§2. розслідування ПОЖЕЖ, ЇХ ОБЛІК І АНАЛІЗ, АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА ДІЯЛЬНІСТЬ

Облік пожеж і їх наслідків у населених пунктах та на підконтрольних об'єктах здійснюється згідно з Правилами обліку пожеж, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 50 від 26. 07.1994 р за формою, встановленою Мінстатом і МВС України. Органи ДПН враховують також пожежі за місцем виникнення на транспортних засобах, не пов'язаних з дорожньо-транспортними пригодами або технічною несправністю цих засобів, якщо вони знаходились у дорозі, або на тимчасових стоянках. По кожній пожежі безпосередньо після її ліквідації комісією проводиться технічне розслідування і складається акт не менш як у двох примірниках, один з яких залишається у місцевому органі ДПН, другий - передається представнику адміністрації об'єкта (власнику), потерпілому на їх вимогу. До складу комісії включаються представник органу ДПН, представник адміністрації об'єкта (власника), потерпілий, а також можуть включатися працівники міліції, страхових організацій (компаній), фахівці та інші особи.

У випадку надходження повідомлень чи заяв про злочини, пов'язані з пожежею, а також, коли на час складання акта про пожежу причини її виникнення не встановлені і виникає необхідність з'ясування наявності або відсутності ознак складу злочину, орган ДПН, як орган дізнання, зобов'язаний здійснити перевірку по факту пожежі, керуючись при цьому відповідними статтями КПК України. При відсутності у матеріалах технічного розслідування ознак складу злочину перевірка не проводиться.

Під час проведення перевірки по пожежі державний інспектор встановлює:

-час, місце виникнення пожежі, дані про її розвиток і гасіння;

- причину пожежі, осіб причетних до її виникнення;

- величину матеріального збитку, наявність загиблих та потерпілих, інші характерні наслідки пожежі;

- протипожежний стан об'єкта до пожежі;

- наявність або відсутність ознак злочину;

- чи є передбачені чинним законодавством обставини, що виключають впровадження по справі.

Підлягають виявленню також причини та умови, що сприяли виникненню і розвитку пожежі.

329

Усі необхідні відомості встановлюються шляхом огляду місця події зі складанням протоколу і схеми місця пожежі, отримання пояснень від очевидців, потерпілих, учасників гасіння, осіб, відповідальних за протипожежний стан і охорону об'єкта, а також з акта про пожежу, технічної і службової документації, висновків фахівців (електриків, хіміків тощо). За відсутністю ознак злочину або наявності передбачених кримінально-процесуальним законодавством обставин, виключаючих провадження по справі, державний інспектор відмовляє у порушенні кримінальної справи.

Постанова про відмову у порушенні кримінальної справи затверджується керівником органу ДПН або особою, яка виконує його обов'язки і у встановленому порядку подається прокуророві. Про відмову у порушенні кримінальної справи повідомляються потерпілі громадяни, керівники підприємств, установ, організацій, де виникла пожежа, їм також роз'яснюється право на відшкодування збитків.

При вирішенні питання про відшкодування завданих пожежею збитків щодо майна, яке застраховане, органи ДПН видають страховим організаціям (компаніям) на їх запит копію постанови про відмову у порушенні кримінальної справи або довідку .про причину пожежі.

Орган ДПН, з'ясувавши причини та умови, що сприяли виникненню і розповсюдженню пожежі, вносить у відповідні державні органи, керівникам підприємств, об'єднань, установ, організацій подання про вжиття заходів щодо їх усунення.

Про пожежі на державних та колективних об'єктах, а також при наявності ознак підпалів та у випадках, що супроводжувались людськими жертвами або великими матеріальними збитками, державний інспектор або керівник гасіння пожежі зобов'язаний негайно сповістити чергового міськрайоргану внутрішніх справ з метою організації виїзду на місце пригоди слідчо-оперативної групи або дільничного інспектора міліції.

Після прибуття на місце пожежі слідчо-оперативноі групи державний інспектор з пожежного нагляду як фахівець, надає допомогу в огляді місця пригоди з метою виявлення осередку, з якого почалася пожежа, її причини, відшукуванні слідів і предметів підпалу, вилученні технічної та іншої документації, що має відношення до пожежі, з'ясуванні причин та умов, що сприяли виникненню і розповсюдженню пожежі, виявляє стан і справність засобів протипожежного захисту, що є на об'єкті, виконання правил пожежної безпеки і приписів органів ДПН. Питання, пов'язані з розслідуванням

330

кримінальних справ про пожежі і взаємодією відповідних служб органів внутрішніх справ, регламентуються Кримінально-процссуальним кодексом України і нормативними актами МВС України.

Провадження щодо адміністративних справ про порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, невиконання приписів посадових осіб органів ДПН здійснюється згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за порушення або невиконання вимог пожежної безпеки, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків. Постанова про накладення адміністративного стягнення виноситься на підставі протоколів про порушення (невиконання) вимог пожежної безпеки. У разі несплати штрафу порушником в установлений термін постанова про накладення штрафу разом з поданням надсилається в бухгалтерію за місцем роботи, навчання для стягнення суми штрафу в примусовому порядку. При неприйнятті бухгалтерією заходів по примусовому виконанню постанови про накладення штрафу органи ДПН інформують бухгалтерію вищестоящої організації, фінансові органи, навіть органи прокуратури.

Посадові особи органів ДПН мають право застосовувати штрафні санкції до юридичних осіб згідно з «Положенням про порядок накладення штрафів на підприємства, установи і організації за порушення встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, невиконання розпоряджень (приписів) посадових осіб органів державного пожежного нагляду», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 840 від 14 .12.1994 р. Штрафи на підприємства накладаються після письмового попередження їх керівників про застосування цих санкцій із зазначенням термінів щодо усунення вказаних недоліків.

Про застосування штрафу державний інспектор подає рапорт на ім'я головного державного інспектора, до якого додає матеріали перевірки протипожежного стану об'єкта, копію попередження, довідку про місячний фонд заробітної плати підприємства. Постанова про накладення штрафу на підприємство повинна бути вручена його керівнику протягом трьох діб з дня її винесення. При несплаті штрафу в місячний термін орган ДПН направляє нагадування керівнику підприємства, інформує про це фінансові органи та органи прокуратури.

При порушенні правил пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі або перешкоджає її гасінню, евакуації людей, а

331

також у випадках випуску пожежонсбезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту з відхиленням від стандартів, технічних умов або їх відсутності. Головний державний інспектор України з пожежного нагляду та його заступники, головні державні інспектори з пожежного нагляду Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя та їх заступники мають право припинити частково або повністю роботу підприємства, окремого виробництва, випуск та реалізацію пожежонебезпсчної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, заборонити експлуатацію будівлі чи споруди.