Содержание

Предисловие         3

Общая часть          5

Тема I. Экологическое право как учебная дисциплина            5

§ 1. Социальная обусловленность экологического права        5

§ 2. Предмет экологического права        8

§ 3. Метод экологического права            12

Тема II. Источники экологического права         17

§ 1. Понятие и виды источников экологического права          18

§ 2. Закон – высшая форма правового акта        20

§ 3. Нормативные указы главы государства и иные подзаконные акты         22

§ 4. Значение общих принципов, договоров и обычаев          26

§ 5. Правотворчество субъектов Федерации в области охраны окружающей среды            33

Тема III. Принципы и объекты охраны окружающей среды    40

§ 1. Основные положения           40

§ 2. Принцип устойчивого развития      42

§ 3. Правовое обеспечение экологических отношений            47

§ 4. Международное сотрудничество в охране окружающей среды   54

§ 5. Объекты охраны окружающей среды          57

Тема IV. Экологические права и обязанности граждан           61

§ 1. Обращения граждан  61

§ 2. Право граждан на объединения для охраны окружающей среды            67

§ 3. Публичные мероприятия в защиту природы          71

§ 4. Принятие экологических решений и контроль за их выполнением        74

§ 5. Референдумы об охране окружающей среды          82

§ 6. Право граждан и организаций на получение экологической информации        91

§ 7. Судебная практика в области защиты экологических прав          95

Тема V. Механизм действия экологического права      101

§ 1. Правовое регулирование экономического механизма охраны среды      102

§2. Роль местного самоуправления        106

§ 3. Природоохранные органы    109

§ 4. Экологическая экспертиза    113

§ 5. Экологический контроль      121

§ 6. Чрезвычайные экологические ситуации     126

Тема VI. Ответственность за экологические правонарушения            132

§ 1. Дисциплинарная ответственность  133

§ 2. Административная ответственность          135

§ 3. Гражданско-правовая ответственность      139

§ 4. Уголовная ответственность 143

§ 5. Правоохранительная практика         146

Тема VII. Охрана и рациональное использование земель       150

§ 1. Управление земельным фондом      150

§ 2. Общие экологические требования   151

§ 3. Экологические требования к земледельцам           153

§ 4. Значение земельной реформы         156

Тема VIII. Охрана и рациональное использование недр         160

§ 1. Законодательство о недрах   160

§ 2. Лицензирование недропользования           162

§ 3. Охрана континентального шельфа  164

§ 4. Недра Мирового океана        166

Тема IX. Охрана и рациональное использование вод  172

§ 1. Водные отношения   172

§ 2. Государственное управление в области охраны вод         175

§ 3. Способы использования и охраны водных объектов        177

§ 4. Водоохранные зоны  179

§ 5. Цели использования водных объектов       181

Тема X. Охрана и рациональное использование лесов            184

§ 1. Лесное законодательство России    185

§ 2. Лесной фонд  189

§ 3. Организация лесного хозяйства      191

§ 4. Управление лесным фондом            193

§ 5. Древесно-кустарниковая растительность   195

Тема XI. Охрана и рациональное использование животного мира    198

§ 1. Основные положения           198

§ 2. Права и обязанности пользователей животным миром   200

§ 3. Гражданско-правовые начала пользования животным миром    202

Тема XII. Охрана атмосферного воздуха            207

§ 1. Правовые меры защиты воздуха      207

§ 2. Шум и радиация        210

§ 3. Озоновый слой Земли          212

Тема XIII. Объекты особой охраны        214

§ 1. Основные положения           214

§ 3. Государственные природные заказники и памятники природы  221

§ 4. Парки и сады 224

§ 5. Лечебно-оздоровительные местности        225

Тема XIV. Организация экологического управления в городах          229

§ 1. Основные положения           229

§ 2. Городские комитеты охраны природы       232

§ 3. Экологические отделы городских администраций            238

§ 4. Договорные формы   240

Тема XV. Правовая охрана окружающей среды за рубежом    243

§ 1. Эколого-правовые системы стран – членов СНГ  243

§ 2. Правовая охрана природы в США  249

§ 3. Использование зарубежного опыта правовой охраны окружающей среды        254

Институт законодательства

и сравнительного правоведения

при Правительстве Российской Федерации

С. А. Боголюбов

Экологическое

Право

Учебник для вузов

Рекомендован

Министерством общего и профессионального

образования Российской Федерации

в качестве учебника для студентов

 высших учебных заведений, обучающихся

 по специальности "Юриспруденция"

Издательство НОРМА

(Издательская группа НОРМА–ИНФРА • М)

Москва, 2001

ББК 67.99(2)5

Б  74

Рецензенты:

Злотникова Т. В., кандидат юридических наук, председатель Комитета по экологии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

Панкратов И. Ф., доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Б 74

 Боголюбов С. А. Экологическое право. Учебник для вузов.– М.: Издательство НОРМА       (Издательская группа     НОРМА– ИНФРА • М), 2001. – 448 с.

ISBN 5-89123-259-6 (НОРМА)

ISBN 5-86225-839-6 (ИНФРА • М)

Учебник написан на основе лекций, прочитанных автором в соответствии с Программой курса "Экологическое право" в ряде ведущих вузов страны. В работе раскрываются основные понятия и институты экологического права. Наряду с описанием традиционных теоретических и практических проблем разъясняются такие наиболее актуальные для периода перехода к рыночной экономике феномены, как управление охраной окружающей среды, государственная и общественная экологическая экспертиза, оценка воздействия на окружающую среду, чрезвычайные экологические ситуации, экологическая ответственность. Большое место в книге уделено соответствующей административной и судебной практике.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических, а также сельскохозяйственных вузов и факультетов, специалистов, занимающихся проблемами экологии и охраны природы.

ISBN 5-89123-259-6 (НОРМА)                          © С. А. Боголюбов, 1997

ISBN 5-86225-839-6 (ИНФРА • М)                    © Издательство НОРМА, 1997