§ 2. Особенности организации расследования

Выявление преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, чаще всего происходит в процессе осуществления со­трудниками правоохранительных органов уголовно-процессуаль­ной, оперативно-розыскной, административной или связанной с ох­раной общественного порядка видов деятельности. Выявление признаков таких преступлений происходит в ситуации, когда нарко­тические средства обнаруживаются:

а)         при осуществлении контроля и досмотров в пунктах таможни

при пересечении границы у физических лиц (в их багаже, ручной

клади, транспортных средствах);

б)         при производстве досмотра граждан, задержанных за админист­

ративное правонарушение;

в)         при поисковой или профилактической деятельности сотрудни­

ков органов внутренних дел, когда появляются основания считать,

что определенные лица незаконно хранят наркотики;

г)          при производстве следственных действий по уголовному делу,

не связанному с незаконными действиями в отношении наркотиков

(личный обыск, обыскув жилище, в иных помещениях, в транспорт­

ных средствах);

д)         в результате инициативной оперативно-розыскной деятельно­

сти, осуществляемой сотрудниками оперативно-розыскных подраз­

делений;

е)         при рассмотрении заявлений о преступлениях, поступивших

от граждан, должностных лиц по поводу хищений, вымогательств

наркотиков, организации притонов, выращивании наркотикосодер­

жащих растений и др.

Поводом к возбуждению уголовного дела является и сообщение следователя (дознавателя), оформленное рапортом, о выявлении в ходе расследования преступления, связанного с наркотиками, сведений об ином преступлении данного вида, например изготов­лении или сбыте наркотиков.

Ситуации, при которых выявление сведений о преступлении свя­зано с самим фактом обнаружения наркотиков в незаконном оборо­те, подлежат проверке, которую чаще всего осуществляют сотруд­ники милиции. Путем сбора материалов они устанавливают доста­точность данных, указывающих на признаки преступления.

К числу таких материалов относятся: а) рапорты сотрудников ор­гана дознания об обнаружении в незаконном обороте наркотиков; б) заявления и объяснения граждан; в) объяснения проверяемых лиц; г) протоколы об административном правонарушении (если оно

36

было совершено); д) протоколы досмотра или осмотра места про­исшествия; е) акты медицинского освидетельствования лица; ж) справки лечебно-профилактических учреждений о нахождении лица на учете по поводу употребления наркотиков, заболевания наркоманией; з) справки экспертного учреждения о предваритель­ном исследовании изъятых веществ.

Собранные материалы передаются в органы предварительного расследования с учетом подследственности для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Следователь (дознаватель) прове­ряет обстоятельства, связанные с возникновением повода к возбу­ждению уголовного дела, законность и обоснованность действий по изъятию наркотиков, правильность их оформления. Структура дея­тельности следователя (дознавателя) при установлении достаточных данных, указывающих на признаки преступления, включает в себя:

принятие и изучение материалов доследственной проверки;

анализ обстоятельств появления повода и оснований к возбу­

ждению уголовного дела, оценку фактических данных;

истребование и получение дополнительных материалов, если

отсутствует возможность принятия законного и обоснованного ре­

шения;

установление наличия или отсутствия достаточных данных,

указывающих на признаки преступления;

вынесение постановления о возбуждении уголовного дела и

получение на это согласия прокурора.

Принятие решения о возбуждении уголовного дела по материа­лам, полученным при осуществлении оперативно-розыскных меро­приятий, зависит от форм оперативно-розыскной деятельности. Чаще всего это связано с проведением в местах активного распро­странения наркотиков таких отдельных оперативно-розыскных ме­роприятий, как наблюдение и проверочная закупка, в результате чего выявляются их сбытчики. Задержание последних является на­чалом уголовно-процессуальной деятельности органа дознания по выявленному преступлению, результаты которой вместе с материа­лами оперативно-розыскного содержания передаются в органы предварительного следствия для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

В другом случае оперативно-розыскные мероприятия входят в содержание оперативной разработки наркодельцов, которая еще не завершена, а разрабатываемые лица не задержаны и могут не знать о ее проведении.

Принятию решения о возбуждении уголовного дела при реали­зации материалов оперативной разработки наркодельцов предше-

37

ствует рассмотрение их следователем, которое не носит уголовно-процессуального характера. Предметом оперативной разработки обычно является преступная деятельность организованных групп. Содержание представленных следователю материалов в большин­стве случае свидетельствует о характере преступной деятельно­сти, механизме ее совершения, круге участников, выявленных материальных следах и др. Оценив полноту выявленных оператив­ным путем сведений, следователь дает согласие на их реализа­цию, после чего материалы оперативной разработки представляют­ся ему официально и могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела. В этом случае целесообразно до на­чала производства следственных действий получить согласие про­курора на возбуждение уголовного дела, так как возможный отказ в даче такого согласия может преждевременно раскрыть оператив­ную разработку. Приступив к расследованию, следователь совме­стно с оперативными сотрудниками составляет план согласован­ных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, который должен обеспечить эффективность реализации оператив­ной информации. Так, при пресечении деятельности группы сбыт­чиков наркотиков в п^ане целесообразно предусмотреть последо­вательное проведение оперативно-розыскных мероприятий, на­правленных на дополнительное выявление эпизодов такой деятельности (проверочная закупка, оперативный эксперимент, контролируемая поставка и т. п.), задержание участников группы, выполнение следственных действий, направленных на закрепле­ние следов преступления (осмотр, обыск, задержание и др.).

