Тема 6.1. Общая характеристика гражданского права,  его нормы и источники

Прежде чем обратиться к анализу источников (норм) гражданского права, регулирующего определенную совокупность общественных отношений, необходимо хотя бы кратко сказать об этих отношениях и определить, что же собой представляет гражданское право.

Гражданское право - отрасль единого российского права. Его значение можно усвоить, если учесть, что оно имеет дело в первую очередь с имущественными и связанными с ними личными неимущественными отношениями, основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников (ч. 1 п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Имущественные отношения представляют собой отношения по владению, пользованию и распоряжению такими благами, как средства производства и предметы потребления. Следует иметь в виду, что гражданское право регулирует не все имущественные отношения, а лишь такие, которые являются товарными. Особенностью имущественных отношений гражданского права является то, что они связаны с товарами. Товары, как известно, обычно обмениваются на деньги. Отсюда большинство регулируемых гражданским правом имущественных отношений носит товарно-денежный характер. Так, по договору купли-продажи за проданную вещь уплачивается покупная цена, а по договору имущественного найма за полученное в пользование имущество вносится наемная плата.

Вместе с тем современное гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. При этом законодатель исходит из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная нa систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ч. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ).

Имущественные отношения - основной элемент предмета гражданско-правового регулирования. Кроме них гражданское право регулирует и некоторые личные неимущественные отношения, которые связаны с имущественными. Существенной особенностью нового Гражданского кодекса РФ является то, что он в отличие от Гражданского кодекса 1964 г. не включил в предмет гражданско-правового регулирования неимущественные отношения, не связанные с имущественными. Законодатель воспринял неоднократно высказываемую в научной литературе точку зрения, согласно которой нормы гражданского права лишь защищают объекты неимущественных отношений, но не регулируют их. В перечне таких объектов называются жизнь и здоровье гражданина, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайны, право свободного передвижения, выбор места пребывания и жительства, право на имя, право авторства на произведения науки, литературы или искусства и некоторые другие принадлежащие гражданину (физическому лицу) или юридическому лицу неимущественные блага.

К числу личных неимущественных отношений, связанных с имущественными, относятся так называемые творческие отношения, результаты которых связаны с имущественными самим фактом создания произведений науки, литературы, искусства, совершения открытия, создания изобретения или рационализаторского предложения. Авторы названных результатов творчества имеют имущественные права на вознаграждение, а также на определенные льготы, так как между создателями объектов творчества и компетентными субъектами возникают имущественные отношения. Эти отношения составляют второй элемент предмета гражданского права.

Приведенная выше краткая характеристика предмета гражданско-правового регулирования позволяет дать определение гражданского права.

Гражданское право является отраслью (определенной совокупностью норм) единого российского права, которое регулирует имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, складывающиеся между организациями (юридическими лицами), между ними и гражданами (физическими лицами), а также между гражданами (физическими лицами) на началах равенства, автономии воли, имущественной самостоятельности и инициативы участников этих отношений.

Если гражданское право представляет собой, условно говоря, определенную совокупность норм, то эти нормы должны найти свое выражение в актах компетентных государственных органов. Иначе говоря, для того чтобы тот или иной акт государственного органа мог рассматриваться в качестве источника права, необходимо, чтобы им устанавливались нормы права.

Издание актов, которыми устанавливаются нормы гражданского права, предполагает наличие у того или иного государственного органа конкретной компетентности на издание нормативных актов, соблюдение установленной процедуры и порядка принятия таких актов. Так, законы Российской Федерации принимаются Государственной Думой и одобряются Советом Федерации после предварительного их обсуждения в результате голосования депутатов Государственной Думы.

Источники гражданского права довольно многообразны по своему составу и разнообразны по содержанию. Вся совокупность гражданско-правовых актов может быть подразделена на следующие группы:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая и часть вторая (в дальнейшем - ГК РФ).

3. Федеральные законы, регулирующие гражданские отношения.

4. Указы Президента Российской Федерации.

5. Постановления Правительства Российской Федерации.

6. Акты министерств, других федеральных и муниципальных органов исполнительной власти.

