Глава 31. Общие положения

Статья 31.1. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу

1. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу означает то, что с этого момента оно подлежит исполнению (см. комментарий к ст. 31.2).

2. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано (см. комментарии к ст. 30.1 и 30.2) или опротестовано (см. комментарий к ст. 30.10).

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса жалоба на постановление по делу может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (см. комментарий к ст. 29.11). Однако в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен (см. комментарий к ст. 30.3).

3. Постановление по делу вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе или протесту, если указанное решение не было обжаловано (см. комментарий к ст. 30.9) или опротестовано (см. комментарий к ст. 30.10). Разумеется, что при этом исключаются случаи, когда вынесенным решением по жалобе или протесту отменяется обжалованное или опротестованное постановление (см. комментарий к ст. 30.7).

Срок для обжалования решения по жалобе или протесту устанавливается точно так же, как и для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (см. комментарий к ст. 30.9).

4. Постановление по делу вступает в законную силу немедленно после вынесения решения по жалобе или протесту, которое не подлежит обжалованию (см. комментарий к ст. 30.9). Естественно, что при этом также исключаются случаи, когда вынесенным решением отменяется обжалованное или опротестованное постановление (см. комментарий к ст. 30.7).

Статья 31.2. Обязательность постановления по делу об административном правонарушении

1. Постановление по делу об административном правонарушении должно быть исполнено. В противном случае невозможно решить задачи законодательства об административных правонарушениях, в число которых входят как непосредственно защита объектов правоохраны от противоправных посягательств в виде административных правонарушений, так и предупреждение правонарушений (см. комментарий к ст. 1.2).

2. Гарантией обеспечения исполнения вынесенного постановления является то, что оно обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Такое указание необходимо в силу того, что в осуществлении исполнительного производства принимают участие различные категории лиц. Так, постановление об административном аресте исполняется сотрудниками органов внутренних дел (см. комментарий к ст. 32.8).

3. Постановление о назначении административного наказания является обязательным для исполнения самим лицом, привлеченным к административной ответственности. Игнорирование данного требования в ряде случаев влечет для него специально предусмотренные негативные последствия. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 32.7 Кодекса в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения или иных документов срок лишения специального права прерывается.

4. По общему правилу постановление по делу подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Следует иметь в виду, что Кодексом предусмотрено исполнение постановлений о назначении некоторых видов административных наказаний в течение очень короткого срока после вынесения соответствующего постановления (см. комментарии к ст. 28.6, 29.11, 32.1, 32.3 и 32.8). Однако во всех этих случаях сохраняется право на обжалование вынесенного постановления (см. комментарий к ст. 30.1).

Статья 31.3. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению

1. По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (см. комментарий к ст. 31.2).

2. Началом исполнительного производства по делу об административном правонарушении, осуществляемого в принудительном порядке, является обращение вступившего в законную силу постановления по делу (см. комментарий к ст. 31.1) к исполнению. Обращение постановления к исполнению возложено на судью, орган, должностное лицо, вынесших это постановление.

Под обращением постановления к исполнению следует понимать направление (передачу) постановления от субъекта (судьи, органа, должностного лица), вынесшего постановление, в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить в исполнение соответствующее постановление.

Указанная процедура обращения постановления к исполнению аналогична порядку обращения к исполнению приговора, установленному ст. 393 УПК РФ.

3. Возможны случаи обжалования постановления по делу (см. комментарий к ст. 30.1), опротестования не вступившего в законную силу постановления (см. комментарий к ст. 30.10), а также обжалования и опротестования такого постановления и (или) последующего решения по жалобе или протесту (см. комментарии к ст. 30.9 и 30.10).

В указанных случаях после вступления постановления в законную силу (см. комментарий к ст. 31.1) оно направляется судьей, должностным лицом, рассмотревшим жалобу или протест и принявшим соответствующее решение, судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать это постановление к исполнению.

Следовательно, во всех случаях обращение вступившего в законную силу постановления к исполнению осуществляется именно тем судьей, органом, должностным лицом, которые его вынесли.

