Глава 29. Изменение и расторжение договора

 Статья 450. Основания изменения и расторжения договора

 1. В комментируемой статье предусматриваются три вида оснований изменения и расторжения договора в период его действия, изложенные соответственно в п. 1-3. Законодатель при этом исходит из принципа стабильности договора. Нормы, содержащиеся в статье, применяются ко всем видам гражданско-правовых договоров.

 2. В п. 1 содержится положение об изменении и расторжении договора по соглашению сторон. Это наиболее приемлемый и безболезненный способ изменения и прекращения договора, не требующий обращения в суд на предмет утверждения соглашения. Под изменением договора понимается трансформация любого или нескольких его условий, составляющих содержание договора (см. ст. 432 и  коммент. к ней), в том числе условий по исполнению договорных обязательств, предусмотренных в ст. 309-328 ГК. Под расторжением договора понимается досрочное прекращение неисполненного (полностью или частично) договора по основаниям, не предусмотренным ст. 407-419 ГК. Расторжение договора отлично от недействительности договора, регулируемой ст. 166-179 ГК о недействительных сделках.

 Соглашение об изменении и прекращении договора может быть по иску третьего лица признано судом недействительным, если оно нарушает его права и законные интересы или противоречит закону.

 3. В п. 2 комментируемой статьи включены нормы об изменении и расторжении договора по требованию одной из сторон, рассматриваемому в судебном порядке. Предусматриваются две такие возможности.

 В первом случае речь идет о существенном нарушении договора другой стороной как основании изменения и расторжения договора. Понятие существенности нарушения договора основано прежде всего на применении экономического критерия. Сторона, заявившая в суде требование об изменении или прекращении договора, должна доказать, что при продолжении действия договора она может понести ущерб в форме упущенной выгоды и тех расходов, которые возникли в процессе исполнения договора.

 Понятие существенности нарушения договора может быть также связано с причинением неимущественного вреда, например в безвозмездных договорах. Существенность нарушения договора определяется судом. Однако возможны случаи, когда она предопределяется законом. Так, согласно ст. 523 ГК нарушение договора поставки сторонами предполагается существенным, поскольку не доказано обратное, в случаях поставки товаров ненадлежащего качества; с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров; неоднократного нарушения сроков оплаты товаров и неоднократной невыборки товаров покупателем.

 Во втором случае изменение и расторжение договора допускается по основаниям, прямо предусмотренным ГК, другими законами или договором. В качестве таких оснований выступают действия (бездействие) стороны договора, создающие условия для возможного причинения ущерба другой стороне, хотя они непосредственно не связаны с нарушением договорного обязательства. Типичным примером такого рода действий (бездействия) могут служить действия стороны, формулирующей условия договора присоединения в ущерб интересам другой стороны (п. 2 ст. 428).

 4. В п. 3 комментируемой статьи содержится норма, допускающая односторонний отказ от исполнения договора (см. ст. 310 и  коммент. к ней). Такой отказ возможен тогда, когда он предусмотрен законом или соглашением сторон.

 По закону односторонний отказ от исполнения договора чаще всего допускается по таким договорам, как договоры об оказании услуг (например, по договору поручения - ст. 977 ГК); договор возмездного оказания услуг (ст. 782 ГК), банковского счета (ст. 859 ГК) и банковского вклада (ст. 837 ГК); иным договорам, в которых право одной из сторон на односторонний отказ от исполнения договора неразрывно связано с юридической конструкцией соответствующего договора.

 Право на односторонний отказ от исполнения договора может предусматриваться в самом договоре на стадии его заключения или изменения в форме заключения дополнительного соглашения с указанием условий его осуществления.

 Односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению или изменению договора. Обращение в суд стороны, приводящее в действие такой односторонний отказ, не требуется. Однако другая сторона, считающая указанный односторонний отказ неправомерным, может, если это не противоречит закону, оспаривать его в судебном порядке.

 Статья 451. Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств

 1. В отличие от ст. 416 ГК о невозможности исполнения обязательства в комментируемой статье речь идет о затруднительности исполнения договорного обязательства. Исполнение такого обязательства в принципе остается возможным. Но оно становится экономически обременительным для одной или всех участвующих в договоре сторон по причине существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Под такими обстоятельствами следует понимать находящиеся вне контроля сторон экономические (наличие товара на рынке, способы его доставки, рыночные цены на товар и рабочую силу и т.п.), правовые и иные факторы, существовавшие в стране (странах), отдельных регионах на момент заключения договора. Изменение данных факторов в период действия договора не связывается с действием непреодолимой силы. Для целей комментируемой статьи понятие существенного изменения обстоятельств, которое должно иметь место после заключения договора, дается в ее п. 1. Причины, вызвавшие такое изменение, не могут быть преодолены заботливыми стараниями сторон договора. При этом предполагается, что ни одна из сторон не несет риска имущественных потерь, вызванных существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Подобного рода риск, например, несет подрядчик по договору подряда за выполняемую им работу (ст. 705 ГК).