Конституция Российской Федерации является основополагающим законом для всех отраслей российского права, в том числе и для гражданского права, для которого непосредственное значение имеют нормы глав 1 и 2 Основного Закона. Именно в этих главах сформулированы важнейшие положения о равенстве защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (п. 2 ст. 8), закреплены важнейшие права и свободы человека гражданина. Подчеркивается, что осуществление этих прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (п. З ст. 17). Речь идет о таких правах, как: право на жизнь, достоинство личности, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, право на жилище, на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

К числу норм Конституции, составляющих основы правового статуса личности, следует отнести ст. 34, согласно которой каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Названные, как и некоторые другие, нормы Конституции Российской Федерации служат юридической базой для развития всего гражданского законодательства.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая и часть вторая ГК РФ являются одним из важнейших источников гражданского права. Общая структура части первой ГК РФ и внутренняя дифференциация его разделов содержит в себе следующие важнейшие подразделения. Раздел I части первой ГК РФ назван законодателем "Общие положения". В этом разделе имеется 5 подразделов, в которых, наряду с общими положениями, содержатся общие нормы о гражданском законодательстве, о лицах (гражданах) (физических лицах и юридических лицах), об объектах гражданских прав, о сделках и представительстве, о сроках исковой давности.

Раздел II посвящен праву собственности и другим вещным правам. Здесь изложены общие положения о праве собственности, нормы: о приобретении и прекращении права собственности, об общей собственности, о праве собственности и других вещных правах на землю и на жилые помещения, о праве хозяйственного ведения и оперативного управления, о защите права собственности и других вещных прав.

Раздел III "Общая часть обязательственного права" является довольно крупным. В нем насчитывается 9 глав, охватывающих 146 статей. Весь законодательный материал данного раздела разграничен на два подраздела. В первом из них изложены общие положения об обязательствах (гл. 21-26). Во втором подразделе содержатся нормы, относящиеся к общим положениям о договоре (гл. 27-29).

Часть вторая ГК РФ состоит из одного раздела "Отдельные виды обязательств". Этот раздел включает в себя следующие виды обязательств: купля-продажа; мена; рента и пожизненное содержание с иждивением; аренда; наем жилого помещения; безвозмездное пользование; подряд; выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; возмездное оказание услуг; перевозка; транспортная экспедиция; заем и кредит; финансирование под уступку денежного требования; банковский вклад; банковский счет; расчеты; хранение; страхование; поручение; действия в чужом интересе без поручения; комиссия; агентирование; доверительное управление имуществом; коммерческая концессия; простое товарищество; публичное обещание награды; публичный конкурс; проведение игр и пари; обязательства вследствие причинения вреда; обязательства вследствие неосновательного обогащения.

С учетом существенной новизны ГК РФ недостаточно охарактеризовать только внутреннюю дифференциацию его разделов. Представляется, что следует хотя бы кратко осветить его отличительные черты и важнейшие новеллы, а также указать на его значимость.

Характерная отличительная черта ГК РФ состоит в том, что ряд его основополагающих моментов опирается на конституционные установления, а некоторые статьи даже воспроизводят и конкретизируют отдельные положения и нормы Конституции.

Речь идет о тех положениях Конституции, которые гарантируют в Российской Федерации единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности (ст. 8). Наряду с этим на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. В соответствии с федеральным законом ограничения перемещения  товаров и услуг могут вводиться, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ст. 74). Свое отражение названные положения нашли в части первой Гражданского кодекса (ст. 1).

Значимость ГК РФ состоит прежде всего в том, что он устраняет многие противоречия, существовавшие в гражданском законодательстве. С принятием ГК РФ утратили силу не только ряд норм Основ гражданского законодательства, Основы законодательства Союза ССР и республик об аренде, ГК РСФСР 1964 г., но и Закон РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24 декабря 1990 г., Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25 декабря 1990 г. и некоторые другие нормативные акты.

Кодекс устанавливает своего рода "правила игры", соответствующие природе регулируемых отношений, и основные начала гражданского законодательства.

Гражданский кодекс предусматривает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению реализуют принадлежащие им гражданские права (ст. 9), которые защищаются народным, арбитражным или третейским судом. При этом добросовестность и разумность действий участников гражданских правоотношений предполагается. В ст. 10 сказано, что лица, осуществляющие принадлежащие им права исключительно с намерением причинить вред другому, а также злоупотребляющие ими в иных формах (ограничение конкуренции, злоупотребление доминирующим положением на рынке и др.), не могут рассчитывать на защиту.

Кодекс вводит новые положения, расширяя возможность участия субъектов гражданского права в гражданском обороте. Содержание их правоспособности наполнено новыми положениями.

Законодатель по-новому определил и дееспособность несовершеннолетних.

В Кодексе названы субъекты и объекты гражданских правоотношений. Теперь на равных началах с физическими и юридическими лицами субъектами выступают Российская Федерация и ее составные части: республики, края, области и города федерального значения.

Закреплены общая норма, содержащая перечень отдельных видов объектов гражданских прав, и специальные нормы, устанавливающие их правовой режим.

