Б. Государственный строй

     Как мы уже говорили, всюду, где феодальные отношения побеждают окончательно, обнаруживается одна неизменная тенденция: политический распад, образование более или менее самостоятельных сеньорий (уделов), падение силы и значения центральной власти. Помешать осуществлению этой тенденции или задержать ее могут только исключительные обстоятельства, примером которых может служить завоевание Англии в 1066 году.

     1. В течение Х-Х1 веков реальная власть французских королей не выходила за пределы небольшого района во главе с Парижем и Орлеаном. Все, что было за пределами этого района, - Нормандия, Анжу, Бургундия и т.д.- управлялось своими собственными сеньорами: герцогами, графами, маркизами.

     Сами короли были долгое время избираемыми, и потому наследники престола спешили короноваться еще до того, как получали власть, - при жизни отца.

     Земельные раздачи, участившиеся после реформы Карла Мартелла, уменьшили собственный земельный фонд короны, ее домен. Король сделался беднее многих своих вассалов.

     Государственная казна была почти пуста. В силу своих привилегий дворянство и духовенство не платили налогов. Судебные штрафы шли теперь тем, кто осуществлял суд, то есть сеньорам.

     Без денег не было сколько-нибудь значительной армии, а без нее не было и влияния. Власть короля поневоле ограничивалась доменом. Здесь его помощниками были некоторые высшие сановники вроде великого коннетабля или канцлера (первый командовал армией, второй руководил канцелярией). Кроме того, при дворе находилось некоторое количество советников, судей, дипломатов, которых предусмотрительно набирали из мелких дворян и даже горожан: они были послушнее, ими легче было командовать.

     Своих окружных начальников - прево - короли точно так же набирали из простых людей. Прево получал на откуп определенный округ, обязуясь собирать налоги для короля, командовать ополчением и гарнизоном, судить крестьян королевских имений. Над ним стоял бальи, уже из дворян. В отличие от старого графа каролингов бальи не передавал своей должности по наследству, и король в любое время мог сместить его.

     Благодаря этому порядку в своем домене короли имели преданную администрацию. Она сыграла свою роль, когда настало время "собирать" Францию.

     Важное значение имело царствование Филиппа-Августа (конец ХП - начало ХШ вв.), особенно его победы над Англией, в результате которых к домену были присоединены Нормандия, Мен, Анжу и часть Пуату, бывшие до того собственностью английской короны. Домен увеличился в пять раз.

     В середине XIII столетия Людовик IX (Святой) проводит три важные реформы, которые имели целью ослабить полновластие вассалов короля, - судебную, военную и монетную".

     Судебная реформа предусматривала создание верховной судебной палаты, которую стали называть "парламентом". Служащими парламента стали главным образом профессиональные юристы (легисты), люди незнатного происхождения. .

     Введенные вместе с тем новые правила судопроизводства ставили королевскую юстицию на более высокий уровень в сравнении с юстицией сеньориальной.

     Судебные поединки (ордалии) в королевском суде были запрещены. На приговоры и решения низших судов допускалась апелляция к суду парламента. Было отменено старинное правило, согласно которому недовольная приговором сторона могла вызвать на поединок самого судью.

     Военная реформа установила "40 дней короля". В течение 40 дней после ссоры сеньоры могли требовать королевского суда. Обнажать оружие до истечения срока им запрещалось. Третья реформа заключалась в введении единой для всей

     страны монеты.

     В каждой крупной сеньории была своя монета, своя система права, а нередко и своя система мер и весов. Все это очень мешало зарождающимся рыночным отношениям. Короли начали с монеты. Благодаря своему лучшему качеству она должна была вытеснить из обращения местные деньги. Легко понять, что это значило для королевских финансов.

     2. Завоевание 1066 года предотвратило, как уже говорилось, распадение Англии на самостоятельные уделы. Не бароны, но только шерифы, полицейские чиновники, поставленные королем во главе округов, распоряжались местными делами.

     Благодаря налогам финансовое ведомство, возглавлявшееся верховной счетной палатой ("палата шахматной доски"), прочно удерживало за собой значение властной общегосударственной службы.

     Значение королевских судов, и без того немалое, было еще усилено реформами короля Генриха II (1154-1189 гг.).

     Одна из них вводила новый порядок судопроизводства по спорам о земельной собственности. Каждый свободный человек Англии мог за известную плату перенести имущественный спор в один из высших судов королевства. Здесь не применялись ордалии. Расследование производилось через свидетелей, дававших свои показания под присягой, и это было, конечно, шагом вперед.

     Не меньшее значение имела реформа уголовного судопроизводства. Она положила начало расследованию через присяжных и в какой-то степени суду присяжных.

     Практически депо обстояло так. Посланные из столицы судьи, регулярно объезжавшие графства (административные округа), - так называемые разъездные судьи, - явившись на место, вызывали к себе 12 местных помещиков (рыцарей) и наиболее зажиточных крестьян (по 4 от каждой деревни). Они должны были под присягой сообщить о преступлениях, совершенных в округе или деревне за время, прошедшее с момента предыдущей сессии суда, указать на виновных. На основании их показаний выносился приговор. В сомнительных случаях прибегали к ордалиям и клятвам.

