§ 1. Понятие

Международное уголовное право складывалось и развива­лось в условиях активизации международной преступности и совершенствования сотрудничества государств в предотвраще­нии и пресечении этой деятельности.

То, что можно назвать интернационализацией преступно­сти, проявилось в двух аспектах: функциональном и технологи­ческом. Первый — это интернационализация общественной опас­ности совершаемых преступлений. Имеются в виду преступле­ния против мира и безопасности человечества, посягательства на иные общечеловеческие ценности, деяния, представляющие опасность для нескольких государств и (или) нарушающие нор­мальные международные отношения. Второй — это интерна­ционализация форм и методов преступной деятельности, т. е. развитие международно-организованной преступности, транс­граничное противоправное перемещение товаров и других цен­ностей, использование коммуникаций в преступных целях, транс­граничное перемещение лиц, совершающих противоправные деяния.

Сам термин "международное уголовное право" появился на стыке XIX и XX вв. для обозначения юридических норм относительно взаимопомощи государств "при осуществлении ими своей карательной власти в области международного общения"*. И связана была такая правовая регламентация главным обра­зом с развитием международного общения лиц, совершающих преступления, и с появлением деяний, затрагивавших интере­сы нескольких государств (работорговля, фальшивомонетниче­ство, торговля наркотиками и т. д.).

* Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных наро­дов. Т. П. СПб., 1905. С. 388.

После второй мировой войны в связи с разоблачением и наказанием лиц, совершивших военные преступления, престу­пления против мира и человечества, получило распростране­ние использование понятия "международное уголовное право" применительно к нормам о таких противоправных деяниях.

Современный диапазон международных преступлений и преступлений международного характера, как и беспрецедент­ный размах международно-организованной преступности, обу­словливают потребности совершенствования международного уголовного права.

В одной из новейших конвенций в этой сфере — Конвен­ции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. — дана характеристи­ка, применимая ко всем подобным правонарушениям: "... Неза­конный оборот представляет собой международную преступ­ную деятельность, пресечение которой требует неотложного и самого первоочередного внимания".

Здесь слова "международная преступная деятельность" имеют обобщающее значение. Им соответствует еще одно обо­значение — "преступления против международного права", что должно подчеркнуть значение международного права как ре­гулятора отношений, являющихся объектом преступных пося­гательств.

Принято деление деяний, обладающих признаками меж­дународной общественной опасности, на две группы: междуна­родные преступления и преступления международного харак­тера.

Объективно существующие потребности координации дей­ствий государств в предотвращении, пресечении и наказании такого рода преступлений и вместе с тем реальные возможно­сти согласованного применения международных и националь­ных правовых средств обусловили международное сотрудниче­ство в сфере борьбы с преступностью.

Сотрудничество осуществляется посредством использова­ния двух взаимосвязанных механизмов, один из которых — договорной (конвенционный), т. е. он воплощается в заключае­мых государствами договорах (конвенциях), а другой имеет ор­ганизационно-правовой характер, т. е. проявляется в деятель­ности общих и специализированных организаций (органов, уч­реждений).

Заключая международные конвенции, государства в про­цессе сотрудничества решают следующие задачи:

1) согласованная квалификация преступлений, представ­ляющих международную общественную опасность;

2) договоренность о включении в национальное уголовное законодательство норм об ответственности "за такого рода дея­ния и о соответствующем степени их тяжести наказании;

3) установление юрисдикции над преступлениями и пред­полагаемыми преступниками (подозреваемыми лицами);

4) взаимодействие в процессе осуществления уголовного преследования, включая оказание правовой помощи.

Постепенно сложился значительный комплекс многосторон­них международных конвенций, каждая из которых посвящена какому-то определенному преступлению (Международная кон­венция о борьбе с захватом заложников), либо преступлению, характеризуемому разнообразием деяний (Конвенция о предот­вращении и наказании преступлений против лиц, пользующих­ся международной защитой, в том числе дипломатических аген­тов), либо группе однородных преступных посягательств (Кон­венция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации).

Нормы этих конвенций характеризуются в принципе еди­ным (однородным) предметом регулирования, который состав­ляют отношения между государствами, отношения с участием международных организаций и отношения государств (в опре­деленных случаях и международных организаций, и межгосу­дарственных органов) с индивидами в связи с предотвращени­ем и пресечением преступной деятельности, которой присуща международная общественная опасность.

К совокупности норм такого рода применяется обобщаю­щее обозначение "международное уголовное право". Нельзя не учитывать, что такой термин не является в отечественной нау­ке общепризнанным. Некоторые ученые полагают, что о меж­дународном уголовном праве говорить преждевременно, посколь­ку оно не включает существенные компоненты квалификации состава преступления и назначения наказания, подлежащие внутригосударственному уголовно-правовому регулированию. В ряде работ международное уголовное право воспринимается лишь как комплексная отрасль юридической науки. Есть и та­кое мнение, что международное уголовное право не является ни частью международного права, ни частью национального уго­ловного права, а представляет "самостоятельную отрасль права".

То, что это самостоятельная отрасль, сомнений не вызыва­ет. Но все же имеется в виду отрасль именно международного права, поскольку ее образует комплекс международно-право­вых норм.

В международном уголовном праве можно обозначить две группы норм в контексте их ориентации на субъекта.

Основную составляют нормы, устанавливающие взаимные правомочия и обязательства государств и некоторых между­народных организаций в сфере их сотрудничества в борьбе с преступностью. Имеются в виду правомочия и обязательства по предотвращению и пресечению международных преступле­ний и преступлений международного характера, обеспечению действия принципа неотвратимости наказания и оказанию пра­вовой помощи. Соответствующие предписания даны в виде фор­мулировок: "государства-участники сотрудничают...", "каждое государство-участник обязуется..." и т. п.

Вторую группу образуют те нормы, которые характери­зуют статус и действия индивида как субъекта междуна­родного преступления или преступления международного ха­рактера. Они включают предполагаемого преступника (термин многих конвенций) в механизм применения универсальной юрис­дикции по определенным правонарушениям, в связи с чем как бы вводят индивида в сферу международного уголовного права, возлагая на него бремя ответственности за совершенные дея­ния и вместе с тем обеспечивая ему международно признанные процессуальные гарантии.

Специфика международного уголовного права обусловли­вает его особенно ощутимое взаимодействие  с национальным уголовным правом, уголовно-процессуальным правом и даже с уголовно-исполнительным правом. Важнейшие вопросы предот­вращения и пресечения международных преступлений и пре­ступлений международного характера разрешимы только в ре­зультате совместного применения норм международного уго­ловного права и норм национального уголовного права.

Эффективно реализуются взаимосвязи международного уголовного права и российского уголовного законодательства.