§ 2. Дознание и предварительное следствие

Дознание по преступлениям, перечисленным в ст. 414 УПК, производится в следующих случаях:

1) при возбуждении начальником органа дознания уголовного дела, если в десятидневный срок невозможно выяснить существенные обстоятельства совершения преступления (п. 1 ч. 1 ст. 416 УПК);

2) при возвращении судом дела для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, если они не могут быть установлены в судебном заседании (п. 2 ч. 1 ст. 416 УПК);

3) при возвращении прокурором либо судом материалов для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, необходимых для возбуждения уголовного дела (п. 3 ч. 1 ст. 416 УПК).

О возбуждении уголовного дела либо принятии его к производству выносится соответствующее постановление. Дознание осуществляется в соответствии с положениями уголовно-процессуального закона, регламентирующего расследование преступлений по делам, по которым предварительное следствие не обязательно (ст. 120 УПК). При этом органу дознания в силу ч. 2 ст. 120 УПК следует руководствоваться правилами, установленными для производства предварительного следствия. Применяются те же условия расследования, предъявления обвинения и т.д.

В процессе дознания, предусмотренного ч. 1 ст. 416 УПК, можно использовать материалы протокольного производства: документы (справки, акты, характеристики и т.д.), протокол осмотра места происшествия, предметы, относящиеся к числу вещественных доказательств.

Правонарушитель в случае необходимости может быть задержан в качестве подозреваемого. Причем задержание подозреваемого допускается лишь при совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы.

В случае причинения лицу материального, морального либо физического вреда оно должно быть признано потерпевшим.

Правонарушитель привлекается в качестве обвиняемого по правилам, определяемым уголовно-процессуальным законом.

К обвиняемым, которыми совершены преступления, перечисленные в ст. 414 УПК, меры пресечения применяются на общих основаниях (гл. 6 УПК). Лицо, производящее дознание, вправе ограничиться обязательством о явке, полученным в ходе протокольного производства.

Дознание по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК, производится органами дознания в следующих случаях: 1) при возбуждении уголовного дела начальником органа дознания, если в десятидневный срок невозможно выяснить существенные дополнительные обстоятельства, если они не могут быть установлены в судебном заседании. По смыслу закона в данном случае суд возвращает органу дознания возбужденное уголовное дело со стадии назначения судебного заседания или разбирательства; 2) при возвращении прокурором или судом материалов для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, необходимых для возбуждения уголовного дела.

К обвиняемым, которыми совершены преступления, перечисленные в ст. 414 УПК, меры пресечения применяются на общих основаниях (гл. 6 УПК). Лицо, производящее дознание, вправе ограничиться обязательством о явке, полученным в ходе протокольного производства.

Важной процессуальной особенностью дознания в порядке ст. 416 УПК является его сокращенный срок. Если по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, обычный срок дознания определен в один месяц, то по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК, дознание должно быть закончено не позднее чем в двадцатидневный срок со дня возбуждения или возвращения из суда уголовного дела (ч. 2 ст. 416 УПК). В этот срок включается время составления обвинительного заключения либо постановления о прекращении или приостановлении дела (ст. 121 УПК).

Закон предусматривает возможность продления срока дознания. Согласно ст. 121 УПК он может быть продлен прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за дознанием, но не более чем на один месяц. В исключительных случаях срок может быть продлен по правилам ст. 133 УПК.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 УПК при производстве дознания потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители извещаются об окончании дознания и направлении дела прокурору, но материалы дела им для ознакомления не предъявляются. Однако права на ознакомление с материалами дела они лишены только на этой стадии процесса. Согласно ст. 236 УПК судья обязан обеспечить защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям возможность ознакомиться со всеми материалами дела и выписывать из него необходимые сведения.

Обвиняемый имеет право знакомиться по окончании дознания со всеми материалами дела (ч. 3 ст. 46 УПК).

Обвинительное заключение, составленное лицом, производящим дознание, утверждает начальник органа дознания, а затем вместе с материалами дела направляет прокурору.

Предварительное следствие по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК, производится в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 126 УПК, и должно быть закончено не позднее чем в месячный срок со дня возбуждения уголовного дела (ст. 417 УПК).

Возможно проведение предварительного следствия по рассматриваемой категории преступлений и в других случаях, если это признают необходимым суд или прокурор (ч. 1 ст. 126 УПК).

Таким образом, расследование общественно опасных деяний, указанных в ст. 414 УПК, осуществляется в форме предварительного следствия, если:

1) преступление совершено несовершеннолетним;

2) оно совершено лицом, которое в силу своих физических или психических недостатков не может само осуществлять свое право на защиту;

3) это признали необходимым суд или прокурор в отношении иной категории лиц.

Предварительное следствие по делам несовершеннолетних осуществляется в соответствии с общими правилами УПК и, кроме того, с положениями гл. 32 УПК.

Существенной гарантией обеспечения прав несовершеннолетнего является требование закона об обязательном участии защитника с момента предъявления обвинения (ст. 47, 49 УПК). Отказ от защитника, заявленный обвиняемым, не обязателен для следователя (ч. 2 ст. 50 УПК). Защитник должен использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выяснения обстоятельств, оправдывающих или смягчающих ответственность несовершеннолетнего и оказывать ему необходимую юридическую помощь.

Специфика предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту, выражается в том, что с момента предъявления обвинения обязательно участие защитника (ч. 2 ст. 49 УПК). Предварительное следстие должно быть закончено в месячный срок со дня возбуждения уголовного дела. Продление этого срока возможно в общем порядке по правилам ст. 133 УПК.