Начало расследования преступлений названной категории свя­зано с оценкой исходных данных и формированием следственных ситуаций. К числу последних можно отнести типичные следствен­ные ситуации, когда:

обнаружены незаконные действия, связанные с наркотиками,

закреплены их следы, установлены и задержаны лица, их совер­

шившие;

обнаружены преступные действия, связанные с наркотиками,

закреплены их следы, но причастные к преступлению лица неиз­

вестны;

обнаружены преступные действия, связанные с наркотиками,

закреплены их следы, но установленное лицо скрылось;

задержано лицо (лица) при совершении определенных дейст­

вий, связанных с наркотиками, но их цели и мотивы не установлены;

38

5) выявлено нарушение установленных правил оборота наркоти­ков, находящихся под специальным контролем, не установлены их обстоятельства.

Формирование конкретной следственной ситуации способствует определению направлений расследования, одним из которых явля­ется установление события преступления как такового. В этих случаях выдвигаются и проверяются общие версии о событии пре­ступления. Более подробный анализ следственной ситуации с ис­пользованием типовой криминалистической характеристики нарко­преступления позволяет определить первоначальные тактические задачи по его раскрытию и расследованию. Содержание таких за­дач чаще всего предопределяется необходимостью установления механизма совершения преступления, источников поступления наркотиков в оборот, мест их хранения, сведений о личности винов­ных и др. К числу таких задач могут относиться установление ис­точников поступления наркотиков, незаконный оборот, выявление признаков деятельности организованной группы и т. д. Решение ка­ждой из них сопровождается выдвижением частных следственных* версий по отдельным обстоятельствам. Использование сведений, полученных оперативным путем, способствует выдвижению наибо­лее вероятных версий. При отсутствии достаточной информации для их выдвижения целесообразно использовать типичные кри­миналистические версии.

Так, при задержании лица по подозрению в совершении пере­возки наркотиков могут быть выдвинуты частные версии о содержа­нии преступных действий: а) подозреваемый хранил наркотики без цели сбыта; б) подозреваемый в месте его задержания участвовал в сбыте наркотиков их потребителям; в) подозреваемый перевозил наркотики для последующего сбыта; г) подозреваемый перевозил наркотики по просьбе других лиц, не будучи уведомленным о ха­рактере груза.

Для решения тактической задачи, связанной с установлением источников поступления наркотиков к подозреваемому, выдвигают­ся версии, в основе которых находятся сведения о виде и количест­ве наркотиков, способах совершения преступлений, образе его жиз­ни, роде занятий, связях, поездках, местах встреч и др.

При проверке версии о совершении преступления группой лиц решаются вопросы об установлении участников группы, масштабе преступной деятельности, механизме совершения преступлений и др. Проверка версий по делам данной категории обеспечивается производством следственных действий. Эффективность проверки повышается, если следственные действия проводятся в сочетании

39

с оперативно-розыскными мероприятиями в виде тактических опе­раций, организация которых тщательно планируется следователем и оперативными сотрудниками.

Особо важное значение имеет разработка и производство такой тактической операции, как задержание подозреваемого с полич­ным. В соответствии со ст. 5 УПК Российской Федерации (далее — УПК РФ) задержание подозреваемого является мерой процессуаль­ного принуждения, применяемой к лицу с момента его фактическо­го задержания. Производство связанных с этим следственных действий — личный обыск, обыск, осмотр, освидетельствование — позволяет получать веские доказательства о содержании преступ­ной деятельности. В то же время задержание по преступлениям на­званной категории, как правило, связано с тактическим риском — возможностью уничтожения задерживаемым находящихся при нем наркотиков и других изобличающих его материалов. Наиболее эф­фективным с точки зрения перспектив расследования является за­держание наркодельцов в момент совершения тех действий, в при­частности к которым они были заподозрены (изготовление, потреб­ление, перевозка, усбыт и др.). Этому способствует организация прослушивания телефонных переговоров, получение иных опера­тивных данных.

Так, при реализации оперативной разработки в отношении фак­тов сбыта наркотиков из жилища решение тактической задачи по задержанию сбытчиков с поличным может быть обеспечено ком­плексом следующих тактических операций:

организация наблюдения за моментом приобретения наркоти­

ков их потребителями, установление их личности, обнаружение и

изъятие у них приобретенных наркотиков;

допрос потребителей наркотиков, при необходимости произ­

водство проверки показаний на месте;

наложение ареста на почтово-телеграфные отправления и в

случае поступления последних — их осмотр и при необходимости —

выемка;

назначение следственного действия — установление контро­

ля и записи переговоров в отношении лиц, заподозренных в совер­

шении тяжких и особо тяжких преступлении и поручение его испол­

нения оперативным подразделениям;

проведение проверочной закупки наркотиков для получения

информации в целях последующего ее использования в доказыва­

нии преступной деятельности и обеспечения возможности вхожде­

ния в жилище;

40

производство личного обыска после прш менения в отношении

подозреваемых задержания как меры процессуального принуждения;

обыск жилища в целях отыскания наркотипков, денег, предметов,

использовавшихся в преступной деятельности имли связанных с ней;

организация задержания потребителей, п прибывших для покуп­

ки наркотиков во время проведения обыска, проверка их личности;

освидетельствование задержанных;

10)        производство допроса в качестве подозареваемого;

осмотр вещественных доказательств,,, полученных в ходе

оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий;

допросы оперативных сотрудников и тиц оказывающих со­

действие оперативно-розыскной деятельности;

установление и допрос свидетелей, в    том числе задержан­

ных потребителей по обстоятельствам приоброетения наркотиков;

производство в необходимых случаях опо ознания, очных ставок;

производство проверки показаний на мместелиц из числа по­

дозреваемых, свидетелей по уточнению их п показаний об обстоя­

тельствах исследуемого события.

Примерные комплексы тактических опера аций проводятся при выявлении и раскрытии преступной деятельн носи, связанной с ор­ганизацией и содержанием притона для потр-ребления наркотиков, что зачастую сопряжено со сбытом наркотиков в.