§ 2. Обязанности граждан по обеспечению сохранности жилых домов и жилых помещений

Действующее законодательство РФ возлагает да граждан, являющихся нанимателями по договору социального найма, договору коммерческого найма, обязанность бережно относиться к занимаемому ими жилищу. Это положение не-

274

разрывно связано с общей'обязанностью нанимателей использовать жилые помещения .в соответствии с их'целевым назначением, т. е. для удовлетворения своих жилищных потребностей.

Общая обязанность по бережному отношению к жилищу дифференцируется применительно к тому, кто является пользователем жилого помещения: собственник жилья, наниматель и члены семьи.

Так, осуществляя право собственности на жилое помещение, собственник помещения обязан принимать такие меры, которые не вели бы к повреждению или уничтожению жилого дома (жилого помещения), в частности соблюдать требование закона о недопустимости размещения в принадлежащем ему жилом помещении (жилом доме) промышленных производств, а размещение предприятий, учреждений, организаций производить только после перевода принадлежащего ему жилого помещения в нежилое (п. 3 ст. 288 ГК РФ).

Согласно ст. 678 ГК РФ на нанимателе жилого помещения лежит обязанность обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

Закон об основах федеральной жилищной политики возлагает на граждан обязанность бережно относиться к жилищному фонду и придомовой территории, выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования (ст. 4).

На- граждан законом (ст. 142 ЖК РСФСР) возлагается обязанность обеспечивать сохранность жилых помещений, бережно относиться к санитарно-техническому и иному оборудованию, к объектам благоустройства, соблюдать правила содержания жилого дома и придомовой территории, правила пожарной безопасности, соблюдать чистоту и порядок в подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках и в других местах общего пользования.

По смыслу закона указанные обязанности по обеспечению сохранности жилых домов должны выполняться не только, нанимателями жилых помещений, но также членами их семей и всеми другими гражданами, так ка/k от каждого человека в конечном счете во многом зависит сохранность жилищного фонда.

Наниматели жилых помещений должны производить за свой счет текущий ремонт жилых помещений, а при освобождении помещения — сдать его в надлежащем состоянии (ч. 2 ст. 142 ЖК РСФСР).

В соответствии с установленными правилами при выезде на другое постоянное место жительства наниматель обя-

275

зан освободить и сдать занимаемое им жилое помещение и его оборудование в исправном состоянии управлению домами по акту. Если наниматель не произвел необходимых работ по текущему ремонту помещения, то стоимость ремонта, а также затраты по устранению допущенных нанимателем и членами его семьи повреждений оборудования подлежат оплате (возмещению) за счет нанимателя.

Текущий ремонт включает ремонт занимаемых жилых комнат и вспомогательных помещений (кухонь, коридоров, ванных комнат, теплых уборных, прихожих, внутренних кладовых и т. п.) и выражается в производстве, например, таких работ, как: побелка потолков, окраска стен или оклейка обоями, окраска подоконников, вставка стекол и т. д. Текущий ремонт нанимателями жилых помещений производится на условиях и в порядке, определяемых договором найма жилого помещения и законодательством.

В ЖК РСФСР в числе одного из видов жилищных правонарушений называются самовольное переоборудование, и перепланировка жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, бесхозяйственное их содержание, порча жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства (ст. 154 ЖК РСФСР). При этом речь идет о незаконных действиях, каковыми являются самовольное переоборудование и другие указанные выше действия.

Законодательство предусматривает для собственника жилого помещения возможность свободного осуществления права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (ст. 288 ГК РФ).

В соответствии со ст. 6 Закона об основах федеральной жилищной политики граждане вправе видоизменять, перестраивать принадлежащие им жилые помещения, совершать иные действия, .если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные и иные права и свободы граждан и если это не приводит к порче и разрушению здания, его элементов и инженерных систем.

Исходя из этих требований, закон предусматривает обязательное согласование перепланировки, для чего создаются особые межведомственные комиссии.

На основе федерального законодательства государственными органами субъектов Российской Федерации приняты законы и подзаконные акты, более детально рассматривающие вопросы перестройки и перепланировки* гражданами занимаемых ими жилых домов (жилых помещений). Так, 31 июня 1996 г. мэр Москвы издал распоряжение "Об упорядочении проведения переоборудования и перепланировок

276

жилых и нежилых помещений в жилых домах г. Москвы" № 166/I-PM. Этим распоряжением ужесточен порядок обязательных согласовании того или иного переоборудования. Внесены другие дополнения и изменения в действующие правила по данному вопросу.

Если раньше перепланировкой считались достаточно крупные работы (например, перенос или ликвидация стен), то теперь, согласно распоряжению мэра; переоборудованием считается и перенос нагревательных, сантехнических и газовых приборов, устройство и переоборудование туалетов, ванных комнат, вентиляционных каналов и даже остекление балконов и лоджий. Согласно распоряжению мэра Москвы не допускается увеличение подсобной площади за счет жилой или переоборудование комнат так, чтобы, вновь образованная комната была без естественного освещения или без приборов отопления'.

Документы о перепланировке жилых помещений согласуются с жилищной инспекцией, а если речь идет об изменении инженерного оснащения — также с соответствующими специализированными службами города (АО "Мосэнерго", Мосводоканалом, службой теплосети и др.).

Не допускается также, чтобы какая-либо-жилая комната оказалась после перестройки меньше 9 кв. м. '

Для производства перепланировки требуется письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи собственника, проживающих на данной площади.

Как известно, при ремонте жилых помещений граждане нередко .встречаются с серьезными трудностями, которые они не всегда могут преодолеть самостоятельно. Органы местного самоуправления оказывают гражданам содействие в проведении текущего ремонта жилых помещений (см. ст. 143 ЖК РСФСР), для чего расширяется сеть частных фирм и других торговых предприятий по продаже строительных .материалов, инвентаря, лакокрасочных изделий; ремонта помещений по договорам и заявкам с гражданами и т. д.

' Собственник жилого помещения (квартиры, дома и т. п.) перед переоборудованием жилья, согласно распоряжению мэра, представляет в межве-. домственную комиссию вместе с -заявлением о перепланировке (переоборудовании) также техническое заключение ДЭЗа о том, что предполагаемая перепланировка не нарушит характеристик здания; выписку из домовой книги; копию финансово-лицевого счета; оригинал и ксерокопию заверенного БТИ поэтапного плана перепланируемого помещениями прилегающих к нему помещений на верхних и нижних этажах, а в некоторых случаях — и соседних квартир. Кроме того, в комиссию представляется копия технического паспорта с- указанием износа конструктивных элементов и строения в целом.