 Существенное изменение обстоятельств, ведущее к созданию экономической затруднительности в исполнении договорных обязательств, в отдельных западных странах нередко именуют "экономической невозможностью исполнения обязательств".

 2. В п. 2 комментируемой статьи предусмотрен двухэтапный порядок изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств.

 На первом этапе сторонам вменяется обязанность проведения переговоров о возможности достижения соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении. Данный этап необходимо рассматривать как своеобразную стадию для решения в претензионном порядке вопросов, связанных с судьбой договора.

 На втором этапе в случае недостижения между сторонами указанного соглашения вопрос об изменении или расторжении договора решается судом.

 Основанием для изменения или расторжения договора служит одновременное наличие четырех условий, указанных в п. 2 комментируемой статьи. При этом - согласно п. 4 комментируемой статьи - предпочтение отдается расторжению договора. Изменение договора допускается лишь в случаях, прямо названных в данном пункте. При расторжении договора законодатель не предусматривает возможности возмещения убытков потерпевшей стороне. Суд уполномочен лишь решать вопросы о справедливом распределении между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением договоров.

 Статья 452. Порядок изменения и расторжения договора

 1. В п. 1 комментируемой статьи содержится норма, касающаяся формы соглашения об изменении и расторжении договора. Такое соглашение должно быть совершено в той же форме, что и договор. Устной форме договора может соответствовать устное соглашение. Письменная форма договора требует соглашения в письменной форме: простой или нотариально удостоверенной в зависимости от предписания закона и условий договора.

 Следует, однако, иметь в виду, что норма п. 1 комментируемой статьи имеет диспозитивный характер. Она применяется в случае, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота. Действие данной нормы распространяется на соглашения, предусмотренные п. 1 ст. 450 и п. 2 ст. 451 ГК.

 2. В п. 2 комментируемой статьи устанавливается судебная процедура рассмотрения возникающих вопросов, связанных с возможным изменением и расторжением договора непосредственно самими сторонами. При недостижении соглашения сторона, инициирующая изменение или расторжение договора, может обратиться с иском в суд только после получения отказа другой стороны в принятии ее предложения либо неполучения ответа в установленный срок. Данный срок может быть указан в названном предложении или установлен законом либо договором. В случае неопределенного срока он равняется 30 дням со дня сделанного стороной предложения об изменении или расторжении договора.

 Статья 453. Последствия изменения и расторжения договора

 1. В п. 1 и 2 комментируемой статьи устанавливаются общезакрепительные нормы, касающиеся изменения и расторжения договора. При изменении договора вытекающее из него обязательство продолжает действовать в измененном виде, при расторжении договора договорное обязательство прекращается.

 Момент наступления указанных в п. 1 и 2 комментируемой статьи последствий зависит от оснований и способов изменения и расторжения договора (п. 3). При наличии соглашения сторон (п. 1 ст. 450 и п. 2 ст. 451 ГК) действует диспозитивная норма права. Договорное обязательство изменяется или прекращается с момента заключения такого соглашения, если иное не оговорено соглашением или не связано с характером изменения договора. Например, стороны могут договориться о том, что договор будет изменен или расторгнут через определенный промежуток времени после заключения соглашения в связи с необходимостью совершения сторонами каких-либо действий. Если договор изменяется или расторгается в судебном порядке (п. 2 ст. 450 и п. 2 ст. 451 ГК), то действует императивная норма. Договорное обязательство изменяется и прекращается с момента вступления в законную силу решения суда.

 К сожалению, в п. 3 комментируемой статьи не предусмотрен момент одностороннего изменения и прекращения договорного обязательства, не требующего обращения в суд (п. 3 ст. 450 ГК). Очевидно, в этом случае договор может быть расторгнут или изменен в срок, указанный в законе, ином правовом акте, договоре или определяемый обычаями делового оборота, а при отсутствии такого указания в разумный срок, устанавливаемый стороной, односторонне отказывающейся от полного или частичного исполнения договора. В данном контексте понятие разумного срока предполагает предоставление другой стороне достаточного времени, необходимого для возможного оспаривания в судебном порядке в тех случаях, когда это не противоречит закону (см., например, ст. 977 ГК), заявленного отказа от исполнения договора.

