Предисловие

Аттестация профессиональных бухгалтеров России началась в 1997 г. по инициативе Министерства финансов РФ после одобрения Межведомственной комиссией по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности (МВК) Положения об аттестации профессиональных бухгалтеров и Программы подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров.

Аттестация профессиональных бухгалтеров ставит перед собой следующие цели:

повысить уровень знаний бухгалтеров;

изменить менталитет бухгалтера;

определить квалификационные требования к главному бухгалтеру и путем его аттестации на соответствие этим требованиям выделить тех из них, которые достойны получить звание профессионального бухгалтера и стать Действительными членами ИПБ России.

Первая цель - повысить уровень знаний бухгалтера - основана на том, что за время перехода экономики России на рыночные отношения кардинально изменились требования к знаниям, которыми должны обладать экономисты, в том числе и главные бухгалтеры организаций.

На протяжении 70 лет существования в России планово-регулируемой экономики бухгалтерский учет развивался изолированно и не учитывал международных тенденций. За последние 10 лет появилось множество хозяйственных операций, отражение которых в финансовой отчетности, а также порядок их ведения в бухгалтерском учете не предусматривались. Все это потребовало серьезных изменений в нормативно-правовой базе бухгалтерского учета.

Нормативно-правовая база бухгалтерского учета стала стремительно перестраиваться в соответствии с принятыми в международной практике стандартами бухгалтерского учета. Во исполнение принятой в 1998 г. Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности разрабатываются российские Положения (стандарты) бухгалтерского учета.

Российские Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) в основном учитывают международные тенденции и соответствуют международным принципам ведения бухгалтерского учета. В то же время многие учебники, по которым на сегодняшний день готовятся бухгалтерские кадры, да и сами преподаватели отстают от современных тенденций в развитии бухгалтерского учета.

Все это и определило одну из целей реформирования бухгалтерского учета - "привести в соответствие уровень знаний бухгалтеров с требованиями современных экономических отношений хозяйствующих субъектов".

Вторая цель - изменить менталитет бухгалтера. Менталитет бухгалтера, сложившийся в советский период, формировался на протяжении многих лет, и трудно надеяться, что существующее поколение бухгалтеров сумеет полностью преодолеть его последствия.

В планово-регулируемой экономике бухгалтер осуществлял функции государственного контролера, был полпредом государства на предприятии. Он обязан был следить за правильным и скрупулезным выполнением всех предписаний государства по ведению бухгалтерского учета в организации. Основной задачей главного бухгалтера было представить отчетность по утвержденным государством формам во все заранее определенные инстанции. Отчетность предприятия использовалась, в основном, для управления предприятиями страны на макроуровне. Она поступала в министерства и ведомства для управления организациями на отраслевом уровне, а в Госплан, Госкомстат, Министерство финансов и т.п. для управления на региональном и государственном уровнях.

Бухгалтерская информация для целей управления на уровне предприятий, несмотря на многочисленные попытки, использовалась недостаточно. Для этих целей на предприятиях велся оперативный (оперативно-технический учет). Существовал двойной стандарт: бухгалтерская отчетность должна была показать положение на предприятии в наилучшем (положительном) свете; оперативный учет должен был обеспечить информацией все службы предприятия для текущего управления предприятием. От того, как в отчетности показывались показатели выполнения плана, зависели премиальные, выплачиваемые руководителем предприятия по итогам отчетных периодов. Чем лучше бухгалтер мог "сделать" отчетность, тем он больше ценился. Кстати, автоматизированные системы управления предприятиями (АСУП), которые активно разрабатывались в 70-е годы, плохо внедрялись, в том числе из-за расхождений бухгалтерской и оперативно-технической информации. Единая первичная документация, используемая в АСУП для различных функциональных подсистем, в том числе для подсистем "Бухгалтерский учет", не позволяла приукрашивать отчетность предприятия.

