Тема 5. АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Организация и деятельность арбитражных судов законодательно регламентирована ст. ст. 125, 127 Конституции, Федеральным конституционным законом от 5 апреля 1995 г. "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (АПК) определили правовой статус арбитражных судов в судебной системе Российской Федерации, принципы их деятельности и основные задачи, закрепили особенности правового положения судей арбитражных судов, установили систему, структуру и состав данных судов, их компетенцию (подведомственность и подсудность), особенности производства в первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанциях и по вновь открывшимся обстоятельствам и многие другие положения. Нормы двух указанных выше законов необходимо рассматривать в едином контексте, так как они взаимно дополняют друг друга, определяя совместно построение и деятельность арбитражных судов.

1. Государственные арбитражные суды

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" арбитражные суды являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации.

В систему же арбитражных судов России составляют арбитражные суды республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (суды субъектов РФ). Они являются основным (первым) звеном системы арбитражных судов. Средним (вторым) звеном системы являются федеральные арбитражные суды округов. Высшим (третьим) звеном является Высший Арбитражный Суд РФ.

Основными задачами арбитражных судов являются:

1. Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

2. Содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в этих сферах деятельности.

Арбитражные суды рассматривают дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений:

* между юридическими лицами (организациями), гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность и имеющими статус индивидуального предпринимателя;

* между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между самими субъектами РФ.

Так, арбитражные суды разрешают экономические споры о признании права собственности, о возмещении убытков и др. Они рассматривают также дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан, в том числе с участием иностранных организаций.

Порядок деятельности арбитражного суда определяется Арбитражно-процессуальным кодексом РФ, принятым 5 апреля 1995 г.

При осуществлении полномочий судьи арбитражных судов обладают статусом, установленным Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации".

Деятельность арбитражных судов строится на основе принципов законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности, равноправия сторон и гласности разбирательства дел. На характеристике этих принципов мы уже останавливались при рассмотрении принципов деятельности Конституционного Суда РФ. Помимо указанных принципов, Арбитражно-процессуальный кодекс также называет принцип непосредственности судебного разбирательства и национального языка судопроизводства, относящиеся к принципам деятельности системы общих судов. Содержание этих принципов заключается в том, что при разбирательстве дела арбитражный суд обязан непосредственно в судебном заседании исследовать все доказательства по делу.

Судопроизводство в арбитражных судах ведется на русском языке. Участвующим в деле лицам, не владеющим русским языком, обеспечивается право ознакомления с материалами дела, участие в деле переводчиков и право выступать в суде на родном языке.

В состав судов субъектов РФ входят председатель, его заместители и судьи - члены арбитражных судов. В составе этих судов формируется президиум. В суде могут быть также образованы судебные коллегии:

* по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

* по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

В соответствии с действующим законодательством арбитражный суд субъекта РФ имеет следующие полномочия:

1) рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам РФ, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ;

2) рассматривает в апелляционной инстанции повторно дела, рассмотренные в этом суде в первой инстанции;

3) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

Президиум арбитражного суда субъекта РФ не осуществляет судебных полномочий, а проводит работу по организации деятельности суда, утверждает членов судебных коллегий и т. д.

Судебные полномочия арбитражных судов субъекта РФ реализуются непосредственно судебными коллегиями, где они созданы, или судебными составами. Судебный состав возглавляет соответствующий председатель, помимо которого в него входят двое судей-профессионалов. В большинстве случаев арбитражные дела по первой инстанции рассматриваются единолично.

В апелляционном порядке все арбитражные дела рассматриваются только коллегиально. При этом в состав суда должно входить трое или другое нечетное количество судей.

Законом предусмотрено в качестве эксперимента участие при коллегиальном рассмотрении дел в первой инстанции арбитражных заседателей. Ими могут быть лица, обладающие специальными знаниями и опытом работы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Средним (вторым) звеном арбитражных судов РФ являются федеральные арбитражные суды округов. Законом предусмотрено создание десяти окружных региональных судов по географическо-экономическому признаку. Каждый федеральный арбитражный суд округа проверяет законность решений, принятых судами определенных субъектов РФ.

В состав федерального арбитражного суда округа входят председатель суда, его заместители и члены суда. В структуре этого суда находятся президиум; судебная коллегия по рассмотрению споров возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Федеральный арбитражный суд округа осуществляет следующие полномочия:

1) проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанциях;

2) рассматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу акты.

Эти полномочия реализуются в коллегиях суда. Президиум федерального арбитражного суда округа осуществляет лишь организационную работу, как и в арбитражном суде субъекта РФ.

Возглавляет систему арбитражных судов Высший Арбитражный Суд РФ. Он является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражным судом. В состав Высшего Арбитражного Суда входят председатель, его заместители и члены суда. При осуществлении своих полномочий суд действует в составе следующих структурных образований: пленума; президиума; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов РФ. Он рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и других нормативных актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики; утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и решает другие вопросы организации и деятельности арбитражных судов России.

В пределах своей компетенции пленум Высшего Арбитражного Суда РФ принимает постановления, обязательные для всех арбитражных судов РФ.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные решения арбитражных судов РФ. В его компетенцию входит также рассмотрение отдельных вопросов судебной практики и информирование арбитражных судов РФ о принятых решениях.

В заседаниях президиума вправе принимать участие Генеральный прокурор РФ, а по приглашению председателя Высшего Арбитражного Суда РФ-председатель Конституционного Суда РФ, председатель Верховного Суда РФ и другие руководители судебных органов.

Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривают в пределах своей компетенции дела в первой инстанции; изучают и обобщают судебную практику и дают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов; осуществляют другие полномочия в соответствии с регламентом арбитражных судов.

Таким образом, закон об арбитражных судах в России и Арбитражно-процессуальный кодекс укрепляют и расширяют роль правовых судебных решений в системе нормального функционирования рыночной экономики. Они создали благоприятные возможности предприятиям всех форм собственности, гражданам-предпринимателям для судебной защиты своих прав и законных интересов.

2. Негосударственные арбитражные суды

Помимо арбитражных судов, входящих в судебную систему России, существуют специальные арбитражные суды. К ним относятся Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при торгово-промышленной палате РФ. Они являются самостоятельными постоянно действующими арбитражными учреждениями-третейскими судами. Третейские суды не входят в систему арбитражных судов, а их члены не являются судьями с соответствующим статусом. Создаются третейские суды по согласованию сторон-участников спора досудебного рассмотрения возникших вопросов-ad hoc (для конкретного случая).

Международный коммерческий арбитраж образован согласно Закону о международном коммерческом арбитраже от 7 июля 1993 г. В состав входят Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия, которые являются самостоятельными постоянно действующими арбитражными учреждениями (третейскими судами). Регламент их деятельности, порядок исчисления арбитражного сбора, ставки гонорара арбитров и другие расходы утверждаются Торгово-промышленной палатой Российской Федерации.

В Международный коммерческий арбитражный суд по соглашению сторон могут передаваться споры:

* возникающие из договорных и иных гражданско-правовых отношений при осуществлении внешнеторговых и других видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие одной из сторон находится за границей;

* между предприятиями с иностранными инвестициями, международными объединениями и организациями, созданными на территории Российской Федерации, а также споры между их участниками и с другими субъектами права Российской Федерации.

Кроме того, этот суд принимает к своему рассмотрению и споры, отнесенные к его компетенции юридическими международными договорами Российской Федерации.

Гражданско-правовые споры включают, в частности, отношения по купле-продаже (поставке) товаров, выполнению работ, охранных услуг, обмену товарами или услугами, перевозке грузов и пассажиров, торговому представительству и аренде, сооружению промышленных и иных объектов, лицензионным операциям, инвестициям, кредитно-расчетным операциям, страхованию, совместному предпринимательству и другим формам промышленной и предпринимательской кооперации.

Морская арбитражная комиссия разрешает споры, которые возникают из договорных и других гражданско-правовых отношений торгового мореплавания независимо от того, являются ли сторонами таких отношений субъекты российского и иностранного либо только российского, либо только иностранного права.

В частности, она рассматривает споры, вытекающие из отношений:

* по фрахтованию судов, морской перевозке грузов, а также перевозке грузов в смешанном плавании (река - море);

* по морской буксировке судов и иных плавучих объектов;

* по спасению морских судов морским судном либо судном внутреннего плавания, а также по спасению в морских водах судна внутреннего плавания другим судном внутреннего плавания;

* по подъему затонувших в море судов и иного имущества;

* связанных со столкновением морских судов, морского судна и судна внутреннего плавания, судов внутреннего плавания в морских водах, а также с причинением судном повреждений портовым сооружениям, средствам навигационной обстановки, другим объектам.

Решения Морской арбитражной комиссии выполняются сторонами добровольно, а в противном случае применяются соответствующие санкции согласно закону и международным договорам.

Экономические споры могут разрешаться другим видом негосударственных судов - третейскими судами. Данные суды могут быть образованы как постоянно действующие третейские суды, так и для рассмотрения конкретного спора. Основным документом, который регламентирует деятельность третейских судов, созданных для рассмотрения какого-либо конкретного спора, является Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров от 24 июня 1992 г.

Создание, деятельность и порядок разрешения споров для постоянно действующих третейских судов, как правило, определяются правилами, уставами и другими документами юридических лиц, создавших его.

Третейские суды для рассмотрения конкретного спора создаются по обоюдному согласию сторон.

Стороны могут по своему усмотрению согласовать порядок назначения третейского судьи (судей), которым может быть только физическое лицо, обладающее дееспособностью и давшее согласие на выполнение обязанностей третейского судьи.

Третейский суд образуется в составе трех судей, при отсутствии иного соглашения сторон. Каждая сторона выдвигает по одному судье, которые в свою очередь назначают третьего.

Постоянно действующие третейские суды могут создаваться торговыми палатами, иными органами, биржами, объединениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями. Все они информируют арбитражный суд республики в составе Российской Федерации, края, области, города, автономной области, автономного округа, на территории которых расположен постоянно действующий третейский суд, о его создании и составе.

При передаче спора в постоянно действующий третейский суд стороны назначают судей в порядке, установленном правилами этого суда.

Третейский суд при разрешении спора руководствуется законами Российской Федерации и республик в ее составе, иным законодательством, действующим на территории Российской Федерации, другими нормативными актами, межгосударственными соглашениями и международными договорами. Он принимает решение в соответствии с условиями договора и с учетом торговых обычаев, применимых к данному договору.

Решение третейского суда исполняется добровольно и в установленные в нем сроки.

При неисполнении ответчиком решения в установленный срок арбитражным судом края, области, на территории которых находится третейский суд, выдается приказ на принудительное исполнение решения. Однако в случаях, указанных в законе, арбитражный суд может отказать в издании такого приказа.