14

В Декрете указывалось, что правозаступничество является общественной функцией. На основании этого Декрета Советы депутатов трудящихся издали «Положение о коллегии правозаступников». Плата за защиту определялась свободным соглашением с клиентом. В состав правозаступников вошло много дореволюционных адвокатов, часть из которых была настроена контрреволюционно. Это приводило к «злоупотреблениям». Декретом предусматривалось, что члены коллегий правозаступников избирались и отзывались советами, при которых состояли коллегии. Каждый обвиняемый имел право сам пригласить себе защитника или просить о назначении ему правозаступника. Сохранялся порядок, согласно которому в судебных прениях могли выступать по одному обвинителю и защитнику из числа присутствовавших в зале судебного заседания. Организация коллегий правозаступников на местах шла с большим трудом, так как представители уничтоженной адвокатуры всячески саботировали создание новых коллегий.

Адвокатура оказалась разрешенной, а адвокаты не готовыми осуществлять в суде функции защиты и представительства. Уровень правовой культуры в судах резко упал, защитники и представители попали в зависимость от местных властей. Эта зависимость увеличилась после принятия Декрета ВЦИК от 30 ноября 1918 г., утвердившего Положение «О народном суде РСФСР». Этим положением безоговорочно признавалось сохранение коллегий правозаступников, которые стали именоваться «коллегиями защитников», обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе».

Статья 40 Декрета гласила: «Для содействия суду в деле наиболее полного освоения всех обстоятельств, касающихся обвиняемого или интересов сторон, участвующих в гражданском процессе, при уездных исполнительных комитетах советов рабочих и крестьянских депутатов и при губернских исполнительных комитетах советов рабочих и крестьянских депутатов учреждаются коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе».

Члены коллегии защитников признавались должностными лицами и получали содержание в размере оклада, устанавливаемого для народных судей по смете Народного Комиссариата юстиции (ст. 42). Кроме членов коллегии защитников, защитником и представителем сторон в суде могли быть близкие родные тяжущихся (родители, дети, супруги, братья и сестры), юрисконсульты советских учреждений по уполномочию их руководящих органов.