Положение главного бухгалтера в организации было двойственное. У него было двойное подчинение. С одной стороны, он был в организации государственным контролером, с другой - подчинялся директору. Директор организации мог назначить и снять главного бухгалтера только по согласованию с вышестоящей инстанцией (министерством или ведомством). Все финансовые документы, договоры и т.п. были действительными только при наличии подписи директора и главного бухгалтера организации. Существовала целая процедура утверждения документов, когда были расхождения во взглядах директора и главного бухгалтера.

В то же время главный бухгалтер был членом коллектива, и от его решения зависело не только материальное благополучие дирекции предприятия и всего коллектива, но и его личное благополучие. При хороших показателях отчетности главный бухгалтер, как и вся дирекция, получал премиальные. Главный бухгалтер в организации пользовался всеми благами, которые могли быть получены (предоставление квартир, дач, земельных участков, путевок и т.п.).

Таким образом, главный бухгалтер организации оказался, образно говоря, между молотом и наковальней. Это и определило рождение бухгалтера нового советского образца. Отсюда безынициативность и бездумное исполнение предписаний (инструкций, указаний и т.п.), поступающих от вышестоящих органов.

Одна из основных задач главного бухгалтера и его аппарата - обеспечение сохранности собственности - постоянно контролировалась контрольно-ревизионным аппаратом отраслевого министерства или Министерства финансов РФ. Этот же аппарат контролировал безусловное исполнение инструкций и указаний вышестоящих органов. Любые отклонения от них, даже рационализаторские, не приветствовались. Большинство бухгалтеров организаций не имели представления, для каких целей формировались показатели отчетности и как они использовались.

В то же время жизнь организации и дирекция зачастую требовали от главного бухгалтера выполнения операций, не предусмотренных инструкциями или вопреки существующим указаниям. Отказ от их выполнения ставил бухгалтера вне коллектива и вызывал множество конфликтных ситуаций.

Многие главные бухгалтеры пытались решить проблемы предприятия вопреки указаниям вышестоящих органов. Зачастую главные бухгалтеры сознательно или бессознательно покрывали хищения соцсобственности. В 40-50-х годах прошлого столетия в 50% уголовных дел к ответственности привлекались главные бухгалтеры предприятий. Такая безысходность и невозможность предотвратить негативные последствия принятия решений вынуждали многих главных бухгалтеров высшей квалификации уходить из профессии. И если до революции профессия главного бухгалтера почиталась, он был один из самых высокооплачиваемых и уважаемых людей на предприятии, то после революции (особенно после Великой Отечественной войны) профессия бухгалтера превратилась в самую непопулярную и малооплачиваемую. Слово "бухгалтер" стало нарицательным и воплощало самое худшее в чиновничьем аппарате. В Советском Союзе бухгалтерская профессия стала, в основном, женской. До 90% главных бухгалтеров предприятий были практиками и имели среднее образование или были без образования.

Перестройка экономики на рыночные отношения и принятие государством ориентира на Международные стандарты финансовой отчетности потребовали возрождения бухгалтерской профессии. В новых условиях главный бухгалтер на предприятии стал одним из ведущих специалистов. От него зависит финансовое благополучие предприятия. Он представляет предприятие в налоговых и других фискальных органах государства. Правильно составленная финансовая отчетность организации является основой для привлечения инвестиций и кредитов. От уровня знаний главного бухгалтера зачастую зависит благополучие организации, в том числе величина налогового бремени.

Все это привело к изменению статуса бухгалтера как на законодательном уровне, так и на уровне отношений с акционерами, дирекцией и другими членами коллектива.

В соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ всю "ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций".

Таким образом, бухгалтер в организациях становится обычным наемным работником и подчиняется, назначается, освобождается непосредственно руководителем.

За 10 лет перестройки коренным образом изменилось отношение к бухгалтерской профессии как в организациях, так и в обществе в целом. Сегодня главный бухгалтер в организации занимает одно из ведущих положений, а факультеты по подготовке бухгалтерских кадров становятся наиболее популярными.

В то же время сложившийся за 70 лет советской власти менталитет бухгалтера остался неизменным. Он по-прежнему ждет указаний сверху, неукоснительно подчиняется всем (даже противозаконным) предписаниям фискальных и других органов.

