§ 5. Посягательства на порядок комплектования Вооруженных Сил и прохождения альтернативной службы

Литература:

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. "О воинской обязанности и военной службе" // СЗ РФ. 1998. N 13. Ст. 1475;

Малков В., Хаиров Ю. Ответственность за уклонение от очередного призыва на действительную военную службу // СЮ. 1993. N 18.

1. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328)

В ст. 59 Конституции РФ защита Отечества провозглашается долгом и обязанностью каждого гражданина Российской Федерации. Гражданин обязан нести военную службу, а в случае, если это противоречит его убеждениям или вероисповеданию, а также в иных установленных законом случаях он имеет право на замену военной службы альтернативной гражданской службой. Нарушение указанной обязанности причиняет вред обороноспособности страны, интересам военной и альтернативной гражданской службы.

В ч. 1 ст. 328 предусмотрена ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.

Объектом преступления является порядок комплектования Вооруженных Сил.

Для уяснения объективной стороны необходимо обратиться к порядку призыва, предусмотренному Законом о воинской обязанности и военной службе. Военную службу должны проходить лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на военном учете и не имеющие права на освобождение или отсрочку.

Призыв происходит на основе объявления Указом Президента РФ о явке таких лиц в военный комиссариат для отправки в воинскую часть. Обязанность конкретного лица явиться для призыва возникает при получении им соответствующей повестки военного комиссариата. Уголовная ответственность наступает только за уклонение от призыва, т. е. за неявку для отправки в воинскую часть. Другие действия (неявка для постановки на воинский учет, нарушения правил учета при смене места жительства, уклонение от медицинского обследования) влекут административную ответственность по ст. 21.5 и 21.6 КоАП.

Кроме этого вида призыва в соответствии со ст. 2 Закона от 28 марта 1998 г. может производиться также призыв по мобилизации, в период военного положения и в военное время.

Типичной формой поведения при уклонении является бездействие, выражающееся в неявке в указанный в повестке срок. Преступление окончено в момент истечения этого срока.

Условием привлечения к ответственности является отсутствие законных оснований для освобождения или отсрочки, а также уважительной причины неявки. Основания освобождения от призыва изложены в ст. 23, а отсрочки — в ст. 24 упомянутого Закона. Уважительными причинами неявки по повестке военного комиссариата в соответствии с п. 2 ст. 7 указанного Закона являются:

-  заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности;

-  тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата или родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя либо участие в похоронах указанных лиц;

-  препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

-  иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.

Очевидно, что иные обстоятельства считаются уважительной причиной, если исключают преступность деяния, т. е. когда имеются признаки крайней необходимости либо физического или психического принуждения (ст. 39, 40).

Уклонение может сопровождаться активными действиями, направленными на незаконное получение освобождения или отсрочки. Способы используются различные: причинение себе телесных повреждений (членовредительство), симуляция болезни, подлог документов, иные формы сообщения ложных сведений, подкуп медицинских работников или должностных лиц, подмена призывника лицом, непригодным для военной службы, и т. д. В подобных случаях преступление считается оконченным в момент получения незаконного освобождения от призыва.

С субъективной стороны уклонение совершается только с прямым умыслом, т. е. лицо осознает, что должно явиться для призыва, но желает уклониться от выполнения этой обязанности.

Субъектом является российский гражданин, подлежащий призыву на военную службу. По субъекту анализируемый состав отличается от таких воинских преступлений, как самовольное оставление части или места службы и дезертирство (ст. 337 и 338). Для их разграничения решающее значение имеет момент, с которого призывник становится военнослужащим — субъектом воинских преступлений. Таким моментом является время фактической явки призывника в военный комиссариат для отправки в воинскую часть.

В ч. 2 ст. 328 предусмотрена ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст.  Федерального закона от 28 июня 2002 г. "Об альтернативной гражданской службе"[9] эта служба — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. По признакам объективной стороны данный вид состава частично совпадает с ч. 1 ст. 328: в обоих случаях речь идет об уклонении. Однако между ними имеются существенные отличия.

Призыв на оба вида службы осуществляется военными комиссариатами по одинаковым правилам, поэтому уклонение от призыва во всех случаях квалифицируется по ч. 1 анализируемой статьи, а дальнейшее уклонение призванного от несения различных видов службы оценивается по-разному. В ч. 1 ст. 328 говорится об уклонении только от призыва, ибо уклонение призванного на военную службу от ее несения квалифицируется как соответствующее преступление против военной службы (ст. 337 или 338); в отличие от этого в ч. 2 ст. 328 имеется в виду уклонение не от призыва, а от прохождения альтернативной гражданской службы, т. е. от выполнения налагаемых ею обязанностей. Эти обязанности сформулированы в ст. 21 упомянутого Федерального закона. Исходя из них способами уклонения могут быть неявка к месту службы, отказ от заключения срочного трудового договора и от исполнения трудовых обязанностей, самовольное оставление населенного пункта, в котором расположена организация, и рабочего места с целью уклониться от прохождения службы. Другие нарушения трудовой дисциплины (опоздания, прогулы и т. д.) не образуют признаков данного состава и могут влечь другие виды ответственности.

Деяния, описанные в ч. 1 и 2 статьи, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Таким образом, данный состав предусматривает ответственность за уклонение от призыва на военную службу или от прохождения альтернативной гражданской службы, назначенной вместо военной. Эти деяния отличаются, с одной стороны, от административных правонарушений, также мешающих комплектованию армии, а с другой — от преступлений против военной службы, которые совершаются лицами, уже проходящими военную службу.