§ 1. Понятие, основания и условия приостановления предварительного расследования

Уголовное дело, расследуемое дознавателем или следователем, завершается, как правило, составлением обвинительного заключения или постановления о его прекращении. Однако на практике иногда возникают такие обстоятельства, когда лицо, производящее дознание, или следователь не могут продолжать расследование по уголовному делу до устранения определенных причин. В связи с этим расследование по уголовному делу приостанавливается, но не по личному желанию или усмотрению дознавателя или следователя, а только при наличии предусмотренных в законе оснований и условий.

Под приостановлением предварительного расследования понимается урегулированный законом, оформленный решением органа дознания, следователя, прокурора и суда (судьи) временный перерыв в производстве по уголовному делу, во время которого эти органы принимают меры к устранению обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу.

Оно возможно на стадиях предварительного расследования, назначения судебного заседания и судебного разбирательства.

Основания приостановления — это обстоятельства дела, которые препятствуют продолжению и окончанию предварительного расследования. Они перечислены в ст. 195 УПК. Предварительное расследование приостанавливается только в трех случаях1:

1 Производство по уголовному делу приостанавливается в случае уведомления дознавателя, следователя, прокурора или суд (судью) Конституционным Судом РФ о принятии к своему производству жалобы гражданина (ч. 2 ст. 98 Закона о Конституционном Суде РФ).

1. Когда обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание (п. 1 ст. 195 УПК). В этом случае органу расследования известно лицо, совершившее преступление. Однако оно скрылось сразу же после совершения преступления или спустя некоторое время, например, после предъявления обвинения и избрания ему в качестве меры пресечения подписки о невыезде.

В практике могут быть и иные ситуации, когда по каким-либо причинам не удается в течение срока расследования установить место пребывания обвиняемого. Например, лицо, совершившее преступление, не знает, что преступление раскрыто и в отношении его вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, или оно находится в длительной командировке за границей.

2. В случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого, удостоверенного врачом, работающим в медицинском учреждении.

Психическое или иное тяжкое заболевание обвиняемого может служить основанием для приостановления производства по делу, если болезнь по своему характеру является: а) тяжкой; б) временной;

в) излечимой. Наличие болезни, ее тяжесть и характер должны быть удостоверены, как сказано в законе, врачом, работающим в медицинском учреждении. Это может быть справка лечащего врача, заключение соответствующей экспертизы (судебно-психиатрической, судебно-медицинской).

Если лицо, совершившее преступление, находилось в состоянии невменяемости в момент его совершения или заболело неизлечимой душевной болезнью после его совершения, т о дело в этом случае не приостанавливается. Оно должно быть завершено расследованием в порядке производства по применению принудительных мер медицинского характера, предусмотренным главой 33 УПК (ст. 404—-406).

3. В случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 3 ст. 195 УПК). Здесь имеются в виду все еще встречающиеся на практике случаи нераскрытия преступлений, когда, несмотря на все следственно-оперативные мероприятия, органам расследования в установленный законом срок так и не удалось установить лицо, причастное к совершению общественно опасного деяния. При наличии такого основания уголовное дело тоже подлежит приостановлению.

Как видно из содержания закона, основания приостановления производства по делу связаны с невозможностью участия в уголовном процессе обвиняемого (по причине того, что он скрылся или не найден, тяжко заболел или вообще не установлен)1.

1 В п. 3 ст. 229 проекта Уголовно-процессуального кодекса РФ говорится о случае, когда местонахождение обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в деле в связи с решением вопроса о лишении обвиняемого иммунитета либо о его выдаче иностранным государством, а также в связи с нахождением в дальнем плавании, на зимовке или в экспедиции.

Для приостановления дознания и предварительного следствия по делу недостаточно только наличия оснований приостановления. Уголовно-процессуальный закон предусматривает также определенные условия, т.е. регламентированные законом требования, соблюдение которых является обязательным при принятии решения о приостановлении производства по делу. Некоторые из них указаны в ч. 3 и 4 ст. 195 УПК.

Во-первых, лицо, производящее дознание, или следователь до приостановления предварительного расследования обязаны выполнить все следственные действия, которые можно провести в отсутствие обвиняемого. Должны быть проведены следственные действия по собиранию доказательств (допросы свидетелей, потерпевших, обыски, выемки, экспертизы и т.д.); установлению характера ущерба, причинного преступлением; выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступления, и принятию мер по их устранению и т.д.

Во-вторых, должны быть приняты все исчерпывающие меры по установлению лица, совершившего преступление. В случае, если оно скрылось — принять меры по его розыску. Наряду со следственными действиями активно должны быть использованы оперативно-розыскные мероприятия в целях обнаружения лица, совершившего преступление.

В-третьих, должны быть соблюдены сроки приостановления предварительного расследования. В случаях, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 195 УПК (когда обвиняемый скрылся или по иным причинам не установлено его местопребывание) и п. 3 ч. 1 ст. 195 УПК (когда лицо, совершившее преступление, не установлено), предварительное расследование может быть приостановлено только по истечении срока на его производство (два месяца — если проводилось следствие, и один месяц — если проводилось дознание) и если в указанные сроки были выполнены все необходимые действия.

В-четвертых, приостановлению производства по делу по п. 1 и 2 ст. 195 УПК обязательно должно предшествовать предъявление обвинения или вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого, поскольку в этих случаях известно лицо, которое совершило преступление. Орган расследования имеет возможность и обязан до приостановления следствия или дознания провести весь комплекс необходимых следственных действий и собрать достаточные доказательства, которые бы давали основание для предъявления обвинения лицу, совершившему преступление.

Что касается третьего основания, то для приостановления производства по делу достаточно установить событие преступления и отсутствия основание для его прекращения. Поскольку лицо, подлежащее привлечению к уголовной ответственности, неизвестно, постановление о привлечении в качестве обвиняемого не выносится.