Сегодня полностью изменился стиль написания Положений по бухгалтерскому учету. Если раньше инструктивные материалы были лаконичны и носили предписывающий характер, то сейчас Положения по бухгалтерскому учету пытаются донести не букву, а дух закона. Отсюда некоторая расплывчатость и их описательный характер. Все это требует от бухгалтера не слепо выполнять, а понять смысл заложенных в Положении по бухгалтерскому учету решений и интерпретировать их выполнение в соответствии с заложенным в них духом.

Третья цель аттестации профессиональных бухгалтеров состоит в определении квалификационных требований, предъявляемых к главному бухгалтеру, и отбору тех из них, которые им соответствуют.

Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности (постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 283) и Меры по реализации в 2001-2005 годах Программы реформирования бухгалтерского учета (постановление Правительства РФ от 13 апреля 2001 г. N КА-П13-06573) предусматривают "широкое участие в реформировании бухгалтерского учета Института профессиональных бухгалтеров".

В соответствии с Уставом ИПБ России и Положением о членстве в ИПБ России Действительными членами Института могут быть только профессиональные бухгалтеры.

Для решения проблемы отбора бухгалтерской элиты в ИПБ России была создана целая система подготовки и определения уровня знаний главного бухгалтера (аттестация).

Хотелось бы подчеркнуть, что вся система аттестации профессиональных бухгалтеров не носит самостоятельного характера и может восприниматься только во взаимосвязи и взаимозависимости с системой приема в Действительные члены ИПБ России.

К сожалению, многие главные бухгалтеры воспринимают только одно, очень важное, но не единственное требование к современному главному бухгалтеру - подтверждение путем аттестации уровня знаний.

Вместе с тем профессиональный бухгалтер, Действительный член ИПБ России, должен также соответствовать и соблюдать другие обязательные требования, предъявляемые к нему сообществом бухгалтеров, государством и руководителями предприятий, в которых он работает.

О многих из этих требований уже говорилось в предисловии к книге "Профессиональный бухгалтер России". Здесь же хочется остановиться только на этических нормах, которые должен соблюдать профессиональный бухгалтер, так как деятельность главного бухгалтера имеет большое значение не только для организации, где он работает, но и для всего общества в целом.

Кодекс этики члена ИПБ России - достаточно объемный документ и разработан в соответствии с рекомендациями Международной федерации бухгалтеров. Кодекс этики члена ИПБ России утвержден 24 мая 1999 г. и опубликован в книге "Профессиональный бухгалтер России".

Основные принципы деятельности профессионального бухгалтера основаны на том, что член ИПБ России обязан обеспечить потребности общества в полноценной и достоверной информации. Он должен достичь профессионализма, чтобы все заинтересованные в информации лица были уверены в представляемых им данных, а также в том, что он не совершит недостойных поступков, противоречащих этическим нормам.

Член ИПБ России должен быть честным и объективным. Он не должен быть подвержен давлению со стороны работодателя или других лиц. В своей деятельности он обязан исходить из приоритета общественных интересов перед интересом работодателя.

Член ИПБ России должен воздерживаться от любых поступков, которые могли бы дискредитировать бухгалтерскую профессию, в том числе он обязан соблюдать конфиденциальность полученной им информации.

Совершенно ясно, что выполнения этических норм нельзя добиться только путем аттестации бухгалтера.

Для выполнения этических норм и разрешения конфликтов в Кодексе этики предусмотрен соответствующий порядок.

В случаях же нарушения этих норм предусматриваются соответствующие дисциплинарные меры, вплоть до исключения из членов ИПБ России.

Хотелось бы отметить, что формальные на сегодняшний день дисциплинарные взыскания в будущем будут очень сильно влиять на всю деятельность главного бухгалтера.

Уже сейчас, так же как и во всем мире, складываются неписаные правила приема на работу главных бухгалтеров. Если претендент на должность главного бухгалтера не имеет статуса "профессиональный бухгалтер" и не является Действительным членом ИПБ России, ему достаточно сложно устроиться на работу главным бухгалтером.

