§ 3. Преступления, посягающие на политическую систему

Российской Федерации

Под политической системой применительно к рассматриваемой группе преступлений понимается легитимность государственной власти, т.е. конституционная основа ее существования и функционирования, а также беспрепятственное осуществление своих политических функций государственными и общественными деятелями. К этой группе преступлений относятся деяния, предусмотренные ст. ст. 277 - 279 УК.

Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК).

Непосредственным объектом этого преступления является не только политическая система Российской Федерации, но и жизнь государственного или общественного деятеля (дополнительный объект).

Потерпевшим при совершении рассматриваемого преступления может быть только государственный или общественный деятель. К государственным деятелям относятся руководители и иные должностные лица высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прокуратуры Российской Федерации или ее субъектов (Президент РФ, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации РФ, члены Правительства РФ, лица, занимающие аналогичные должности субъектов РФ, прокуроры, федеральные судьи, следователи и т.д.). Под общественным деятелем понимается лицо, занимающее руководящее положение или активно участвующее в работе политических партий, общественных движений, фондов, профессиональных и иных союзов на федеральном или региональном уровнях.

Объективная сторона преступления характеризуется в законе как посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля. Это понятие применительно к посягательству на жизнь работника милиции или народного дружинника (ст. 191.2 УК 1960 г.) было разъяснено Пленумом Верховного Суда СССР в Постановлении от 22 сентября 1989 г.: "Под посягательством на жизнь надлежит рассматривать убийство или покушение на убийство" <*>. Такое же толкование понятию посягательства на жизнь дали Пленум Верховного Суда РСФСР в Постановлении от 24 сентября 1991 г. (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 1993 г.) <**>.

--------------------------------

<*> Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1999. С. 299.

<**> Там же. С. 449.

Оконченным посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (террористический акт) признается с момента совершения общественно опасных действий, направленных на лишение потерпевшего жизни, фактическое причинение ему смерти охватывается рассматриваемым составом преступления и не меняет юридической сущности деяния. Таким образом, этот состав можно назвать формально-материальным.

Субъективная сторона террористического акта характеризуется умышленной формой вины. Виновный осознает, что посягает на жизнь не частного лица, а именно государственного или общественного деятеля в связи с его государственной или общественной деятельностью, предвидит неизбежность или возможность наступления смерти потерпевшего и желает ее причинить. При этом он преследует специальную цель (прекратить государственную или иную политическую деятельность потерпевшего) либо руководствуется специальным мотивом (отомстить потерпевшему за указанную деятельность). Именно такие цели и мотивы придают террористическому акту целенаправленный характер, что исключает возможность совершения этого преступления с косвенным умыслом. Для квалификации посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля как террористического акта достаточно наличия либо указанной в диспозиции цели, либо указанного там мотива.

Цель прекращения государственной или иной политической деятельности потерпевшего означает стремление физически устранить политического противника либо реального конкурента в борьбе за высшие посты в органах государственной власти, в иных государственных органах и учреждениях, а также в руководящих органах политических партий, общественных движений и объединений.

Мотив мести за государственную или иную политическую деятельность потерпевшего состоит в стремлении выразить недовольство этой деятельностью путем физического уничтожения государственного или общественного деятеля. В частности, месть за указанную деятельность может проявиться в стремлении отомстить за проигрыш виновного (или поддерживаемых им сил) в политической борьбе, за разоблачения, сделанные потерпевшим в ходе политической борьбы или во исполнение служебного или общественного долга, и т.д.

Если убийство государственного или общественного деятеля совершено с иной целью или по иным мотивам, нежели указанные в диспозиции ст. 277 УК, деяние квалифицируется по ст. 105 УК.

Субъект террористического акта - лицо, достигшее 16 лет. Если это деяние совершено лицом в возрасте от 14 до 16 лет, то ответственность наступает по п. "б" ч. 2 ст. 105 УК.

Насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК).

Непосредственным объектом преступления является политическая система Российской Федерации в части легитимности государственной власти, конституционного порядка установления и функционирования государственной власти и ее органов. Дополнительным объектом выступают здоровье, телесная неприкосновенность, честь и достоинство лиц, пострадавших от насильственных действий.

Объективная сторона преступления заключается, во-первых, в действиях, направленных на насильственный захват либо насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, а во-вторых, в действиях, направленных на насильственное изменение конституционного строя РФ.

Действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, означают попытку неконституционного способа прихода политических партий, движений и иных политических сил к власти в Российской Федерации или ее субъектах без изменения конституционного строя РФ, а также попытку удержания власти в нарушение Конституции РФ. Диспозиция ст. 278 УК предусматривает только один неконституционный способ захвата власти и ее удержания - насилие. Оно означает заключение под стражу, интернирование, насильственную физическую изоляцию, физические унижения, побои, причинение вреда здоровью лиц, представляющих органы власти, сформированные в соответствии с Конституцией и законами России.

Насильственное удержание власти - это отказ уступить власть вопреки результатам выборов, референдума или иному законному, основанному на Конституции РФ акту, соединенный с применением насилия к представителям политических сил, к которым в соответствии с Конституцией РФ должна перейти государственная власть. По своему содержанию насилие при попытке удержать власть ничем не отличается от насилия при неконституционной попытке захватить власть.

