Глава 25. Рассмотрение дел об административных правонарушениях

 § 1. Рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности

     Статья 202. Порядок рассмотрения дел о привлечении к административной

ответственности

     1. Дела о привлечении к административной ответственности юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской

и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности

арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства,

предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей

главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

     2. Производство по делам о привлечении к административной ответственности

возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных

в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных

правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные

органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности

указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую

и иную экономическую деятельность.

     Статья 203. Подача заявления о привлечении к административной ответственности

     Заявление о привлечении к административной ответственности подается в

арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении

которого составлен протокол об административном правонарушении.

     Статья 204. Требования к заявлению о привлечении к административной ответственности

     1. Заявление о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих

предпринимательскую и иную экономическую деятельность, должно соответствовать

требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью

3 статьи 125 настоящего Кодекса.

     В заявлении должны быть также указаны:

     1) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления

протокола об административном правонарушении;

     2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол об административном

правонарушении;

     3) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном

правонарушении;

     4) нормы закона, предусматривающего административную ответственность

за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном

правонарушении;

     5) требование заявителя о привлечении к административной ответственности.

     2. К заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении

и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении или иной

документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого

составлен протокол об административном правонарушении.

     Статья 205. Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной

ответственности

     1. Дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих

предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном

заседании судьей единолично в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня

поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности,

включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения

по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об

административных правонарушениях.

     2. Арбитражный суд может продлить срок рассмотрения дела о привлечении

к административной ответственности не более чем на месяц по ходатайству лиц,

участвующих в деле, или в случае необходимости в дополнительном выяснении

обстоятельств дела. О продлении срока рассмотрения дела арбитражный суд выносит

определение.

     3. Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц,

участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о

времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения

дела, если суд не признал их явку обязательной.

     4. Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание

представителя административного органа, а также лица, в отношении которого

составлен протокол об административном правонарушении, и вызвать их в судебное

заседание для дачи объяснений. Неявка указанных лиц, вызванных в судебное

заседание, является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах,

которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.

     5. По делам о привлечении к административной ответственности обязанность

доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола

об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое

к административной ответственности.

     В случае непредставления административным органом, составившим протокол,

доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный

суд может истребовать доказательства от указанного органа по своей инициативе.

     6. При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности

арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного

правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого

составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания

для составления протокола об административном правонарушении и полномочия

административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом

административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются

ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении

которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

     Статья 206. Решение арбитражного суда по делу о привлечении к административной

ответственности

     1. Решение по делу о привлечении к административной ответственности принимается

арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

     2. По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной

ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной

ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного

органа о привлечении к административной ответственности.

     3. В резолютивной части решения о привлечении к административной ответственности

должны содержаться:

     1) наименование лица, привлеченного к административной ответственности,

его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной

регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

     2) нормы закона, на основании которых данное лицо привлекается к административной

ответственности;

     3) вид административного наказания и санкции, возложенные на лицо, привлеченное

к административной ответственности.

     4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает

в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана

апелляционная жалоба.

     В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или

не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным

судом апелляционной инстанции.

     5. Копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной

ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его

принятия лицам, участвующим в деле. Арбитражный суд может направить копию

решения также в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.

§ 2. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении

                   к административной ответственности

     Статья 207. Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных

органов о привлечении к административной ответственности

     1. Дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов,

должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать

дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25 настоящего

Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности

лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,

рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства,

предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей

главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

     2. Производство по делам об оспаривании решений административных органов

возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,

привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской

и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных

органов о привлечении к административной ответственности.

     Статья 208. Подача заявления об оспаривании решения административного

органа о привлечении к административной ответственности

     1. Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении

к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения

или месту жительства заявителя.

     2. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней

со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен

федеральным законом.

     В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по

ходатайству заявителя.

     3. По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение

оспариваемого решения.

     4. Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении

к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

     Статья 209. Требования к заявлению об оспаривании решения административного

органа о привлечении к административной ответственности

     1. Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении

к административной ответственности должно соответствовать требованиям, предусмотренным

частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

     В заявлении должны быть также указаны:

     1) наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение;

     2) название, номер, дата принятия оспариваемого решения и иные сведения

о нем;

     3) права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению,

оспариваемым решением;

     4) требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение

административного органа.

     2. К заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются

текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ,

подтверждающие направление копии заявления об оспаривании решения в административный

орган, его принявший.

     Статья 210. Судебное разбирательство по делам об оспаривании решений

административных органов

     1. Дела об оспаривании решений административных органов рассматриваются

судьей единолично в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления в

арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству

и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены федеральным законом.

     2. Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц,

участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных

надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием

для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

     3. Арбитражный суд может признать обязательной явку представителя административного

органа, принявшего оспариваемое решение, и лица, обратившегося в суд с заявлением,

и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Неявка указанных лиц,

вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения штрафа в

порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.

     4. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении

к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств,

послуживших основанием для привлечения к административной ответственности,

возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

     5. В случае непредставления административными органами доказательств,

необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может

истребовать доказательства от указанных органов по своей инициативе.

     6. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа

о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном

заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает

наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое

решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной

ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности,

не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности,

а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

     7. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа

арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет

оспариваемое решение в полном объеме.

     Статья 211. Решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения

административного органа о привлечении к административной ответственности

     1. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о

привлечении к административной ответственности принимается арбитражным судом

по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

     2. В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного

органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит,

что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону,

либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности

или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение

принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает

решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью

или в части либо об изменении решения.

     3. В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного

органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит,

что решение административного органа о привлечении к административной ответственности

является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении

требования заявителя.

     4. В резолютивной части решения по делу об оспаривании решения административного

органа должны содержаться:

     1) название, номер, дата и место принятия, другие необходимые сведения

об оспариваемом решении;

     2) наименование лица, привлеченного к административной ответственности,

его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной

регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

     3) указание на признание решения незаконным и его отмену полностью или

в части, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или

в части, либо на меру ответственности, если она изменена судом.

     5. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти

дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

     В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или

не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным

судом апелляционной инстанции.

     6. Копия решения направляется арбитражным судом в трехдневный срок со

дня его принятия лицам, участвующим в деле. Арбитражный суд может направить

копию решения также в вышестоящий в порядке подчиненности административный

орган.