23. Конституционный строй и общественный идеал
Главной задачей правовой науки является поиск конкретных путей приближения к сбалансированному, гармоничному, целостному конституционному строю. Не следует путать конституционный строй с общественным идеалом.
Справедливую конституцию можно рассматривать как формализованный критерий саморазвития человека, общества, государства в их постоянном стремлении к общественному идеалу. Стремление к общественному идеалу — движущая сила социальной жизни, которая заставляет вести поиск наилучших способов ее переустройства.
Источник, цель и критерий всего многообразия форм стремления к идеалу — личность. Значение человека предполагает свободу как необходимое выражение его нравственного существа: без свободы мы не мыслим личности. Но принцип личности берется в двояком смысле — со стороны прав и со стороны обязанностей. В понятии личности берут свое начало как притязания на равенство и свободу, так и ее обязанность единства с другими. Таким образом, определение общественного идеала формулируется как принцип всеобщего объединения на началах равенства и свободы.
Государство предстает как конкретная форма, через которую совершается развитие абсолютного идеала и над которым стоит идеал высшей правды. Нельзя смешивать отдельные стороны проявления государства с самим идеалом. Когда идеалом общественного устройства объявляется народовластие, парламентаризм, то, очевидно, что в этих случаях временные и конкретные средства осуществления абсолютного идеала принимаются за существо самого идеала.
Всякая форма государства складывается из трех структурных компонентов: формы правления, формы национально-государственного устройства и политического режима. Как указывается в ст. 1 Основного закона РФ 1993 г., Россия представляет собой государство с республиканской формой правления по разновидности — президентской.
Россия сохранила федеративную организацию государственной власти (ст. 1, 3, 4, 5, 11 и др.). При этом в ней про-
возглашается, что равноправными субъектами Российской Федерации являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область (ст. 5 Основного закона РФ). Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправия и самоопределения народов. Помимо всего Российская Федерация призвана обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории.
Согласно ст. 1 Основного закона РФ, Россия есть демократическое правовое государство. Это выражается в том, что человек, его права и свободы объявляются высшей ценностью (ст. 2 Конституции РФ). Причем признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Демократический характер Российского государства закрепляется в ст. 3 Конституции, в соответствии с которой многонациональный народ Российской Федерации является носителем суверенитета и единственным источником власти в республике. Принципиальное значение для существования демократического режима в Российской Федерации имеет принцип разделения властей (ст. 10 Конституции РФ).
Данный принцип впервые был закреплен в Российской. Федерации в Декларации о государственном суверенитете РСФСР, а позже введен в Конституцию РСФСР 1978 г. Но нарушение этого принципа привело к конституционному кризису 1993 г.
Разделение властей — разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного принципа единства государственной власти. Если рассматривать этот принцип более конкретно, то можно выразить его содержание в следующих положениях:
— законы обладают высшей юридической силой на всей территории государства и принимаются только законодательным органом;
— исполнительная власть занимается исполнением законов и ограниченным нормотворчеством по вопросам, не урегулированных законом;
— между исполнительной властью и законодательной необходимо установить баланс полномочий;
— судебные органы должны быть независимы;
— ни одна из ветвей власти не вмешивается в прерогативы другой;
— споры о компетенции разрешаются только судом;
— следует разработать правовые способы сдерживания каждой власти двумя другими.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 112 Главы: < 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. >