Глава 28. Общие положения

 См. Инструкцию о порядке применения органами федерального казначейства мер

принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации,

утвержденную приказом Минфина РФ от 26 апреля 2001 г. N 35н

     Статья 281. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

     Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Кодексом

порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов,

исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы

Российской Федерации признается нарушением бюджетного законодательства, которое

влечет применение к нарушителю мер принуждения.

     Статья 282. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства

     К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие

меры:

     предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

     блокировка расходов;

     изъятие бюджетных средств;

     приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

     наложение штрафа;

     начисление пени;

     иные меры в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

     Статья 283. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного

законодательства Российской Федерации

     Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства

Российской Федерации являются:

     неисполнение закона (решения) о бюджете;

     нецелевое использование бюджетных средств;

     неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

     неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

     несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных

средств;

     несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных

средств;

     несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с

исполнением бюджета;

     несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений

о бюджетных ассигнованиях;

     несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений

о лимитах бюджетных обязательств;

     несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;

     несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах

бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;

     несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов

государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему

Российской Федерации;

     несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств,

подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных внебюджетных фондов;

     несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении

бюджетов;

     отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований,

установленных настоящим Кодексом;

     несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное

осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;

     финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

     финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в

бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

     несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание государственных

или муниципальных услуг;

     несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, государственного

или муниципального долга и расходов на обслуживание государственного или муниципального

долга, установленных настоящим Кодексом;

     открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей

территории отделений Банка России;

     иные основания в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

     Статья 284. Полномочия органов Федерального казначейства в области применения

мер принуждения

     1. Правом применения мер принуждения обладают руководители органов Федерального

казначейства и их заместители (в соответствии с их полномочиями).

     2. Руководители органов Федерального казначейства и их заместители (в

соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном настоящим Кодексом

и иными федеральными законами, имеют право:

     списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых

не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных в настоящей

части Кодекса;

     списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату

в бюджет, срок возврата которых истек;

     списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование

бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты

которых наступил;

     взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных

средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов

за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе,

в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России

за каждый день просрочки;

     выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти,

органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем

исполнении бюджетного процесса;

     составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

     взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное

исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств

в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России

за каждый день просрочки;

 Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ абзац девятый статьи 284

настоящего Кодекса исключен

     приостанавливать операции по счетам в кредитных организациях сроком до

одного месяца.

     3. Действия органов и должностных лиц органов Федерального казначейства

могут быть обжалованы в установленном порядке.

     4. Должностные лица органов Федерального казначейства несут установленную

законом уголовную, административную, дисциплинарную ответственность, а также

ответственность, предусмотренную законодательством о государственной и муниципальной

службе.

 Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N 116-ФЗ настоящий Кодекс дополнен

статьей 284.1 следующего содержания:

     Статья 284.1. Полномочия органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской

Федерации и местные бюджеты, в области применения мер принуждения

     1. В случае, если бюджеты субъектов Российской Федерации или местные

бюджеты исполняются не органами Федерального казначейства, руководители органов,

исполняющих соответствующие бюджеты, имеют право применять меры принуждения

в соответствии с настоящим Кодексом.

     2. Руководители органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской Федерации

и местные бюджеты, и их заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке,

установленном настоящим Кодексом, имеют право:

     списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых

не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных настоящей частью

Кодекса;

     списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату

в бюджет, срок возврата которых истек;

     списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование

бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты

которых наступил;

     взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных

средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов

за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе,

в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России

за каждый день просрочки;

     выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти,

органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем

исполнении бюджетного процесса;

     составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

     взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное

исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств

в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России

за каждый день просрочки.

     3. Действия органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской Федерации

и местные бюджеты, и должностных лиц указанных органов могут быть обжалованы

в установленном порядке.

     Статья 285. Порядок бесспорного списания бюджетных средств с лицевых

счетов получателей бюджетных средств

     1. Бесспорное списание бюджетных средств с лицевых счетов получателей

бюджетных средств осуществляется на основе постановления, подписанного руководителем

(заместителем руководителя) соответствующего органа Федерального казначейства.

     2. Постановление о бесспорном списании бюджетных средств с лицевых счетов

получателей бюджетных средств принимается на основе акта проверки получателя

бюджетных средств, подписанного должностным лицом органа Федерального казначейства,

уполномоченного проводить проверки, либо на основании заключения должностного

лица органа Федерального казначейства об истечении срока возврата бюджетных

средств или процентов (платы) за пользование бюджетными средствами.

