§ 2. Уголовно-исполнительное право в системе российского права

Как элемент системы российского права уголовно-исполнительное право входит в комплекс отраслей права, регулирую­щих борьбу с преступниками, в так называемый уголовно-правовой (криминальный) цикл. Эти отрасли имеют сходство в предмете и методе, кроме того они имеют большие институты. В связи со сказанным, необходимо уточнить место уголовно-исполнительного права в данном правовом комплексе, выявить его взаимосвязь и различия с уголовным и уголовно-процессуальным правом.

Уголовное право - базовое по отношению к отраслям права, регулирующим борьбу с преступностью. Нормами уголовного права определяется система уголовных наказаний, оно форму­лирует понятие, цели, основания ответственности и наказания и освобождения от него, т.е. определяет ключевые юридические категории и понятия, отдавая уголовно-исполнительному праву регулирование общественных отношений в сфере исполнения (отбывания) наказания.

Тесная взаимосвязь уголовного и уголовно-исполнительного права определяется и тем обстоятельством, что формой реали­зации любого материального права, к каковым относится и уго­ловное право, является процессуальный закон. Для уголовного права такой формой его реализации является не только уголовно-процессуальное, но и в определенной степени уголовно-исполнительное законодательство.

Уголовный закон лишь предопределяет характер регулиро­вания исполнения (отбывания) различных видов наказания, де­легируя исполнительному закону полномочия о порядке их ис­полнения, устанавливать в определенном объеме лишения или ограничения прав и законных интересов осужденных, порядок . освобождения от наказания и т.п.

Другими словами, уголовно-исполнительное право по отно­шению к уголовному праву представляет собой одну из форм реализации материального права, в частности, исполнения на­казания. Поэтому критерием в разграничении данных отраслей права может стать понимание уголовного наказания как мате­риального (уголовно-правового) и как процедурного (уголовно-исполнительного) его содержания*.

* См. Уголовно-исполнительное право. Учебник. М. 1996, с. 14-15.

Уголовно-исполнительное право тесно взаимосвязано и с уголовно-процессуальным, прежде всего с его положениями, относящимися к исполнению приговора. С начала исполнений обвинительного приговора суда или изменяющих его определе­ния или постановления, вступивших в законную силу, возника­ют уголовно-исполнительные правоотношения, начинают реа­лизовываться нормы уголовно-исполнительного права. Обе от­расли имеют общий понятийный аппарат, смежные институты и нормы (освобождение от отбывания наказания по болезни, ус­ловно-досрочное освобождение от наказания и т.д.), в нормах уголовно-процессуального права устанавливается процессуаль­ный порядок назначения наказания и освобождения от него. Подготовка же к освобождению во время отбывания наказания, процесс постнепотенциарного воздействия на освобожденных, оказание им помощи в целях социальной адаптации и ресоциализации предусмотрены нормами уголовно-исполнительного права.

Помимо уголовного и уголовно-процессуального права уго­ловно-исполнительное право тесно связано с конституционным правом при регулировании правового статуса осужденных, ад­министративным правом - относительно вопросов управления учреждениями и органами, исполняющими наказания. Нормы трудового права определяют условия труда и отдыха рабочих и служащих органов, исполняющих наказания, а также в значи­тельной мере и труда осужденных.

Кроме того, во время исполнения наказания применяются без изменения или с корректировкой их нормы уголовно-исполнительного права, нормы гражданского, семейного, фи­нансового, жилищного и других отраслей права.