8

Социальные пособия представляют собой денежные выплаты, предоставляемые в целях компенсации временно утраченного заработка либо дополнения трудовых и иных законных доходов лиц (семей) в целях социальной поддержки при повышенных расходах, связанных, как правило, с рождением и воспитанием детей. Установлены различные виды пособий:

— по временной нетрудоспособности (в случае болезни, ухода за больным членом семьи, карантина и т. п.);

— по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

— единовременное пособие по случаю рождения ребенка;

— пособия гражданам, имеющим детей;

— пособие по безработице;

— пособие на погребение и др.

В настоящее время регулирование социальных пособий не упорядочено, состоит из множества законов и иных нормативных правовых актов. Законодательная практика свидетельствует о возможности кодификации норм, составляющих такой институт социальной защиты, как пособия. В 1995 г. были кодифицированы нормы, регулирующие вопросы предоставления пособий беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, путем принятия Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Право на пенсионное обеспечение затрагивает жизненно важные интересы почти 38 млн человек — пенсионеров, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. Государственная пенсионная система России переживает кризис, доходы пенсионеров хронически отстают от уровня цен.

Кризис пенсионной системы стал следствием двух причин. Первая — резкий скачок цен в 1992 г., не сопровождавшийся принятием действенных мер по поддержанию покупательной способности пенсий. Вторая причина — августовский кризис 1998 г., принесший резкое повышение прожиточного минимума, из-за чего существенно снизилась и покупательная способность государственных пенсий. Естественно, сложившаяся экономическая ситуация потребовала корректировки программы пенсионной реформы.

Ключевые моменты реформы — введение накопительных элементов в государственное пенсионное страхование и накопительных страховых тарифов — российскому Правительству пришлось перенести на весьма неопределенное время. Таким образом, с 1999 г. началась постепенная адаптация пенсионного законодательства к изменяющимся (порой непредсказуемо) экономическим условиям.