     3. Списание бюджетных средств с лицевого счета получателя бюджетных средств

производится кредитной организацией либо Федеральным казначейством с лицевого

счета бюджетного учреждения в Федеральном казначействе, указанного в постановлении

о бесспорном списании бюджетных средств, в первоочередном порядке.

     4. При недостаточности средств на лицевом счете получателя бюджетных

средств (лицевом счете бюджетного учреждения) постановление о бесспорном списании

бюджетных средств исполняется в соответствии с частью 2 статьи 855 Гражданского

кодекса Российской Федерации, при этом указанное постановление относится к

очереди, предусматривающей расчеты с бюджетом.

     5. Постановление о бесспорном списании бюджетных средств принимается

в течение 10 дней после составления акта проверки (представления заключения),

удостоверяющего наличие нарушения бюджетного законодательства.

 См. Правила взыскания на основании исполнительных листов судебных органов

средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета,

утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2001 г. N 143

     Статья 286. Списание бюджетных средств со счетов Федерального казначейства

и его территориальных органов без их распоряжения

     1. Списание средств с единого счета бюджета без распоряжения Федерального

казначейства и его территориальных органов осуществляется по решению арбитражного

суда в случаях, установленных настоящим Кодексом. Очередность списания средств

со счетов федерального бюджета определяется статьей 255 настоящего Кодекса.

     2. Размер средств, списываемых со счета территориального органа Федерального

казначейства, не может превышать разницу между суммой средств, находящихся

на счете указанного территориального органа, и суммой средств, которые в момент

списания отражены на лицевых счетах бюджетных учреждений либо считаются зачисленными

на их счет.

     3. При недостаточности на счете территориального органа Федерального

казначейства средств для осуществления указанного списания в полном объеме

денежные средства в размере несписанного остатка списываются со счета Федерального

казначейства в размере, не превышающем разницу между суммой средств, находящихся

на счете Федерального казначейства, и совокупной суммой средств, указанных

в своде лимитов бюджетных обязательств по всем получателям бюджетных средств.

     4. При недостаточности на счете Федерального казначейства средств для

осуществления указанного списания списание денежных средств производится по

мере их поступления на счет бюджета. Если указанное списание не удается осуществить

в пределах срока действия лимитов бюджетных обязательств, доведенных на период,

в котором состоялось решение арбитражного суда, остаток средств, не списанных

со счета бюджета, включается в лимиты бюджетных обязательств следующего периода.

     5. Если по каким-либо обстоятельствам списание средств со счета бюджета

не может быть осуществлено в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, исполнительный

лист возвращается предъявившему его лицу для предъявления его в Федеральное

казначейство в следующем финансовом году либо для обращения взыскания на иное

имущество.

     Статья 287. Списание средств со счетов бюджетов субъектов Российской

Федерации и со счетов местных бюджетов без распоряжения их финансовых органов

     1. Списание средств со счетов бюджетов субъектов Российской Федерации

и со счетов местных бюджетов без распоряжения органов, исполняющих соответствующие

бюджеты, осуществляется по решению арбитражного суда в случаях, установленных

настоящим Кодексом. Порядок осуществления операций по списанию указанных денежных

средств определяется в соответствии со статьей 286 настоящего Кодекса.

     2. Списание средств со счета соответствующего бюджета осуществляется

в размере, не превышающем разницу между суммой средств, находящихся на счете

соответствующего бюджета, и совокупной суммой средств, указанных в своде лимитов

финансирования на месяц по всем получателям бюджетных средств.

     3. При недостаточности на счете бюджета средств для осуществления указанного

списания в полном объеме списание денежных средств производится в порядке,

определенном для списания средств с единого счета федерального бюджета.

     Статья 288. Списание средств с лицевых счетов бюджетных учреждений без

их распоряжения

     1. Списание средств с лицевых счетов бюджетных учреждений без их распоряжения

осуществляется в случаях, установленных настоящим Кодексом и другими федеральными

законами. Порядок указанного списания устанавливается Банком России по согласованию

с Федеральным казначейством.

     2. Размер средств, списываемых с лицевого счета бюджетного учреждения

в порядке принудительного исполнения обязательств бюджетного учреждения, возникших

в результате исполнения им заданий органа исполнительной власти, которому

подведомственно данное учреждение, не может превышать размер находящихся на

данном счете средств. При недостаточности на лицевом счете бюджетного учреждения

средств для осуществления указанного списания в полном объеме недостающие

средства списываются со счетов территориального органа Федерального казначейства,

ведущего указанный лицевой счет, в порядке, установленном статьей 286 настоящего

Кодекса.

