Введение

     В  еще  недавние  советские  времена, в  голову  не  могло  прийти, что

изобретенное чудо техники, или сочиненная книга никакого правового отношения

не  имеют  к  их авторам,  а  являются достоянием лишь  государства,  потому

только,  что,  как  декларировалось, - государство учило,  одевало и кормило

изобретателей и авторов, и теперь ему надо возвратить взятое в долг.

     К этим же, ушедшим в прошлое временам относились и - ведомства, которые

давали жизнь  любому  открытию и  изобретению,  любому выстраданному сонету,

картине,  оратории,  а то и  не дай Бог роману.  На всякий  случай, подобные

ведомства  были  курируемы  спецслужбами.  Да  и   сами,  по  сути  являлись

помощниками оных.

     А до холодного  лета пятьдесят третьего, наш разговор вообще  не мог бы

состояться,  ибо в плоскости промышленной  (интеллектуальной)  разведки, для

любопытных  звучали  лишь  раскаты дружелюбных маузеров, - это при  том, что

изобретения, открытия  и прочие плоды разума граждан великой страны, тоннами

гнили на невостребованном поле тоталитарной власти.

     В  феврале  1999  г.  Правительством  России  было  принято  решение  о

воссоздании  единого федерального органа  исполнительной власти, призванного

нести  ответственность  за  востребованность  интеллекта  каждого гражданина

России.

     В   последний   год   второго   тысячелетия,  открывшего   эру   борьбы

интеллектуальных  сил,  в  России,  испокон  веков  славящейся  творчеством,

создано  ведомство,  которое  в  той  или иной  форме  существует  в  каждом

уважающем  свою  интеллигенцию государстве.  У  нас это ведомство называется

Российским  агентством по  патентам  и товарным  знакам, и, говоря, правовым

языком, оно  призвано  обеспечить реализацию  и защиту  авторского  права  и

смежных с ним прав. Хочется верить, что отныне невостребованность в талантах

будет снижаться, а права авторов, исполнителей и изобретателей защищаться.

     Российская интеллигенция поднимала  вопрос о создании  такого ведомства

давно. Необходимость его  возникновения была озвучена  в Послании Президента

России Федеральному Собранию РФ  еще  в 1998 г. Но  в  то  время  не удалось

доказать, что это не блаж российских  талантов, а мировая тенденция развития

общества, когда все  больше и больше внимания со стороны  государства в лице

государственных  органов  -  берущих  на вооружение  все  лучшее,  что  дает

интеллектуальный  потенциал,  уделяется  именно  вопросам авторского права и

смежных прав.

     В  нашей  стране,  в  том  числе  дореволюционной  России,  традиционно

существовало патентное ведомство, которое занималось проблемами промышленной

собственности,  и поэтому  в этой  сфере  наработан  достаточно большой опыт

работы. Более  того, воссозданный Роспатент обладает и потенциалом и кадрами

именно  в этом  направлении,  поскольку вся его  работа до недавнего времени

была сконцентрирована в сфере промышленной собственности.

     А  как  же область  авторского права  и смежных прав, спросите Вы? Ведь

проблема возникла не теперь.

     До восстановления в правах Российского Агентства по патентам и товарным

знакам  и  наделения  его  функциями в области  прав авторов  и  обладателей

смежных прав, значительная  часть  вопросов  авторского  права  решалась  на

уровне  Авторско-правовых обществ, старейшим из  которых является Российское

авторское общество и ряда федеральных ведомств, в пределах их компетенции.

     Несмотря  на то, что РАО находилось под патронажем Президента России  и

формально поставленная галочка "по утешению интеллигенции столь значительным

фактом" была поставлена, на деле  - это оказалось не  более как декларацией,

РАО  не могло, да  и не вправе  было решать вопросы  обеспечения  авторского

права и смежных прав на государственном уровне.

     В какой-то  степени безудержному развитию пиратства в  нашей стране, мы

обязаны отсутствием  контроля  со  стороны  государства за данной проблемой.

Пиратство  имеет  сегодня  тенденцию  развития во всем  мире,  по  прогнозам

специалистов  пиратская продукция в сфере Российского кинобизнеса составляет

90%,  в сфере  производства CD-ромов, аудиокассет с музыкальными  записями -

70-80% . Немного лучше дело обстоит  в книгоиздании,  но не настолько, чтобы

мы утешали себя почиванием на лаврах.

     С 1993 года ряд  федеральных министерств и ведомств пытались заниматься

вопросами   авторского   права:  прилагали  усилия  к  решению  проблемы   и

Министерство культуры, и Федеральная служба по телевидению и радиовещанию, и

Роскомпечать, и ГТК, и МВД, однако органа, координирующего деятельность всех

заинтересованных федеральных  ведомств, не существовало. Отсюда  возникали и

проблемы в организации работы  с  Авторско-правовыми обществами, и  проблемы

взаимодействия с международными организациями.

