8.1. Понятие и структура политической структуры общества

Политическая система общества представляет собой отражение политической жизни об-щества в целом.

Политическая система - это система взятых в единстве и взаимодействии государствен-ных, общественных организаций, иных политических институтов, которые на основе определен-ных норм и принципов участвуют в политической жизни общества, осуществляют определенные политические функции.

Политическая система неоднородна по своему составу. В состав политической системы входят различные структурные элементы. В юридической литературе встречается множество то-чек зрения по вопросу о структуре и составляющих политической системы. Ниже будет предло-жена одна из классификаций структурных элементов политической системы, представляющаяся нам оптимальной и традиционно считающаяся базовой в лекционном курсе юридического образо-вания ДВГУ. Необходимо обратить внимание на один недостаток, которым страдает большинство учебных пособий при рассмотрении данной темы. Зачастую в качестве элементов политической системы рассматриваются лишь ее статичные, организационно-структурные компоненты (партии, общественные организации и др.). Такой подход не позволяет отразить функционирование, прак-тику действия политической системы, ее динамику. Политическая система, как и всякий социаль-ный феномен, как часть общества в целом, динамична. Перечисление ее структурных элементов позволяет создать лишь безжизненную модель политической системы, да и то не полную, ибо в данном случае перед нами будет только совокупность, а не система элементов. Понятие системы предполагает взаимосвязь, взаимодействие определенных элементов, их взаимообусловленность и зависимость друг от друга. Любая социальная система, и политическая в том числе, - это прежде всего система отношений и взаимодействий между некими элементами; именно это не всегда учитывается при характеристике политической системы общества.

В предложенной ниже структурной композиции статичные структурные компоненты обра-зуют лишь один из элементов политической системы. Остальные элементы призваны раскрыть ее жизнедеятельность как систему взаимодополняющих связей и отношений между субъектами по-литической системы.

По своей структуре политическая система общества состоит из пяти элементов, каждый из которых характеризует различные стороны ее жизнедеятельности:

1) Институционный (или организационный) элемент. Выражает внешние проявления по-литической системы, в него входят те организации и объединения людей, которые вовне пред-ставляют политическую систему. В этот элемент входят государственные органы, общественные объединения всех организационно-правовых форм (массовые движения, общественные организа-ции, учреждения, фонды, органы общественной самодеятельности), политические партии как спе-цифический субъект и др. Организационный элемент является главным в политической системе, он придает устойчивость политсистеме, формирует ее нормативную основу и другие средства воз-действия на общество.

2) Нормативный элемент представляет собой нормативные основы деятельности полити-ческой системы. К нормативному элементу относятся:

· Политические нормы (содержатся в уставах, программах политических партий).

· Нормы права (например, Конституция РФ, Закон РФ "Об общественных объединениях Российской Федерации").

· Политические обычаи и традиции (например, открытие первой сессии парламента старей-шим депутатом).

3) Функциональный элемент. Показывает, как действуют, функционируют на практике элементы политической системы. К нему относятся:

· Политические действия (митинги, демонстрации, забастовки, собрания, сходы, шествия, пикеты и др.);

· Политические процессы (процесс формирования парламента, процесс формирования об-щественного мнения; процессы характеризуются длительностью, протяженностью во вре-мени, состоят из ряда последовательных действий);

· Акты реализации функций, присущих структурным элементам политической системы (на-пример, одна из функций политической партии - выдвижение кандидатов в выборные го-сударственные органы; фактическое выдвижение кандидата и будет являться актом реали-зации функции политической партии).

4) Идеологический элемент. Он включает в себя теории, представления, понятия об обще-стве и путях его развития, различные политические доктрины, а также политическую культуру и, прежде всего, политическое сознание в обществе.

5) Коммуникативный элемент. Представляет собой те каналы, по которым до общества до-водится информация о деятельности различных компонентов политической системы, о решениях, принимаемых теми или иными органами. Коммуникативный элемент включает в себя все виды средств массовой информации.

Необходимо подчеркнуть, что понятие политической системы образуют все перечислен-ные элементы в совокупности, в комплексе.

Согласно другим классификациям, компонентами политической системы общества явля-ются:

· Совокупность политических объединений (государство, политические партии, обществен-но-политические организации и движения);

· Политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы;

· Политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны;

· Политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;

· Политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представите-лей или членов политических объединений .

Функции политической системы разнообразны. Остановимся на важнейших их них.

· Контроль за сферой распределения ценностей как ведущую функцию политической систе-мы обеспечивает государство как главный компонент политической системы. В качестве ценностей могут выступать материальные блага, социальные преимущества, культурные достижения и даже формы досуга. Распределительная функция политической системы оп-ределяет пределы и смысл политического вмешательства в общественную жизнь: оно должно начинаться с влияния на сферу распределения, а не производства. Эта функция яв-ляется предпосылкой реализации следующей функции.

· Функция интеграции общества. Политическая система призвана обеспечить взаимосвязь и единство действий различных элементов структуры общества. Реализация этой функции предполагает наличие развитой способности политической системы различными путями снимать, сглаживать неизбежно возникающие в обществе противоречия, разрешать кон-фликты, локализовывать и тушить очаги социальной напряженности.

· Функция упорядочения политических процессов. Эта функция направлена на реализацию противоречивых, но взаимосвязанных целей: обновления, необходимого с точки зрения учета и приспособления к изменяющимся условиям, и стабилизации - фактора сохранения социальной целостности. Эффективно действующая политическая власть должна обеспе-чить как развитие, так и стабильность политической системы. Отсутствия подобного соче-тания служит причиной многочисленных деструкций в политической системе.

· Функция вовлечения населения в политическую жизнь

Данный перечень функций политической системы не является исчерпывающим.

Важно подчеркнуть, что функции политической системы необходимо отличать от функций отдельных входящих в нее институтов (партий, государства и др.).