     Статья 289. Нецелевое использование бюджетных средств

     Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении

и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных

средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением

о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием

их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных

средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях,

изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому

назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания,

предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

 Об ответственности за нецелевое использование бюджетных средств см. Кодекс

РФ об административных правонарушениях

     Статья 290. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств,

полученных на возвратной основе

     Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных

на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата,

влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в

соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также

изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе,

процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, взыскание пени за

несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе,

в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России

за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств, предоставленных на

возвратной основе, влечет сокращение или прекращение всех других форм финансовой

помощи из соответствующего бюджета, в том числе предоставление отсрочек и

рассрочек по уплате платежей в соответствующий бюджет.

 Об ответственности за нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных

на возвратной основе, см. Кодекс РФ об административных правонарушениях

     Статья 291. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов

(платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной

основе

     Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за

пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе,

влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в

соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также

изъятие в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными

средствами, полученными на возвратной основе, взыскание пени за просрочку

уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами в

размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за

каждый день просрочки.

 Об ответственности за нарушение сроков перечисления платы за пользование

бюджетными средствами, см. Кодекс РФ об административных правонарушениях

     Статья 292. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов

и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения

и контроля за их исполнением

     Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений,

необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за

их исполнением, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных

средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях,

а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

     Статья 293. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных

средств получателям бюджетных средств

     Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, перечисление

бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных

ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям

бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей государственных

органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об

административных правонарушениях, выплату компенсации получателям бюджетных

средств в размере недофинансирования, а также при наличии состава преступления

уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Статья 294. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях

и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств

     Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах

бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств влечет наложение штрафов

на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления

в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также

вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

     Статья 295. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом

     Несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главных

распорядителей бюджетных средств расходам, утвержденным бюджетом, влечет наложение

штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления

в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также

вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

     Статья 296. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах

бюджетных обязательств бюджетной росписи

     Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, влечет наложение

штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления

в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие

в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения

о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава

преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской

Федерации.

     Статья 297. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов

     Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов влечет наложение штрафов

на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления

в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие

в бесспорном порядке сумм выделенных бюджетных средств, вынесение предупреждения

о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава

преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской

Федерации.

     Статья 298. Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением

установленного порядка

     Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением порядка,

установленного настоящим Кодексом, влечет наложение штрафов на руководителей

государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с

Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке

сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем

исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные

наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Статья 299. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного

порядка

     Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением порядка, установленного

настоящим Кодексом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных

органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об

административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных

бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного

процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные

Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Статья 300. Предоставление государственных или муниципальных гарантий

с нарушением установленного порядка

     Предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением

порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет наложение штрафов на руководителей

государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии с

Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, аннулирование указанных

гарантий, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса,

а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные

Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Статья 301. Осуществление государственных или муниципальных закупок с

нарушением установленного порядка

     Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением

порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет блокировку соответствующих

расходов, наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов

местного самоуправления и бюджетных учреждений в соответствии с Кодексом РСФСР

об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем

исполнении бюджетного процесса. При выявлении фактов умышленного завышения

(занижения) цен в процессе осуществления государственных или муниципальных

закупок руководители государственных органов, органов местного самоуправления

и бюджетных учреждений привлекаются при наличии состава преступления к ответственности,

предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Статья 302. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских

депозитах либо передачу их в доверительное управление

     Размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передача их

в доверительное управление с нарушением порядка, установленного настоящим

Кодексом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов,

органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об административных

правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке размещенных (переданных) бюджетных

средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса,

а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные

Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Статья 303. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов

     Незачисление либо несвоевременное зачисление средств, подлежащих обязательному

зачислению в доходы соответствующих бюджетов, влечет наложение штрафов на

руководителей государственных органов, органов местного самоуправления в соответствии

с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном

порядке бюджетных средств, подлежащих зачислению в соответствующие бюджеты,

а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные

Уголовным кодексом Российской Федерации.

     Статья 304. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление

средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов

     Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств,

подлежащих зачислению на счета соответствующих бюджетов, влечет наложение

штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом РСФСР

об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации

в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России

за каждый день просрочки.

     Статья 305. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление

бюджетных средств на лицевые счета получателям бюджетных средств

     Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных

средств, подлежащих зачислению на лицевые счета получателей бюджетных средств,

влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии

с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а также взыскание пени

с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования

Банка России за каждый день просрочки.

     Статья 306. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным

бюджетным обязательствам

     Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам,

отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, предусмотренных

настоящим Кодексом, либо несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств

влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов

местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об административных

правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении

бюджетного процесса.

                  Часть пятая. Заключительные положения

     Статья 307. Введение в действие настоящего Кодекса

     Настоящий Кодекс вводится в действие федеральным законом о введении в

действие Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Президент Российской Федерации           Б.Ельцин

Москва, Кремль

31 июля 1998 г.

N 145-ФЗ