 2. В п. 4 комментируемой статьи содержится норма о невозможности возврата сторонами того, что было исполнено ими по договору до момента его изменения или расторжения. Данная норма имеет диспозитивный характер. Она не подлежит применению, если иное установлено законом или соглашением сторон. Так, согласно п. 2 ст. 475 ГК, покупатель вправе при продаже ему вещи ненадлежащего качества расторгнуть договор и, возвратив такую вещь продавцу, потребовать от него возврата уплаченной за нее суммы.

 3. В п. 5 комментируемой статьи предусматривается единственный случай возмещения убытков, связанный с изменением и с расторжением договора. Речь идет о возмещении потерпевшей стороне убытков, причиненных другой стороной в результате существенного нарушения ею договора (подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК). Причиной возникновения таких убытков служит факт существенного нарушения договора одной из его сторон, а не изменение или расторжение договора, как ошибочно указано в п. 5 комментируемой статьи. Последнее является следствием существенного нарушения договора, а не причиной возникновения убытков. Дополнительно к указанному случаю не исключается также возможность взыскания убытков в пользу потерпевшей стороны в случаях, предусмотренных в подп. 2 п. 2 ст. 450 ГК. В качестве примера можно сослаться на п. 2 ст. 428 ГК, допускающий ответственность по договору присоединения.

 Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"

 Статья 1.

 Часть первая ГК была введена в действие с 1 марта 1996 г.

 В то же время в данном законе содержатся уточнения этого общего правила применительно к соответствующим видам отношений. Так, гл. 4 ГК была введена в действие со дня опубликования данного закона.

 Иной срок введения в действие был установлен для гл. 17 ГК (см.  коммент. к ст. 13).

 Статья 2.

 Закон РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности" *(307) утратил силу в полном объеме. Все вопросы регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей решены в действующем в настоящее время Законе о государственной регистрации.

 Статья 3.

 В комментируемой статье используется иная, чем в ст. 2, терминология. Соответствующие разделы Основ гражданского законодательства, а также Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде от 23.11.1989 N 810-1 (в ред. от 07.03.1991) *(308) не "утратили силу", а "не применяются" на территории РФ. Однако последствия того и другого одни и те же. Названные в ст. 2 и 3 нормативные правовые акты являются недействующими и не подлежат применению на территории РФ.

 Статья 4.

 1. В связи с принятием и вступлением в силу части второй и части третьей ГК на территории РФ подлежит применению в части, не противоречащей законодательству РФ, только разд. V Основ гражданского законодательства.

 2. Вводный закон в первоначальной редакции не содержал указаний на то, что на территории России продолжают действовать акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета РФ, Президиума Верховного Совета РСФСР, а также не являющиеся законами нормативные акты Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета СССР, что порой приводило к трудностям в судебной практике при решении вопроса о возможности их применения к конкретным гражданско-правовым отношениям.

 Внесенные Федеральным законом от 26.11.2001 N 147-ФЗ изменения в Вводный закон позволили обеспечить единообразие в перечне правовых нормативных актов, которые подлежат применению в части, не противоречащей ГК, и впредь до введения соответствующих федеральных законов действуют по вопросам, которые согласно части второй ГК могут регулироваться только федеральными законами.

 Статья 5.

 Часть первая ГК, как общее правило, не имеет обратной силы и применяется к правоотношениям, которые возникли после введения ее в действие. Вместе с тем многие отношения, регулируемые гражданским законодательством, носят длящийся характер. Поэтому отдельные права и обязанности, возникшие уже после вступления в силу части первой ГК, подпадают под ее действие.

 Статья 6

 1. В изъятие из общего правила о том, что часть первая ГК вступает в силу с 1 января 1995 г., установлено, что гл. 4 вступает в силу со дня официального опубликования части первой ГК.

 2. В гл. 4 ГК содержится исчерпывающий перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций, создаваемых после дня официального опубликования части первой ГК, т.е. 8 декабря 1994 г.

 Учредительные документы созданных ранее товариществ подлежали приведению в соответствие с нормами гл. 4 ГК до 1 июня 1995 г.

 Учредительные документы созданных ранее товариществ с ограниченной ответственностью, АО закрытого и открытого типа, производственных кооперативов действовали в части, не противоречащей нормам ГК, и подлежали приведению в соответствие с этими нормами в сроки, которые были определены соответствующими Законами об ООО,  об АО, производственных кооперативах.

 3. К индивидуальным (семейным) частным предприятиям, а также предприятиям, созданным хозяйственными товариществами и обществами, общественными и религиозными организациями, объединениями, благотворительными фондами, и другим не находящимися в государственной или муниципальной собственности предприятиям, основанным на праве полного хозяйственного ведения, до их преобразования или ликвидации применялись нормы об унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления.