     Когда  складывающаяся  на данном  правовом  поле  обстановка  уже стала

угрожающей, именно Роспатент проявил инициативу, заявив, что он - именно  та

организация, которая  способна и обязана взять на себя  функцию  координации

всех  правовых  вопросов   по  проблемам   интеллектуальной   собственности.

Правительство  поддержало инициативу. Отныне  функция координации в сфере  в

том  числе  авторских и  смежных  прав возложена на  Российское Агентство по

патентам и товарным знакам.

     Первым  шагом, который  сегодня  делает  Роспатент,  является  создание

структур,   которые  будут   решать  эти  вопросы,   в  частности  создается

соответствующее  управление  в  составе Роспатента,  Общественный  Совет  по

авторскому   праву  и   смежным  правам,  рабочие  группы  по  приведению  в

соответствие законодательства Российской Федерации по заявленным вопросам. О

том, что служение интеллекту в государственной структуре дело перспективное,

говорит тот  факт,  что сегодня  уже к  нам  приходят  проситься  на  работу

квалифицированные кадры, опытные, несмотря на  молодость, специализирующиеся

в области авторских прав. Молодость и энергия необходима в  любом начинании,

а ведь впереди стоит колоссальная задача - Роспатент, на мой  взгляд, должен

возглавить координационную  работу по  реализации государственной политики в

сфере интеллектуальной собственности.  Именно  на это ведомство должна  быть

возложена  задача  по  формированию  нашей  позиции  за  рубежом,  и  именно

Роспатент должен осуществлять координацию работы авторско-правовых обществ.

     Утверждаю   это   столь   императивно,  поскольку   отсутствие  должной

координации и контроля было чревато до  недавнего времени весьма неприятными

фактами. В недалеком прошлом:  внезапно, с  определенной целью и на короткий

срок   создавались  авторские  общества,  потом   также  внезапно  исчезали,

"прихватив"  в небытие спешно  собранное авторское вознаграждение. Не должно

быть ситуаций, когда такого толка "общества" создаются бесконтрольно. В этой

области также нужно навести порядок.

     Есть и  еще  задача у  Роспатента - это приведение  в  порядок тех норм

Закона РФ "Об  авторском праве  и смежных правах",  необходимость пересмотра

которых была  доказана практикой.  Речь идет и о статье Закона,  связанной с

"чистыми носителями", о статье,  связанной с деятельностью авторско-правовых

обществ,  о  нормах закона,  регулирующих вопросы  общественного  достояния,

ретроактивной охраны и другие.

     Роспатент  намерен решать эти проблемы оперативно. И  это, конечно  же,

только  первые  шаги.  Задача не простая, и решать ее  придется, заручившись

поддержкой со  стороны  Правительства  России и  международных  организаций,

которые,  кстати,  с воодушевлением  восприняли решение Правительства  РФ  о

создании единого органа, работающего в сфере интеллектуальной собственности.

     Творчество  давно  уже  стало  понятием   внепространственным.  Поэтому

вопросы авторских  и смежных прав находятся сегодня в  поле зрения не просто

национальных обществ,  но - правительств зарубежных стран. Такова ситуация в

Германии,  Швейцарии, где сферой интеллектуальной  собственности  занимается

специальный   государственный  орган.   Такова  же   ситуация  во   Франции,

Великобритании и  Соединенных  Штатах.  Иными  словами,  крупнейшие  страны,

обеспечивающие наибольшие "объемы использования"  литературных,  музыкальных

произведений,   произведений   живописи,  ваяния   и   зодчества,   понимают

необходимость    активной    позиции   государства    в    данной   области,

государственного регулирования.

     Российское  Агентство  по  патентам  и  товарным  знакам  готово   и  к

конструктивному   сотрудничеству    с   научными   учреждениями,    учебными

заведениями.  В последние  годы во многих  из них  организованы спецкурсы по

тематике интеллектуальной собственности..

     Хочется  верить,  сто  со временем, уверен,  и в России  будет  создана

достойная  и  хорошая  отечественная "научная школа".  Но  и сегодня одна из

важных задач - подготовка  специалистов. При Роспатенте планируется создание

специального  методического  учебно-информационного  центра  для  подготовки

научных,  практических, кадров  для судебной  системы,  для административных

структур.  Ведь  Закон  только тогда  начнет  действовать  во  благо,  когда

реализовывать его будут люди компетентные.

     С воссозданием Российского  Агентства по патентам и  товарным  знакам в

новом качестве, уверен,  откроется новое  направление правовой деятельности.

Естественно не минет оно и защитников всего того, что мы с правовых  позиций

называем интеллектуальным потенциалом государства.

     Кинга,  которую я предлагаю внимаю читателя  композиционно  состоит  из

трех   частей.  Первая  -  статьи,  являющие  собой  опыт   монографического

исследования;  вторая  -  правовой  очерк  о  соотношении   антимонопольного

законодательства и  проблем авторского права  в  аудио-визуальной  сфере;  и

третья - сфера международной охраны, а  также на авторский  проект Концепции

государственной политики в области авторского права и смежных прав.