ТЕМА 11 РЕФОРМЫ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX ВЕКА

План семинара

1. Причины и предпосылки реформ.

2. Отмена крепостного права.

3. Земская и городская реформы.

4. Судебная реформа.

Вопросы и задания

1. Какие проекты отмены крепостного права предлагались до реформы? Находили ли они свое отражение в законодательстве?

2. Сравните правовое положение временнообязанных крестьян и крестьян-собственников по положениям 19 февраля 1861 г. Охарактеризуйте правовой статус свободных сельских обывателей.

3. Чем отличались шестигласные думы, введенные в 1785 г., от городских дум, созданных в 1870 г.?

4. Сравните избирательные системы и системы административного надзора за земскими и городскими учреждениями в период реформ 1860 - 70 -х гг. и контрреформ 1880-90-х гг. по Земскому (1864 г. и 1890 г.) и Городовому (1870 г. и 1892 г.) положениям.

Литература

Государственный строй и политико-правовые идеи России второй половины XIX столетия. Воронеж, 1987.

Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.

Захарова  Л.Г. Самодержавие и отмена крепостного права в России. М., 1984.

Ключевский В.О. Отмена крепостного права / В кн.: Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. М., 1995. Кн. 3.

Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. М., 1995. Кн. 3. Лекции LXXXIV, LXXXV, LXXXVI.

Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 года в России: сущность и социально-правовой механизм формирования. Воронеж, 1994.

Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.

Нардова В.А. Городское управление в России в 60-х - начале 90-х годов XIX в.: правительственная политика. Л., 1984.

Методические советы

Среди проектов отмены крепостного права надо остановиться на идеях М.М. Сперанского, декабристов, П.Д. Киселева. Сохранили ли положения 19 февраля 1861 г. преемственность с этими проектами?

При анализе крестьянской реформы 1861 г. следует уяснить ее задачу постепенного перехода крестьян из крепостного состояния в состояние свободных сельских обывателей и основные этапы этого перехода. Обратите внимание на сохранение института общины, ограничение права собственности крестьян на землю. Основными актами, подлежащими изучению по этому вопросу, являются: Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, Положение о выкупе крестьянами их усадебной оседлости, Правила о порядке приведения в действие Положений о крестьянах.

Реформы земского и городского управления требуют понимания изначальной идеи об их негосударственном характере, непринадлежности к системе государственных учреждений. При этом государство на снимало с себя опеку земств, постоянно  ограничивая их возможности, а в контрреформенный период - превратив их в разновидность исполнительных органов при губернаторе. Сравнение избирательных систем реформенного и контрреформенного периодов можно провести по следующим моментам: содержание избирательных цензов, состав избирательных курий, степень вмешательства административных властей (губернатора, МВД) в процесс выборов. Административный надзор, помимо контроля за выборами, включал возможность опротестования, приостановления, отмены решений земских и городских учреждений; проведение ревизий их деятельности; назначение высших должностных лиц и др.

Главные принципы и содержание судебной реформы можно выяснить из Судебных уставов 1864 г.