 Учредительные документы этих предприятий подлежали приведению в соответствие с нормами части первой ГК в порядке и в сроки, которые должны были быть определены при принятии закона о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

 Согласно ст. 37 Закона об унитарных предприятиях уставы унитарных государственных и муниципальных предприятий подлежали приведению в соответствие с нормами данного закона в срок до 1 июля 2003 г.

 Статья 7.

 Статья 8.

 В настоящее время на территории России действуют оба Закона о государственной регистрации и о регистрации прав на недвижимость. Поэтому законы и иные нормативные правовые акты, определявшие до введения в действие части первой ГК порядок регистрации предприятий, утратили силу.

 Однако следует учитывать, что 3акон о регистрации прав на недвижимость не распространяется на морские суда, суда внутреннего водного транспорта, воздушные суда и космические объекты.

 Нормы о государственной регистрации прав на морские суда предусмотрены КТМ. Правила о государственной регистрации прав на внутренние водные суда установлены КВВТ. Пока отсутствуют федеральные законы о государственной регистрации прав на воздушные суда и космические объекты.

 Статья 9.

 Если сама сделка была заключена до 1 января 1995 г., но требование о признании ее недействительной или о применении последствий ее недействительности были заявлены после 1 января 1995 г., суд, арбитражный суд, третейский суд должны применить при рассмотрении данных требований нормы части первой ГК независимо от времени совершения такой сделки. Таким образом, в данном случае нормы ГК будут иметь обратную силу.

 Однако при рассмотрении дела суд обязан учитывать правило части второй ст. 10 Вводного закона, согласно которому к предусмотренному п. 2 ст. 181 ГК иску о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности, право на предъявление которого возникло до 1 января 1995 г., применяется срок исковой давности, установленный для соответствующих исков ранее действовавшим законодательством.

 Статья 10.

 В соответствии с Федеральным законом от 26.11.01 N 147-ФЗ в ст. 10 Вводного закона внесены изменения, содержание которых состоит в следующем. К требованиям, по которым сроки исковой давности истекли до 1 января 1995 г., должны применяться не только действовавшие до 1 января 1995 г. сроки исковой давности, но и правила их исчисления.

 Отсутствие в тексте Вводного закона указания на правила исчисления сроков исковой давности приводило к тому, что суды по требованиям, давность по которым истекла до 1 января 1995 г., но применяемым после этой даты, руководствовались правилами исчисления сроков исковой давности, установленными ГК. Такой подход приводил к нарушению прав лиц, по требованиям которых сроки исковой давности истекли до 1 января 1995 г.

 Статья 11.

 В данном случае имеет место применение обратной силы закона к исчислению срока приобретательной давности, по истечении которого лицо, владеющее имуществом в соответствии со ст. 234 ГК, становится собственником этого имущества. После введения в действие части первой ГК прошло более 8 лет. Правило ст. 11 в настоящее время практически имеет значение для случаев владения недвижимым имуществом.

 Статья 12.

 При применении данной статьи необходимо учитывать правило ст. 6 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" *(309), согласно которой правила о порядке заключения и форме договоров отдельных видов, а также об их государственной регистрации применяются к договорам, предложения заключить которые направлены после введения в действие части второй ГК. К договорам, предложения заключить которые направлены до 1 марта 1996 г. и которые заключены после 31 марта 1996 г., применяются нормы части второй ГК о форме договоров отдельных видов, а также об их государственной регистрации.

 Статья 13.

 Указание на закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения включено в текст ст. 13 Вводного закона Федеральным законом от 16.04.2001 N 45-ФЗ.

 ЗК и Закон об обороте земель приняты и введены в действие. Глава 17 ГК введена в действие Федеральным законом от 16.04.2001 N 45-ФЗ.

 Статья 14.

 Непосредственно в ГК предусмотрены две разновидности кооперативов: производственные и потребительские, правовое положение которых в соответствии с ГК подлежало урегулированию законами о производственных кооперативах (ст. 106) и о потребительских кооперативах (ст. 116). Сельскохозяйственные кооперативы непосредственно в ГК не названы. Однако организация и деятельность сельскохозяйственных кооперативов обладает определенной спецификой. В комментируемой статье предусмотрено, что особенности создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов (производственных, перерабатывающих, обслуживающих сельскохозяйственных производителей) будут определены законом о сельскохозяйственной кооперации. В настоящее время Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (в ред. от 11.06.2003) действует с рядом изменений *(310).