Самой опасной разновидностью анализируемого преступления является попытка насильственного изменения конституционного строя РФ. Это деяние представляет насильственные действия, преследующие цель изменения общественного строя, политической системы или государственного устройства РФ. В отличие от попыток насильственного захвата или насильственного удержания власти, рассматриваемая форма совершения этого преступления состоит в попытке насильственно изменить основы конституционного строя РФ и его основные политические институты.

Насилие может выражаться и в применении оружия. Но если оно приобретает форму вооруженного мятежа в целях свержения или насильственного изменения конституционного строя РФ, то деяние полностью охватывается составом вооруженного мятежа и должно квалифицироваться по ст. 279 УК. Если же мятеж преследует цель захвата власти и одновременно цель нарушения территориальной целостности РФ, то деяние следует квалифицировать по совокупности ст. ст. 278 и 279 УК.

Состав преступления является формальным. Это преступление признается оконченным с момента совершения действий, направленных на насильственный захват или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, либо действий, направленных на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, независимо от того, удалось ли виновным осуществить преступные планы (захватить или удержать власть, изменить конституционный строй РФ).

Если в процессе применения насилия причиняется смерть человеку, она не охватывается составом данного преступления и требует дополнительной квалификации по ст. ст. 277, 317 или 105 УК.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Виновный осознает насильственный характер своих действий и их противоречие Конституции РФ и желает совершить их. При этом преследуется цель неконституционного захвата власти, неконституционного удержания власти или изменения конституционного строя РФ.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. При насильственном удержании власти субъект специальный: представитель органов власти, сформированных в соответствии с Конституцией РФ, но обязанных в соответствии с ней передать государственную власть политическим силам, которые пришли к власти конституционным путем.

Вооруженный мятеж (ст. 279 УК).

Непосредственный объект преступления - политическая система Российской Федерации в части незыблемости основ конституционного строя и нерушимость территориальной целостности России.

Объективная сторона преступления характеризуется как организация вооруженного мятежа либо активное участие в нем.

Мятеж определяется как "стихийное восстание, вооруженное выступление против власти" <*>, как "возмущенье, смятенье, восстанье, народное волненье, крамола, бунт, заговор на деле, общее непослушанье" <**>. Но в смысле ст. 279 УК мятеж понимается не как стихийное восстание, а как спровоцированное, организованное вооруженное выступление против законной власти, конституционного строя и территориальной целостности Российской Федерации.

--------------------------------

<*> Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1998. С. 373.

<**> Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. М., 1981. С. 374.

Под организацией вооруженного мятежа понимаются различные действия, направленные на провоцирование вооруженного выступления против законной власти в России. Они могут состоять, в частности, в пропаганде вооруженного мятежа, в вербовке его участников, в снабжении мятежников оружием, воинским снаряжением, в планировании вооруженных операций и других действиях по идеологическому или материальному обеспечению мятежа.

Активное участие в вооруженном мятеже состоит в совместном с другими участниками мятежа совершении насильственных действий с применением или попыткой применения оружия, направленных на достижение целей мятежа. Однако умышленное причинение смерти в процессе применения насилия не охватывается составом данного преступления и подлежит дополнительной квалификации по ст. 105 УК, а если потерпевшими являются государственные или общественные деятели либо сотрудники правоохранительных органов, то по ст. ст. 277, 295 или 317 УК (при наличии остальных признаков этих составов преступлений).

Вооруженный мятеж в форме его организации является оконченным преступлением с момента первого вооруженного выступления мятежников. Действия, которые были направлены на организацию массовых вооруженных выступлений, но фактически не привели к ним, следует квалифицировать как приготовление к вооруженному мятежу.

Если преступление выразилось в активном участии в вооруженном мятеже, то оконченным оно может считаться с момента совершения участником мятежа конкретных насильственных действий с применением или попыткой применения оружия, направленных на достижение целей мятежа, независимо от фактического осуществления этих целей или иных последствий.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью. Виновный осознает, что организует вооруженный мятеж или активно участвует в нем, и желает совершить эти действия. При этом обязательно ставится цель:

1) свержения конституционного строя;

2) насильственного изменения конституционного строя;

3) нарушения территориальной целостности РФ.

Цель свержения конституционного строя РФ предполагает стремление насильственным путем упразднить основы конституционного строя, закрепленные в гл. 1 Конституции РФ, ликвидировать права и свободы, закрепленные в гл. 2 Конституции РФ, и установить общественный и государственный строй, не соответствующий Конституции РФ.

Под целью насильственного изменения конституционного строя РФ понимается стремление упразднить конституционные институты, органы и учреждения и заменить их институтами, органами и учреждениями, не предусмотренными Конституцией РФ.

Цель нарушения территориальной целостности означает намерение разрушить принципы федеративного устройства, закрепленные в гл. 3 Конституции РФ, и насильственно отторгнуть часть ее территории с провозглашением ее независимости от России или присоединением к иностранному государству.

Мотивы преступления могут быть различными: политическими, националистическими, карьеристскими и т.д. и на квалификацию не влияют.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. При совершении преступления в форме организации вооруженного мятежа им могут быть его организаторы и руководители (лица, осуществляющие руководство его практической реализацией). Активные участники вооруженного мятежа - это лица, непосредственно совершающие насильственные действия с применением оружия ради достижения целей мятежа.