Правительство РФ в лице Министерства финансов РФ и ИПБ России всячески поддерживают эту тенденцию. В ИПБ России и в некоторых территориальных институтах профессиональных бухгалтеров (ТИПБ) начали работать центры по подбору учетных кадров, главная цель которых рекомендовать квалифицированные кадры из Действительных членов ИПБ России.

Немаловажным значением для отбора учетных кадров является полная уверенность в знаниях рекомендуемых претендентов. Здесь большое значение имеет выработка критериев, которым должен соответствовать претендент.

Одним из обязательных критериев отбора является освоение претендентами знаний в соответствии с Программой аттестации профессиональных бухгалтеров.

Программа аттестации профессиональных бухгалтеров была разработана в соответствии с рекомендациями Международной федерации бухгалтеров и Международной программой учебной подготовки профессиональных бухгалтеров, разработанной межправительственной рабочей группой экспертов по международным стандартам учета и отчетности, принятой на шестнадцатой сессии в Женеве 17-19 февраля 1999 г.

Конечно, нам еще предстоит проделать большой путь, чтобы достичь такой же степени квалификации профессиональных бухгалтеров, какой достигли в таких развитых странах, как Англия, Германия, Франция, США и др. Сейчас наша задача так организовать работу по подготовке профессиональных бухгалтеров, чтобы постоянно и планомерно сближать уровень подготовки отечественных главных бухгалтеров и профессиональных бухгалтеров других стран.

Первый этап подготовки профессиональных бухгалтеров, который ставил своей целью отобрать профессионалов из уже имеющихся и определить тех из них, которым можно доверять подпись под финансовой отчетностью в организациях, где обязательно должен проводиться аудит, практически осуществлен. Так, по данным Госкомстата, акционерных обществ открытого типа и других организаций, где обязателен аудит и где главными бухгалтерами должны быть аттестованные профессиональные бухгалтеры, насчитывается около 150 тыс. организаций. В системе подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров, осуществляемой ИПБ России, по данным на 1 августа 2002 г., подготовлено более 120 тыс. профессиональных бухгалтеров.

Если учесть, что в настоящее время подготовкой профессиональных бухгалтеров занимается около 400 учебно-методических центров (УМЦ), аккредитованных при ИПБ России, и в месяц проводится аттестация 2000-3000 бухгалтеров, то можно ожидать, что первый этап переподготовки бухгалтерских кадров будет в ближайшее время завершен.

Надо отметить, что подготовка профессиональных бухгалтеров даже по упрощенной программе достаточно трудоемкая и непростая задача. Тем не менее государство заинтересовано в том, чтобы главные бухгалтеры прошли соответствующее обучение и аттестацию.

Так, в отчетности за 1999-2000 гг. указывался номер аттестата профессионального бухгалтера, подготовившего настоящий отчет. Хотя эта запись до принятия Федерального закона "О бухгалтерском учете" носила рекомендательный характер и подписывать отчет имел право любой бухгалтер, она тем не менее стимулировала главных бухгалтеров пройти переподготовку и аттестоваться на звание профессионального бухгалтера.

Ряд регионов страны (например, Татарстан) и сохранившихся министерств и ведомств (например, Центросоюз) приняли решение о необходимости проведения сплошной переподготовки бухгалтерских кадров по системе ИПБ России.

Наряду с аттестацией член ИПБ России, профессиональный бухгалтер обязан поддерживать свои знания на высоком профессиональном уровне.

В соответствии с Положением об аттестации Ассоциированных членов ИПБ России, одобренным Министерством финансов РФ (протокол N 4 от 18 апреля 2001 г.), полученный профессиональным бухгалтером квалификационный аттестат действителен в течение пяти лет.

Для продления срока его действия владелец квалификационного аттестата должен быть активным членом ИПБ России, а также пройти курс повышения квалификации не менее 40 часов в год в соответствии с правилами, утвержденными ИПБ России.

Аттестация профессиональных бухгалтеров проводится уже более пяти лет.

Повышение квалификации профессионального бухгалтера начинается с решения получить статус профессионального бухгалтера и стать членом ИПБ России.

