Потребность в исключительном положении

В предыдущих лекциях мы ознакомились с обыкновенными, постоянными полномочиями административной власти в отношении личной свободы граждан. Эти полномочия значительно расширяются при исключительных условиях государственной жизни,- в случаях опасности, грозящей извне и особенно изнутри для существующего государственного уклада. Предоставлением правящей власти чрезвычайных полномочий устанавливается для личной свободы граждан исключительное положение.

Приспособление государственных форм может идти в уровень с развитием народа или отставать от него. Чем более оно отстает, тем больше потребности в исключительном положении.