§ 2. Классификация экологических преступлений

Литература:

Борчашвили И. Ш. Экологические преступления: понятие и квалификация. Караганда, 1995;

Галахова А. В. Уголовная ответственность за хозяйственные преступления. М., 1997;

Жевлаков Э. Н. Экологические преступления и экологическая преступность. М., 1996; Уголовно-правовая охрана окружающей среды в РФ. М., 2002;

Чураков Д. Б., Чучаев А. И. Экологические преступления в уголовном праве России. Ульяновск, 2002;

Экологическое право России / Под ред. А. Я. Сухарева и В. Д. Ермакова. М., 1997.

Структура института уголовно-правовой охраны природы в УК по-прежнему (как и в УК 1960 г.) не совпадает с принципами его построения (кодификации). Так, появление в УК специальной главы "Экологические преступления" позволяет говорить о наличии законодательной системы этих преступлений. Вместе с тем, как отмечалось, нормы экологического характера содержатся и в других главах.

Не отличается единством классификация экологических преступлений и в теории уголовного права. По-разному определяется как их круг, так и основания классификации.

Нередко к экологическим относят все те преступления, которые связаны с элементами природной среды[5]. Объективно практически вся материальная деятельность человека, связанная с природной средой, экологична, ибо все, чем он пользуется, берется у природы. Но с позиции общественных представлений экологически опасна не всякая преступная деятельность. Так, преступление, предусмотренное ст. 358, хотя и связано с причинением вреда природной среде, но посягает прежде всего на отношения, обеспечивающие мир и безопасность существования человечества.

Нельзя отнести к экологическим (в точном смысле слова) такие деяния, как незаконное создание вокруг сооружений и установок на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны, ликвидации возведенных сооружений и средств безопасности морского судоходства (ч. 1 ст. 253), так как эти деяния посягают на отношения по обеспечению безопасности морского судоходства в зоне сооружений и установок на шельфе и в исключительной морской зоне. Иные же посягательства, предусмотренные ч. 2 данной статьи, безусловно, затрагивают отношения экологического характера.

В УК есть нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на природу вообще. Предмет и соответственно отношения по его охране предусмотрены в них альтернативно либо вовсе не конкретизируются. Таковы, например, нормы об ответственности за: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247) и т. д.

Преступления, предусмотренные такими нормами, можно именовать преступлениями общего характера.

Те же преступления, которые посягают на конкретно определенный в законе элемент природной среды и связанные с ним конкретные общественные отношения по его охране, логично обозначить как специальные экологические преступления.

Некоторые преступления, предусмотренные УК, объективно могут быть как связаны с причинением вреда природной среде, так и нет. Таковы, например, деяния, предусмотренные нормами о нарушении ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249). Сюда же следует отнести жестокое обращение с животными (ст. 245).

Ответственность этими нормами предусматривается за причинение вреда элементам природы, как относящимся к категории "имущество", так и не относящимся. Соответственно в случаях причинения вреда природе ущерб терпят отношения в сфере экологии, а в иных случаях — отношения собственности, хозяйственные, в сфере общественной безопасности и иные.

Нормы, описывающие названные посягательства, являются альтернативно-экологическими, а экологические преступления, предусмотренные такими нормами, относятся к той или иной разновидности специальных экологических преступлений.

Таким образом, экологические преступления можно сгруппировать следующим образом:

1) экологические преступления общего характера:

-  нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246);

-  нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247);

-  нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248);

-  нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253);

-  нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262).

 Данные преступления посягают на отношения по обеспечению экологической безопасности, охраны и рациональному использованию компонентов природной среды в их совокупности;

2) специальные виды экологических преступлений:

-  преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования земель, недр и обеспечения экологической безопасности:

а) порча земли (ст. 254);

б) нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);

-  преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны):

а) незаконная добыча водных животных (ст. 256);

б) нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257);

в) незаконная охота (ст. 258);

г) нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249);

д) уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259);

-  преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию растительного мира (флоры):

а) незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260);

б) уничтожение или повреждение лесов (ст. 261);

в) нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249);

г) незаконная добыча водных растений (ст. 256);

-  преступления, посягающие на общественные отношения по обеспечению экологической безопасности, охране и рациональному использованию вод и атмосферы:

а) загрязнение вод (ст. 250);

б) загрязнение морской среды (ст. 252);

в) загрязнение атмосферы (ст. 251).

По характеру экологические преступления можно подразделить на:

-  преступления, связанные с незаконным завладением (незаконным природопользованием) природными ресурсами (ст. 253, 256, 258, 260);

-  преступления, связанные с негативным воздействием на природную среду, ухудшением ее качества (ст. 246—252, 254, 255, 257, 259, 261, 262).

Из последней группы можно выделить также подгруппу преступлений, выражающихся в уничтожении или повреждении природных ресурсов и природных объектов (ст. 257, 259, 261).

Завершая общую характеристику экологических преступлений, можно сделать вывод, что УК уделяет борьбе с ними большое внимание. Вместе с тем уголовное законодательство не стоит рассматривать как главное средство охраны природной среды. Оно играет хотя и важную, но вспомогательную роль. Основное место в решении этой задачи занимают меры экономического, воспитательного, образовательного, политического характера.

Классификацию экологических преступлений можно проводить по объекту — чтобы показать социальную сущность этих преступлений, по характеру и способу посягательства — чтобы отразить их содержание.