4. Если постановление по делу об административном правонарушении не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки (см. комментарий к ст. 31.1), то оно направляется в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня его вступления в законную силу (срок обращения постановления к исполнению). Здесь также просматривается аналогия с соответствующими положениями ст. 390 УПК РФ.

Следует обратить внимание на то, что в тексте ч. 3 комментируемой статьи допущена редакционная неточность. Там указано, что постановление направляется "в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению". Однако это неверно, так как если постановление не было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, то оно продолжает находиться у судьи, органа, должностного лица, вынесших это постановление. Поэтому в течение трех суток со дня его вступления в законную силу постановление должно быть направлено в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение.

Из содержания п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (РГ. 2005. 19 апр.) можно сделать аналогичный вывод: если постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения осуществляется субъектом, вынесшим постановление, то во всех остальных случаях постановление о назначении административного наказания направляется для исполнения управомоченному органу (эти органы определены в статьях Кодекса о порядке исполнения отдельных видов наказания).

5. Если же постановление по делу вступило в законную силу в случае рассмотрения жалобы или протеста, то срок обращения постановления к исполнению исчисляется иным образом. Как уже говорилось ранее, в этом случае постановление направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным обращать его к исполнению. Установленный срок такого направления составляет трое суток со дня вступления постановления в законную силу. В свою очередь, соответствующий субъект (судья, орган, должностное лицо) обязан направить постановление в орган, должностному лицу, уполномоченным приводить его в исполнение, в течение трех суток со дня поступления решения по жалобе или протесту из суда или от должностного лица, вынесшего решение.

6. Исполнительное производство, осуществляемое судебными приставами-исполнителями, имеет некоторые особенности. Так, согласно ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591; 2003. N 50. Ст. 4847; 2004. N 10. Ст. 837; N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607) постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения соответствующего постановления.

Наряду с этим в ст. 15 указанного Федерального закона предусмотрен и перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Этот срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению и частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение этого срока возобновляется, причем время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается.

7. После того как постановление по делу об административном правонарушении обращено к исполнению, начинается процедура приведения этого постановления в исполнение. В случае вынесения постановления о назначении административного наказания осуществляются юридические действия, вытекающие из содержания назначенного наказания.

Статья 31.4. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении

1. Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения приводится в исполнение самим субъектом (судьей, органом, должностным лицом), вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления (см. комментарий к ст. 32.1).

В принудительном порядке постановление о наложении административного штрафа приводится в исполнение судебным приставом-исполнителем (см. комментарий к ст. 32.2).

При этом руководствуются правилами, предусмотренными ГПК РФ, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591; 2003. N 50. Ст. 4847; 2004. N 10. Ст. 837; N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607), а также иными нормативными правовыми актами, например постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002 г. N 260 "О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства" (СЗ РФ. 2002. N 17. Ст. 1677; 2003. N 22. Ст. 2171).

2. Постановление о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, приводится в исполнение судебным приставом-исполнителем. Это регламентировано упомянутым Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Из этого общего правила имеется одно исключение: постановление о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов приводится в исполнение органами внутренних дел (см. комментарий к ст. 32.4).

Реализация возмездно изъятых или конфискованных вещей осуществляется в порядке, установленном в упоминавшемся ранее постановлении Правительства РФ "О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства". В случае реализации возмездно изъятой вещи вырученные от продажи суммы (за вычетом понесенных расходов) передаются бывшему собственнику (см. комментарий к ст. 32.4).

3. Постановление о лишении права управления автомототранспортным средством, трактором, самоходной машиной или другими видами техники, судном (в том числе маломерным), права охоты приводится в исполнение должностными лицами органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением соответствующих правил и норм (см. комментарий к ст. 32.5).

Исполнение постановления о лишении специального права осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), удостоверения на право управления судном (в том числе маломерным), охотничьего билета (см. комментарий к ст. 32.6).

4. Постановление об административном аресте приводится в исполнение органами внутренних дел путем содержания административно арестованного в специально определенном месте (см. комментарий к ст. 32.8).

5. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства приводится в исполнение пограничными органами или органами внутренних дел в зависимости от совершенного правонарушения (см. комментарий к ст. 32.9).

