казенные предприятия создаются по специ­альному решению Правительства РФ на базе имущества, на-

Глава 4. Юридические лица             105

ходящегося в федеральной собственности. Учредительным доку­ментом казенного предприятия является устав, который ут­верждается Правительством. Устав казенного предприятия при­нимается на основе типового устава. Казенные предприятия могут создаваться либо заново для решения конкретных задач, либо на базе реорганизованного федерального государственного пред­приятия, основанного на праве хозяйственного ведения.

Руководство казенным предприятием осуществляет директор, который действует на принципах единоначалия, назначается на должность и освобождается от должности федеральным органом правительства, утвердившим устав предприятия.

В соответствии с п. 5 ст. 115 ГК несет субсидиарную ответ­ственность по обязательствам казенного предприятия при недо­статочности его имущества. Реорганизация и ликвидация ка­зенных предприятий также осуществляются Правительством РФ.