Следует отметить, что бухгалтер, особенно главный, - это профессия, которая требует непрерывного повышения квалификации. Бухгалтер на предприятии - один из немногих специалистов, который отвечает за правильность применения на практике законодательных актов.

Бухгалтер обязан знать налоговое и трудовое законодательство, Гражданский кодекс РФ и многое другое. Сейчас, когда идет процесс совершенствования законодательства в России в связи с переходом на международные стандарты, бухгалтер обязан особенно тщательно и скрупулезно изучать все нововведения. Особенно сложно бухгалтеру на предприятиях, где нет ни юридических, ни экономических служб.

Это свидетельствует о том, что само по себе высшее образование, полученное бухгалтером в вузе, еще не является гарантом его компетентности. Именно поэтому практически во всех странах с развитой рыночной экономикой существует статус "профессиональный бухгалтер".

Профессиональные бухгалтеры по-разному называются в разных странах, например в Англии - чартерные, во Франции - эксперты-бухгалтеры. В России до революции существовали присяжные бухгалтеры. Суть же этих названий одна: подтверждение своей компетенции, дающее право бухгалтеру заниматься своей профессией и гарантирующее акционерам, руководству предприятий и в конечном итоге государству квалифицированное применение законодательства на практике.

Во времена существования Советского Союза в планово-регулируемой экономике повышением квалификации бухгалтеров занимались министерства и ведомства. Они доводили до предприятий все новые нормативные акты, толковали их, постоянно проводили курсы повышения квалификации. Существовала также и достаточно жесткая система контроля за правильностью применения нормативных документов на практике.

В настоящее время принятая в Советском Союзе система повышения квалификации бухгалтеров практически распалась. Вместе с тем происходящие в стране кардинальные изменения в экономике, постоянное обновление законодательства требуют от бухгалтера постоянного повышения квалификации. Эти функции взяла на себя система аттестации бухгалтеров.

При разработке системы повышения квалификации бухгалтеров учитывались положения, изложенные в рекомендациях Международной федерации бухгалтеров (IFAC) по вопросам международного образования. Основная цель повышения квалификации профессиональных бухгалтеров - "обеспечить для общества гарантии того, что профессиональные бухгалтеры обладают специальными знаниями и профессиональными навыками, необходимыми для обеспечения услуг, которые они обязуются предоставить", поэтому профессиональный бухгалтер обязан "поддерживать и повышать уровень специальных знаний и профессиональных навыков". Система повышения квалификации должна помочь бухгалтеру разбираться в экономических процессах, применять новые методы в своей работе, а также выполнять возложенные на него обязанности с учетом предъявляемых к ним требований.

При разработке программ подготовки и повышения квалификации профессиональных бухгалтеров использовались также рекомендации Международной программы учебной подготовки профессиональных бухгалтеров, разработанной межправительственной рабочей группой экспертов по международным стандартам учета и отчетности, работающей под эгидой Организации Объединенных Наций.

Создаваемая в настоящее время инфраструктура ИПБ России прежде всего направлена на практическую реализацию поставленной задачи.

Система аттестации профессиональных бухгалтеров, организуемая ИПБ России, предусматривает следующие основные направления работы:

утверждение учебно-методических центров, которым предоставляется право 240-часовой переподготовки профессиональных бухгалтеров;

подготовка и корректировка программ 240-часовой переподготовки профессиональных бухгалтеров;

организация аттестации профессиональных бухгалтеров.

Система повышения квалификации, которой наряду с ИПБ России активно занимаются территориальные институты профессиональных бухгалтеров (ТИПБ), решает следующие задачи:

отбор и аттестация преподавателей, которым разрешено проводить повышение квалификации в соответствии с принятой системой спецкурсов;

организация процесса повышения квалификации;

контроль за уровнем (качеством) проведения повышения квалификации профессиональных бухгалтеров.

В соответствии с Положением о повышении квалификации профессиональных бухгалтеров формами повышения квалификации могут быть не только прослушивание спецкурса, но и участие в конгрессах, съездах, спецсеминарах, стажировка, публикация монографий, учебников, статей.