Приведение указанного постановления в исполнение осуществляется путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства либо путем контролируемого самостоятельного выезда соответствующего лица (см. комментарий к ст. 32.10).

6. Постановление о дисквалификации приводится в исполнение уполномоченным на то лицом путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом (см. комментарий к ст. 32.11).

7. Если в отношении одного и того же лица вынесены два или более постановлений о назначении административного наказания, то каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно по правилам, предусмотренным Кодексом. Объединение различных исполнительных производств в одно не допускается.

Статья 31.5. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания

1. Одним из проявлений гуманности положений Кодекса является то, что в комментируемой статье предусмотрена возможность отсрочки исполнения постановления о назначении административного наказания. Она предусматривается в отношении таких видов наказания, как административный арест, лишение специального права и штраф (кроме случаев взыскания штрафа на месте совершения правонарушения в соответствии со ст. 32.3 Кодекса).

2. Отсрочка исполнения постановления о назначении административного наказания обусловлена наличием таких обстоятельств, вследствие которых немедленное исполнение постановления невозможно. К числу данных обстоятельств можно отнести, например, болезнь лица, привлеченного к ответственности, наличие у него материальных трудностей и др.

3. Срок отсрочки исполнения постановления о наложении административного наказания не может превышать одного месяца.

4. Кроме отсрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа уплата такого штрафа может быть рассрочена с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности.

5. Срок рассрочки уплаты административного штрафа установлен иной, чем срок отсрочки. Его максимальная величина составляет три месяца.

6. Решение об отсрочке или о рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания принимает субъект (судья, орган, должностное лицо), вынесший постановление. При отсутствии судьи, должностного лица, вынесших постановление, указанное решение принимается лицом, которое в официальном порядке замещает соответствующую должность или исполняет соответствующие обязанности. Это решение выносится в виде определения (см. комментарий к ст. 31.8).

7. Исполнение постановлений о наложении административного штрафа, осуществляемое в настоящее время исключительно судебными приставами-исполнителями, имеет ряд особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591; 2003. N 50. Ст. 4847; 2004. N 10. Ст. 837; N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607). Так, согласно ст. 18 указанного Федерального закона при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или заявлению стороны (а равно сами стороны) вправе обратиться в орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением не только об отсрочке или о рассрочке его исполнения, но и об изменении способа и порядка исполнения. В ст. 19 предусмотрена возможность отложения исполнительных действий: при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель может по заявлению должника или по собственной инициативе отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней.

Статья 31.6. Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания

1. Вступившее в законную силу постановление подлежит исполнению (см. комментарий к ст. 31.2). В соответствии со ст. 30.11 Кодекса вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, а также решения по результатам рассмотрения жалоб или протестов могут быть опротестованы прокурором.

2. В случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания исполнение постановления подлежит приостановлению до рассмотрения протеста.

3. Решение о приостановлении исполнения постановления выносят судья, орган, должностное лицо, вынесшие это постановление. При отсутствии судьи, должностного лица, вынесших постановление, указанное решение принимается лицом, которое в официальном порядке замещает соответствующую должность или исполняет соответствующие обязанности. Решение выносится в виде определения (см. комментарий к ст. 31.8).

4. При необходимости вынесенное определение о приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение. Это может быть обусловлено тем обстоятельством, что требуется принятие срочных мер по приостановлению исполнительного производства, когда, например, уже начато осуществление процедуры реализации возмездно изъятой или конфискованной вещи.

5. Исполнительное производство, осуществляемое судебными приставами-исполнителями, имеет ряд особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591; 2003. N 50. Ст. 4847; 2004. N 10. Ст. 837; N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607). Так, в ст. 20 и 21 указанного Федерального закона предусмотрены соответственно обязательность и возможность приостановления исполнительного производства. Исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в случаях утраты должником дееспособности, участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, а также в некоторых иных случаях (ст. 20). Исполнительное производство может быть приостановлено в случаях просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, нахождения должника в длительной служебной командировке, на лечении в стационарном лечебном учреждении либо в отпуске за пределами места совершения исполнительных действий, а также в ряде других случаев (ст. 21).

6. Из общего правила, содержащегося в ч. 1 комментируемой статьи, предусмотрено исключение.