Отдельные главы посвящены ценным бумагам и нематериальным благам, которые неотчуждаемы и непередаваемы.

Гражданский кодекс дает более четкое определение сделок, под которыми понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153). Ряд статей посвящен односторонним сделкам.

Особенно существенными нововведениями являются положения о праве собственности и иных правах на имущество. Определены основания и порядок их приобретения (гл. 14). Существенное значение придается теперь так называемым первоначальным способам приобретения имущества (изготовление или создание иным путем нового имущества, сбор или добыча общедоступных вещей, обращение в собственность бесхозных вещей). Введена новая статья о приобретательной давности, согласно которой гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своей собственной недвижимостью в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает на него право собственности. Принудительное лишение такового может наступить только по решению суда и с предварительным возмещением собственнику убытков.

Весьма детально регулируются отношения, связанные с залогом имущества, - этому посвящено 25 статей. Но дело, конечно же, не только в количестве. Очень важно, что данные нормы обеспечивают механизм реализации прав залогодержателя. Он может в судебном порядке обратить взыскание на заложенное имущество, а также удовлетворить свои требования за счет предмета залога без обращения в суд.

Кодекс содержит новый гражданско-правовой институт банковской гарантии. Ее особенности состоят в том, что, во-первых, она независима от основного обязательства, в обеспечение исполнения которого выдана, даже если в гарантии содержится ссылка на это обязательство. Во-вторых, гарант (банк, иное кредитное учреждение или страховая организация) вправе отказать кредитору в удовлетворении его требования, если оно, либо приложенные документы не соответствуют условиям гарантии либо представлены гаранту по окончании определенного в ней срока.

Статья 395 устанавливает ответственность за неисполнение денежного обязательства. Под этим понимается пользование чужими деньгами вследствие неправомерного удержания последних, уклонения от их возврата, иной просрочки в уплате либо неосновательное получение сбережения за счет другого лица. Нарушитель обязан вернуть сумму основного долга и соответствующие проценты. Их размер определяется учетной ставкой банковского процента, существующей по месту жительства или нахождения кредитора (в зависимости от того, является он лицом физическим, либо юридическим) на день исполнения всего денежного обязательства или его части.

При взыскании долга в судебном порядке суд, если иной размер процентов не установлен законом или договором, может удовлетворить требование кредитора исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

Статьей 71 Конституции к ведению Российской Федерации отнесено гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство. Согласно п. 2 ст. 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих гражданские отношения.

Федеральные законы, регулирующие гражданские отношения. Эти законы принимаются, во-первых, по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации, а во-вторых, с соблюдением специальной процедуры голосования, предполагающей большинство в три четверти голосов от общего числа членов Совета Федерации и в две трети голосов от общего числа членов Государственной Думы. Среди подобного рода законов могут быть названы: Федеральный закон Российской Федерации "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон Российской Федерации "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации".

Указы Президента Российской Федерации, если они не противоречат Гражданскому кодексу или другому федеральному гражданскому закону, могут быть приняты по любым вопросам, которые входят в компетенцию Президента Российской Федерации, закрепленную в ст. 81-90 Конституции Российской Федерации при условии, что в Гражданском кодексе нет указания на то, что соответствующие отношения могут быть урегулированы только законом. Примером подобного рода указа является Указ Президента Российской Федерации "О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации" от 4 ноября 1994 г.35

Постановления Правительства Российской Федерации могут быть приняты лишь на основании и во исполнение Гражданского кодекса и иных законов, а также указов Президента РФ. Правительство РФ является исполнительным органом нашего государства, действующим на основании и во исполнение закона. В связи с этим его постановления представляют собой подзаконные нормативные акты. В Гражданском кодексе иногда содержится прямая отсылка к такого рода актам Правительства. Так, п. 4 ст. 426 ГК РФ предоставляет право Правительству издавать в случаях, предусмотренный законом, правила, типовые договоры, положения и т.п., которым" должны руководствоваться стороны при заключении и исполнении указанных в нем публичных договоров.

Акты министерств, других федеральных и муниципальных органов исполнительной власти. По общепринятой терминологии это так называемые ведомственные правовые акты. В п. 7 ст. 3 ч. 1 ГК РФ предусмотрено, что министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами. Примером таких актов может служить приказ Министерства внешних экономических связей Российской Федерации "Об организации работы в Министерстве по вопросам лицензирования текстильных товаров в страны Европейского Союза" от 22 июля 1994 г. № 360 или распоряжение Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом "Об утверждении Положения о продаже предприятий товариществам, созданным только работниками предприятий, где численность инвалидов составляет 50 и более процентов общего числа работников" от 21 ноября 1994 г. № 2714-р.