Порядок отбора и аттестации преподавателей, которым позволено проводить повышение квалификации профессиональных бухгалтеров, формализован и изложен в Положении о повышении квалификации Ассоциированных членов ИПБ России - преподавателей. Все преподаватели, желающие проводить обучение профессиональных бухгалтеров, должны стать Ассоциированными членами ИПБ России - преподавателями. Это сделано для того, чтобы преподаватели, желающие вести обучение по Программам подготовки и повышения квалификации учетных кадров, утвержденным ИПБ России, взяли на себя определенные Институтом обязательства. Например: выполнение этических норм, готовность в течение года подготовить и предоставить в ИПБ России методические и другие материалы, необходимые для определения квалификации и аттестации, готовность постоянно повышать свою квалификацию. С момента принятия преподавателя в Ассоциированные члены ИПБ России ему разрешается преподавать по Программам подготовки и повышения квалификации, утвержденным ИПБ России. Процедура аттестации преподавателей, как правило, проводится заочно на основании подготовленных претендентом методических разработок (учебники, пособия, статьи, тесты, задачи и т.п.).

Преподавателю, прошедшему аттестацию, присваивается статус Действительного члена ИПБ России - преподавателя и разрешается преподавать по тем дисциплинам, по которым он прошел аттестацию.

Аттестованный преподаватель, став Действительным членом ИПБ России, обязан постоянно повышать свою квалификацию. Положением предусмотрено, что преподаватель должен повышать свою квалификацию в объеме не менее 60 часов в год.

Количество часов по каждому виду повышения квалификации определяется ИПБ России специальным документом. В принятом ИПБ России в настоящее время Положении о постоянном повышении квалификации членов ИПБ России максимальное количество часов (200 часов) дается за защиту докторской диссертации, за публикацию монографии, учебника или учебного пособия по профильным дисциплинам объемом не менее 20 печатных листов. Этим же документом определено, что за кандидатскую диссертацию дается 80 часов, за печатный лист книги, статьи и т.п. - 10 часов, за разработку проекта методических рекомендаций или положений по бухгалтерскому учету - 60 часов, а за разработку одного теста, экзаменационного вопроса или задачи - 1 час.

Наряду с указанными формами повышения квалификации преподаватели, как и профессиональные бухгалтеры, могут прослушать спецкурсы или участвовать в конгрессах, конференциях, круглых столах и т.п. и получать за участие в них соответствующее количество часов, засчитываемых как повышение квалификации.

Создание программ повышения квалификации в соответствии с принятой ИПБ России системой спецкурсов является постоянной работой, которая еще далека от завершения.

В настоящее время принято более 40 программ повышения квалификации.

Проекты программ спецкурсов могут присылать в ИПБ России либо сами УМЦ, либо ТИПБ. В ИПБ России могут быть рассмотрены и программы, разработанные отдельными специалистами.

ИПБ России будет рассматривать эти программы и в случае их соответствия современным требованиям сертифицировать (присваивать номер, определять количество часов, публиковать программы в экономической прессе и т.п.). УМЦ и слушатель (профессиональный бухгалтер) имеют полное право выбора программ обучения.

Единственным ограничением для слушателей является то, что каждый из них в течение пяти лет не может повышать свою квалификацию по одной и той же программе.

Организацией процесса повышения квалификации будут в основном заниматься ТИПБ. Это достаточно большая работа. Она сопоставима по своей сложности и трудоемкости с организационной работой по аттестации бухгалтеров.

Вся организационная работа по повышению квалификации проводится ИПБ России бесплатно за счет членских взносов. Это является одной из причин того, что тот, кто имеет соответствующий аттестат, но не является членом ИПБ России, не сможет получить от ИПБ России сертификаты, подтверждающие, что он прошел необходимую для продления аттестата профессионального бухгалтера 200-часовую переподготовку за пять лет.

И, наконец, последняя задача, которая ставится при разработке системы повышения квалификации, - организация контроля качества обучения.

Эта задача включает в себя контроль за:

полнотой и качеством процесса повышения квалификации, проводимого УМЦ, аккредитованными при ИПБ России;

качеством экзаменов, проводимых для получения аттестата профессионального бухгалтера.