Принесение протеста на постановление об административном аресте или административном приостановлении деятельности не приостанавливает исполнение такого постановления. В противном случае было бы весьма затруднительно обеспечить исполнение указанных постановлений, что является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях (см. комментарий к ст. 24.1).

При этом следует учесть, что протест на постановление об административном аресте должен быть рассмотрен в течение суток с момента принесения протеста (см. комментарии к ст. 30.5, 30.10, 30.11).

Статья 31.7. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания

1. В комментируемой статье установлены основания прекращения исполнительного производства. Их перечень - более узкий по сравнению с обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении (см. комментарий к ст. 24.5).

2. Содержащийся в настоящей статье перечень оснований прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания включает следующее: издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение наказания; отмена или признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное (см. комментарий к ст. 1.7); смерть лица, привлеченного к административной ответственности или объявление его умершим в соответствии со ст. 45 ГК РФ; истечение сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания (см. комментарий к ст. 31.9); отмена постановления по результатам рассмотрения жалобы или протеста на постановление и (или) последующего решения (см. комментарии к ст. 30.7, 30.9-30.11); вынесение постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания (см. комментарий к ст. 32.12).

3. Прекращение исполнения постановления осуществляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими данное постановление. При отсутствии судьи, должностного лица, вынесших постановление, решение о прекращении исполнительного производства принимается лицом, которое в официальном порядке замещает соответствующую должность или исполняет соответствующие обязанности.

Указанное решение выносится в виде постановления (см. комментарий к ст. 31.8).

4. Если прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания влечет за собой возврат взысканных денежных сумм, а также отмену других ограничений, связанных с вынесенным постановлением, то это осуществляется в установленном законодательством порядке.

Статья 31.8. Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания

1. Кодексом регламентирована процедура разрешения вопросов об отсрочке, рассрочке (см. комментарий к ст. 31.5), приостановлении (см. комментарий к ст. 31.6), прекращении (см. комментарий к ст. 31.7) исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей (см. комментарий к ст. 32.2).

2. Все указанные вопросы рассматриваются субъектом (судьей, органом, должностным лицом), вынесшим постановление. При отсутствии судьи, должностного лица данные вопросы разрешаются лицом, которое в официальном порядке замещает соответствующую должность или исполняет соответствующие обязанности.

3. Рассмотрение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, осуществляется в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса (например, принесен протест на вступившее в законную силу постановление по делу или истекли сроки давности исполнения постановления).

4. О месте и времени рассмотрения указанных вопросов извещаются лица, заинтересованные в их разрешении. К таким лицам относятся прежде всего привлеченное к ответственности лицо (физическое лицо или законный представитель юридического лица) и потерпевший (см. комментарии к ст. 25.1, 25.2, 25.4).

Следует учесть, что неявка заинтересованных лиц при отсутствии уважительных причин не является препятствием для разрешения соответствующих вопросов (т.е. основанием отложения рассмотрения этих вопросов).

5. Решение по вопросам об отсрочке, рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или законных представителей принимается в виде определения (см. комментарий к ст. 29.12).

6. В случае присутствия заинтересованных лиц при рассмотрении вопроса, связанного с исполнением постановления, копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле.

7. Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления (см. комментарий к ст. 29.10).

Статья 31.9. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания

1. В соответствии с комментируемой статьей давность исполнения постановления о назначении административного наказания связывается с ограничением срока приведения постановления в исполнение. Максимальный срок, в течение которого постановление может быть приведено в исполнение, равен одному году со дня его вступления в законную силу. По истечении указанного срока исполнительное производство не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

2. Течение установленного срока давности прерывается в случае, когда привлеченное к административной ответственности лицо уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Это может заключаться в сокрытии: доходов, на которые может быть обращено взыскание в случае наложения штрафа; вещей, подлежащих возмездному изъятию или конфискации; соответствующего удостоверения или иных документов в случае лишения специального права; самого лица в случае вынесения постановления об административном аресте или административном выдворении.

3. В таких случаях исчисление срока давности возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей (документов) и доходов, на которые согласно постановлению о назначении административного наказания может быть обращено взыскание.

