1. Второе должностное экономическое преступление - регистрация незаконных сделок с землей - так же, как и первое, рассмотренное выше, не сильно представлено в официальной статистике.

Таблица 19

 Регистрация незаконных сделок с землей в официальной статистике в 1997-2005 гг.

 ┌─────────┬───────────────┬──────────────────┬───────────┬──────────────────┬───────────────────┬────────────┐

 │  Годы   │  Количество   │   В % ко всем    │   В % к   │    Количество    │    В % ко всем    │   В % к    │

 │         │ преступлений  │зарегистрированным│  1997 г.  │  привлеченных к  │  привлеченным к   │  1997 г.   │

 │         │               │посягательствам в │           │ ответственности  │ответственности за │            │

 │         │               │      сфере       │           │                  │  преступления в   │            │

 │         │               │  экономической   │           │                  │сфере экономической│            │

 │         │               │   деятельности   │           │                  │   деятельности    │            │

 ├─────────┼───────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┤

 │  1997   │      10       │      0,02        │     -     │         7        │       0,02        │     -      │

 ├─────────┼───────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┤

 │  1998   │      21       │      0,02        │   210     │        12        │       0,02        │   171,4    │

 ├─────────┼───────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┤

 │  1999   │       7       │      0,006       │    70     │         7        │       0,008       │   100      │

 ├─────────┼───────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┤

 │  2000   │      13       │      0,008       │   130     │        11        │       0,009       │   157,1    │

 ├─────────┼───────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┤

 │  2001   │      36       │      0,02        │   360     │         7        │       0,006       │   100      │

 ├─────────┼───────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┤

 │  2002   │       9       │      0,007       │    90     │         1        │       0,001       │    14,3    │

 ├─────────┼───────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┤

 │  2003   │       2       │      0,002       │    20     │         0        │         0         │     0      │

 ├─────────┼───────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┤

 │  2004   │       7       │      0,01        │    70     │         5        │       0,03        │    71,4    │

 ├─────────┼───────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┤

 │  2005   │       1       │      0,001       │    10     │         1        │       0,005       │    14,3    │

 ├─────────┼───────────────┼──────────────────┼───────────┼──────────────────┼───────────────────┼────────────┤

 │  Итого  │     106       │        -         │     -     │        44        │         -         │     -      │

 └─────────┴───────────────┴──────────────────┴───────────┴──────────────────┴───────────────────┴────────────┘

"Диаграмма 19. Динамика преступности и привлечения к ответственности за регистрацию незаконных сделок с землей в 1997-2005 гг."

 Таким образом, всего с 1997 по 2005 гг. в России по ст. 170 УК РФ возбудили 106 уголовных дел в отношении 44 человек.

 2. Статья 170 УК РФ объединяет три самостоятельных преступления, так или иначе касающихся земли:

 1) регистрация заведомо незаконных сделок с землей;

 2) искажение учетных данных Государственного земельного кадастра;

 3) умышленное занижение размеров платежей за землю.

 Роднит преступления и то, что все они совершаются должностным лицом с использованием своего служебного положения из корыстной или иной личной заинтересованности.

 3. Объект преступлений - принцип запрета заведомо криминальных форм поведения в экономической деятельности. Принцип запрета заведомо криминальных форм поведения в экономической деятельности - это, по сути, проявление принципа законности экономической деятельности. Запрет заведомо криминальных форм поведения при осуществлении экономической деятельности означает, что ни при каких условиях субъекты экономической деятельности не могут совершать деяния, носящие явно преступный характер, даже если они способны принести субъекту экономической деятельности высочайшую прибыль или любую другую выгоду.

 Общественная опасность деяния заключается в причинении вреда законной деятельности в сфере совершения сделок с главной недвижимостью - землей; в произволе должностных лиц в области делегированных им государством полномочий в указанной сфере хозяйствования; в нарушении ими законодательства о земле, могущем повлечь широкий круг негативных последствий.

 4. Нормативный материал к составу преступления включает ГК РФ; Земельный кодекс РФ (далее - ЗК РФ)*(167); НК РФ*(168); Закон РФ от 11 октября 1991 г. N 1738-1 "О плате за землю"*(169) (далее - Закон о плате за землю); Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"*(170) (далее - Закон о регистрации прав на недвижимость), Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре"*(171) (далее - Закон о земельном кадастре), Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"*(172) (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения); Постановление Правительства РФ от 15 марта 1997 г. N 319 "О порядке определения нормативной цены земли"*(173) (далее - Постановление Правительства РФ от 15 марта 1997 г.); Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. N 316*(174); Инструкцию о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах, утвержденную приказом Минюста РФ от 18 сентября 2003 г. N 226*(175), и др.