В Положении о повышении квалификации предусмотрены возможности проведения как формального контроля, так и контроля по существу.

К формальным методам контроля относятся: регистрация и контроль проведения всех спецкурсов по подготовке и повышению квалификации профессиональных бухгалтеров в ТИПБ или ИПБ России, учет и контроль за выданными УМЦ сертификатами, подтверждающими прохождение спецкурсов, учет и контроль выданных и продленных аттестатов профессиональных бухгалтеров и т.п.

Методы контроля по существу включают: контроль учебных программ повышения квалификации, возможность посещения уполномоченными специалистами ИПБ России проводимых УМЦ спецкурсов в целях осуществления контроля за соответствием объявленных и фактически проводимых учебных часов, посещаемостью спецкурсов, качеством чтения лекций преподавателями и т.п.

В последней редакции Положения о повышении квалификации принято решение о проведении зачета слушателей спецкурса, позволяющего установить, насколько они освоили материал.

Существенные отклонения в работе УМЦ по полноте и качеству аттестации и повышения квалификации могут привести к расторжению договора с ними на обучение профессиональных бухгалтеров.

Программой реформирования бухгалтерского учета предусмотрено проведение переподготовки и повышения квалификации не только высшего звена - главных бухгалтеров организаций, но и бухгалтеров других уровней. Эта задача более масштабная, так как общее количество бухгалтеров в России составляет около 3,5 млн человек и только 500 тыс. из них являются главными бухгалтерами.

ИПБ России приступил к выполнению этой задачи. В настоящем сборнике приведены проекты Положений, учебные планы и Программы подготовки и аттестации бухгалтеров-экономистов коммерческих организаций, бухгалтеров-экономистов бюджетных организаций, бухгалтеров-экономистов на соответствие занимаемой должности по типовым рабочим местам.

Эта работа находится в начальной стадии, и мы надеемся, что главные бухгалтеры организаций, члены ИПБ России примут активное участие в выполнении постановления Правительства РФ о всеобщей переподготовке учетных кадров.

Президентский Совет ИПБ России на своем заседании 17 ноября 1998 г. приравнял аттестаты профессионального бухгалтера и аудитора для вступления в ИПБ России и ТИПБ. Это сделано в связи с тем, что профессиональный бухгалтер и аудитор по сути дела - одна и та же профессия. В уставных документах ИПБ России определено, что профессиональный бухгалтер может быть главным бухгалтером предприятия, аудитором или финансовым менеджером (финансовым директором). Основой в любом случае является именно бухгалтерский учет. Поэтому для вступления в ИПБ России и ТИПБ аттестованные аудиторы не должны сдавать дополнительные экзамены, чтобы стать Действительными членами Института. Программы обучения аудиторов и профессиональных бухгалтеров сходны, за исключением некоторых разделов, специфических для аудита, и мы надеемся, что многие аудиторы станут Действительными членами ИПБ России и ТИПБ.

Необходимо отметить, что Положение о постоянном повышении квалификации и продлении квалификационного аттестата профессионального бухгалтера рассчитано только на профессиональных бухгалтеров, так как аудиторы проходят повышение квалификации в соответствии с порядком и программами, установленными и Минфином РФ.

В Положении о постоянном повышении квалификации предусмотрено, что если Действительный член ИПБ России и ТИПБ - аудитор не прошел предусмотренную для него переподготовку, то членство его в Институтах будет приостановлено. Таким образом, для члена ИПБ России и ТИПБ - профессионального бухгалтера или аудитора обязательным является постоянное повышение своей квалификации.

В настоящий сборник вошли только важнейшие нормативные документы ИПБ России. Полный перечень документов можно найти на веб-сайте www.ipbr.ru.

По всем вопросам аттестации и повышения квалификации можно обращаться по адресу: 103006, Москва, Настасьинский пер., 3, корп.2. Тел.: (095) 975-72-00 (многоканальный), 299-61-16; факс (095) 299-46-45; e-mail: binfa@ipbr.ru.

Генеральный директор ИПБ России

доктор экономических наук, профессор      О.М. Островский