4. В случае принятия решения об отсрочке (см. комментарий к ст. 31.5) или приостановлении (см. комментарий к ст. 31.6) исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии с установленной Кодексом процедурой (см. комментарий к ст. 31.8) течение срока давности приостанавливается. Оно возобновляется с момента истечения срока отсрочки или срока приостановления.

5. В случае принятия решения о рассрочке уплаты административного штрафа (см. комментарии к ст. 31.5 и 31.8) течение срока давности продлевается на срок рассрочки.

6. Специфика исполнительного производства, осуществляемого судебными приставами-исполнителями, заключается в том, что в ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591; 2003. N 50. Ст. 4847; 2004. N 10. Ст. 837; N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607) установлен двухмесячный срок (со дня поступления к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа), в течение которого исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены. Следует подчеркнуть, что данный срок не носит пресекательного характера, т.е. истечение его не влечет прекращения исполнительного производства.

Статья 31.10. Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания

1. Комментируемой статьей предусмотрены различные основания окончания производства по исполнению постановления о назначении административного наказания. При этом в некоторых случаях исполнительное производство может быть возобновлено по решению субъекта (судьи, органа, должностного лица), вынесшего постановление.

2. Исполнительное производство оканчивается, когда исполнение произведено полностью, т.е. административный штраф взыскан, конфискованная вещь реализована (или уничтожена) в установленном порядке, срок административного ареста отбыт, административное выдворение осуществлено и т.п.

В этом случае постановление с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившими данное постановление в исполнение (см. комментарий к ст. 31.4), субъекту (судье, органу, должностному лицу), вынесшему постановление.

3. Из описанного выше общего правила, в соответствии с которым осуществляется окончание исполнительного производства, имеются исключения. Так, например, постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется самим субъектом (судьей, органом, должностным лицом), вынесшим постановление (см. комментарий к ст. 32.1).

4. Исполнительное производство оканчивается, когда исполнение не производилось или произведено не полностью по следующим причинам.

Во-первых, такая ситуация возникает в случае, если по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, не находится (не проживает, не работает или не учится) привлеченное к ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к ответственности юридическое лицо либо не находится имущество этих лиц, на которое может быть обращено административное взыскание. Следовательно, необходимо принятие мер по установлению места фактического нахождения указанных лиц или соответствующего имущества.

Во-вторых, подобная ситуация возникает в случае, если у привлеченного к ответственности лица отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание (см. комментарий к ст. 32.2), а меры по отысканию этого имущества оказались безрезультатными. При этом следует учитывать возможное изменение существующего положения, т.е. появление у указанного лица соответствующего имущества или доходов.

5. В указанных случаях должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление о назначении административного наказания, составляет соответствующий акт. В акте указываются причины, по которым исполнение не было произведено или произведено не полностью. Такой акт подписывается вышестоящим должностным лицом.

6. После этого постановление возвращается органом, должностным лицом, приводившими его в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим указанное постановление.

7. Возвращение постановления о назначении административного наказания в описанных случаях, когда исполнение не было произведено или произведено не полностью, не является препятствием для нового обращения этого постановления к исполнению (см. комментарий к ст. 31.3).

При этом необходимо помнить, что новое обращение постановления к исполнению возможно только в пределах установленного срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания (см. комментарий к ст. 31.9).

8. Исполнительное производство подлежит безусловному окончанию при том, что исполнение не было произведено или произведено не полностью, в случае, когда истек упомянутый выше срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Статья 31.11. Исполнение постановления о назначении административного наказания лицу, проживающему или находящемуся за пределами Российской Федерации и не имеющему на территории Российской Федерации имущества

1. Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591; 2003. N 50. Ст. 4847; 2004. N 10. Ст. 837; N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607) не урегулирована деятельность по исполнению постановления о назначении административного наказания лицу, которое проживает или находится за пределами Российской Федерации и не имеет на территории Российской Федерации имущества, на которое может быть обращено взыскание.

2. В таких случаях исполнительное производство осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации с тем государством, на территории которого проживает или находится привлеченное к ответственности лицо, и тем государством, на территории которого находится имущество такого лица.