Характеризуемые гражданско-правовые акты включают в себя различные гражданско-правовые нормы. Эти нормы являются правилами общеобязательного поведения. В связи с тем, что условия их обязательности различные, эти гражданско-правовые нормы подразделяются на императивные и диспозитивные.

Императивной называется норма, обязывающая к строго определенному поведению тех лиц, которым она адресована. При этом  стороны не имеют права по взаимному согласию определить для себя другое поведение. Императивно, например, правило ст. 1068 ГК РФ о том, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Императивные нормы в гражданском праве устанавливаются в тех случаях, когда учитывая общегосударственные интересы и интересы всех субъектов гражданского права, законодатель считает необходимым подчинить их единому общеобязательному для правилу.

Диспозитивной является норма, определяющая обязательное для участников гражданских правоотношений поведение лишь тогда, когда они сами, по своему взаимному согласию, не договорились об обязательности другого поведения. Например, по договору аренды арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды (ч. 1 п. 1 ст. 616 ГК РФ). Согласно п. 2 ст. 616 ГК РФ арендатор обязан производить за свой счет текущий ремонт имущества, если иное не установлено законом или договором аренды. Следовательно, участники этого договора могут сами, по своему усмотрению, распределить обязанности по капитальному или текущему ремонту имущества.

Следует иметь в виду, что диспозитивные нормы в большей степени обеспечивают развертывание собственной инициативы субъектов гражданских правоотношений, чем императивные нормы. Поэтому в современных условиях инициатива как первый шаг, побуждение к какому-либо делу имеет существенную значимость. Более широкое значение в современный период получают диспозитивные нормы гражданского законодательства.

Иногда, при наличии определенных условий, имущественные отношения регулируются не нормами гражданского закона, а обычаями делового оборота. Обычаи делового оборота подобны деловым обыкновениям, которые представляют собой правила поведения, сложившиеся вне непосредственного воздействия государственной власти и соблюдение которых стало привычным в результате их длительного существования.

Обычаи делового оборота - это, по существу, сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо оттого, зафиксированы ли они в каких-либо документах. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются. Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии, например, со ст. 474 ГК РФ, если порядок проверки качества товара не установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором продажи, проверка качества товаров производится в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно применяемыми условиями проверки товара, подлежащего передаче по договор купли-продажи.

Действие гражданского законодательства во времени. Общее правило о действии гражданского законодательства во времени состоит в том, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Из этого правила существуют отдельные исключения. Во-первых, действие гражданского закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Так, согласно ст. 1 Федерального закона РФ "О введении в действие части первой Гражданской кодекса РФ", она введена в действие с 1 января 1995 г., за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения в действие. В соответствии с этим ст. 11 указанного Федерального закона предусматривает, что действие правила о приобретательской давности (ст. 234 ГК РФ) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 г. и продолжается в момент введения части первой Кодекса в действие. Иначе говоря, в срок приобретательной давности, предусмотренной частью первой Кодекса, засчитывается соответствующее владение имуществом, начавшееся до введения Кодекса в действие и продолжающееся к этому моменту.

Во-вторых, по отношениям, возникающим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Если, например, после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие по ранее заключенным договорам.

Аналогия закона и аналогия права. Перечисляя отношения, регулируемые гражданским законодательством, ст. 2 ГК РФ не исходит из того, что этот перечень является исчерпывающим. Гражданское право регулирует наиболее характерные для современного периода имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, составляющие предмет данной отрасли российского права. Однако отношения, составляющие предмет гражданского права, развиваются, могут возникать новые отношения, прямо не урегулированные нормами или даже совокупностью норм отдельных институтов гражданского права или соглашением сторон, а также применяемыми к ним обычаями делового оборота. В таких случаях к названным отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения, т.е. вопрос решается по аналогии закона.

В отдельных случаях законодатель сам указывает на необходимость применения аналогии закона. Отношения по купле-продаже, например, и отношения по обмену имущества сходны между собой. Поэтому в целях недопущения излишних повторений законодатель в ст. 567 ГК РФ установил, что к договору мены применяется ряд статей, регулирующих имущественные отношения по договору купли-продажи (гл. 30 ГК РФ). Наличие подобных нормативных указаний определяется тем, что купля-продажа и мена являются сходными отношениями.

В довольно редких случаях, когда нет закона, регулирующего сходные отношения, т.е. невозможно использовать аналогию закона, права и обязанности сторон определяются исходя из общих принципов (начал, как определено в п. 2 ст. 6 ГК РФ) и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.