     Разъездные судьи принадлежали к учреждению, которое возникло при Генрихе П, - "суду королевской скамьи". В противоположность ему был создан суд с постоянным местопребыванием в столице - так называемый суд общих тяжб.

     3. По мере поглощения нормандских завоевателей коренным населением Англии утихали национальные антагонизмы. Потеря Нормандии и других французских областей, принадлежавших Англии, способствовала этому.

     Вместе с тем ослабевали и связи, существовавшие между английской знатью и троном. Антагонизмы обострились при короле Иоанне Безземельном, неудачными войнами и еще более тяжелыми поборами доведшем страну до разорения, а подданных до бунта. Каплей, переполнившей чашу терпения, была капитуляция короля перед могущественным римским папой, вассалом которого Иоанн Безземельный обязался стать.

     В 1215 году бароны Англии в полном вооружении подступили к стенам королевской резиденции. С ними заодно выступали мелкое рыцарство и горожане.

     Коалиция была непрочной. Бароны хотели подчинить себе короля и добиться независимости в своих манорах (поместьях). Рыцари и горожане были не против королевской власти, но добивались отказа от произвольных поборов и расправ.

     Под давлением обстоятельств Иоанн вынужден был подписать документ под названием "Великая хартия вольностей".

     Основные положения хартии, которым последующая политическая история Англии придала наибольшее значение, сводятся к следующему.

     1. Король обязывается соблюдать феодальные обычаи в своих отношениях с вассалами; не вмешивается в юрисдикцию феодальных курий.

     2. Налоги и сборы могут взиматься не иначе как по решению "общего совета королевства" (что означало по существу восстановление баронской курии).

     3. Всякий арест должен быть основан на показаниях, "заслуживающих доверия свидетелей".

     4. Ни один свободный человек не может быть заключен в тюрьму, изгнан из страны, лишен имения, поставлен вне закона и т. д. "иначе, как по законному приговору", вынесенному равными по положению судьями ("пэрами"), и "по законам страны".

     5. Соблюдение хартии должен гарантировать совет из 25 баронов, наделенный правом "принуждать и теснить" короля "всеми способами, какими только может".

     Будь эта хартия осуществлена на деле, Англия сделалась бы ареной феодального самоуправства, страной столь же раздробленной, как, скажем, Германия. Этого, однако/не случилось и главным образом потому, что падения центральной власти не хотели ни города, ни мелкое рыцарство.

     Тотчас по окончании смуты Иоанн отказался от хартии. Римский папа его поддержал. Но хартия уцелела. В 1216 г. Иоанн Безземельный умер. Его наследник, малолетний Генрих Ш, уступая баронам, подтверждает хартию. Такого рода подтверждения сделались своего рода традицией (44 раза между 1327 и 1422 годами).

     Свое подлинно новое существование она начнет в период, предшествующий английской революции, в ХУП веке, когда знаменитый судья Кок извлечет ее из архива и, отряхнув "пыль веков", истолкует в интересах ликвидации абсолютизма, расширения парламентских и судебных полномочий. Общие формулировки хартии, продиктованные социальным составом коалиции 1215 года, в особенности постоянное упоминание "свободных людей", облегчили депо, за которое ратовал Кок. Признанная официальной политической доктриной послереволюционного правительства, хартия становится символической частью неписаной английской конституции.

     6. В середине Х столетия германскому королю Оттону 1 удается захватить север и центр Италии, после чего он объявил себя "римским" императором. Созданная им империя получила в XII столетии название "Священная Римская империя германской нации", сохранившееся до 1806 года.

     Благодаря политике завоеваний власть первых германских императоров была по временам весьма значительной. Но так продолжалось недолго.

     По мере того как несколько заторможенный процесс феодализации завершался и в Германии, распад страны на уделы сделался неизбежным. С течением времени образуется небольшая группа наиболее сильных князей - избирателей трона, так называемых курфюрстов. Наиболее важные должности в центральном правительстве делаются их наследственным леном. Император стал не вполне волен в выборе сановников.

     Происхождение курфюрстов различно. Одни из них - потомки чиновников эпохи Каропингов. Другие нажились и выдвинулись во время междоусобиц. Герцогом Баварии становится, например, бывший маркграф, а герцогом Саксонии - ловкий придворный, сумевший породниться с самим королем, и т. д.

     Графы добиваются герцогской короны, а добившись, устраивают церемонии "коронации", обзаводятся собственным двором, чеканят монету, издают законы.

     Феодальная раздробленность Германии была закреплена "Золотой буллой" 1356 года. Избрание германского императора стало делом курфюрстов. Они признавались самостоятельными в своих владениях. При этом одни "князья империи" могли вести войны с другими "князьями империи". Решение всех важных дел империи было опять-таки делом коллегии курфюрстов.

     С этого времени империи как единого государства не стало. Связь ее частей, как и власть императора, сделалась номинальной. "Основным законом немецкого многовластия" справедливо назвал К. Маркс "Золотую буллу".