§ 2. ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

Действующее уголовно-процессуальное законодательство установило, что по делам лиц, страдающих физическими или психическими недостатками, обязательно предварительное следствие. Причем особенности субъекта преступления определяют черты этой стадии уголовного процесса: предварительное следствие по делам этих лиц проводится с обязательным участием защитника; защитник допускается к делу с момента предъявления лицу обвинения; отказ от защитника, заявленный обвиняемым, не обязателен для следователя и не служит основанием для устранения защитника; одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию, является установление физических или психических недостатков обвиняемого; наличие физических или психических недостатков обусловливает специфику производства ряда следственных действий, проводимых с участием обвиняемого; в качестве специалистов вызываются педагоги, психологи, психиатры; приглашаются также переводчики и законные представители обвиняемого.

Согласно ст. 126 УПК РСФСР по всем делам о пре-

40

ступлениях лиц, которые в силу физических или психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту, производство предварительного следствия обязательно, независимо от характера совершенного преступления. Это безусловное требование закона, к сожалению, не всегда соблюдается, в ряде случаев расследование этих дел проводят органы дознания1. Например, органы дознания направили материалы о повторном мелком хулиганстве слепого Т. прокурору. Вопреки требованиям ст. 107 УПК Молдавской ССР (ст. 126 УПК РСФСР) прокурор санкционировал направление материалов в суд, заключив слепого под стражу. Народный суд вынес определение, в котором указал на необходимость производства предварительного следствия и выполнения требований ст. 22 Основ.

Чаще всего положения ст. 126 УПК РСФСР не выполняются по делам обвиняемых, страдающих психическими недостатками. По некоторым делам не проводится предварительное следствие, грубо нарушается право обвиняемого на защиту2.

Расследование преступлений, совершенных лицами, страдающими такими недостатками, представляет значительную сложность. Здесь оказывается недостаточной способность быстро разыскать, раскрыть и изобличить преступника. Для успешного расследования этих дел нужны еще и высокая юридическая квалификация, умение найти подход к обвиняемому, правильно закрепить обнаруженные доказательства по делу. Процессуальная деятельность по этим делам преимущественно аналитическая, педагогическая, психологическая. Она основана на тщательном и вдумчивом подходе к выполнению каждого следственного действия.

Нам представляется, что предварительное следствие по делам глухих, немых, слепых, психически неполноценных обвиняемых должно поручаться наиболее подготовленным следователям. Вполне оправдывает себя и тенденция к специализации следователей, которая позволя-

Производство  дознания,   Саратов,

1  См   Ф.   А. Т о ы а с е в и ч, 1963, стр. 15.

2  См. Г. С. Ж и т а ръг С. П. Щ е р б а, Устранить ошибки следствия по делам лиц, страдающих психическими недостатками, «Социалистическая законность» 1973 г. № 10, стр. 33.

41

ет глубже изучить психологию лиц, страдающих физическими или психическими недостатками.

По делам лиц, страдающих физическими или психическими недостатками, следователь вправе в любой момент приступить к производству предварительного следствия, не дожидаясь выполнения органами дознания действий, предусмотренных ст. 119 УПК РСФСР. В случае производства органом дознания неотложных следственных действий, направленных на установление и закрепление следов преступления, об обнаружении преступления и начатом дознании по делу лица, страдающего физическими или психическими недостатками, орган дознания обязан немедленно уведомить прокурора и, как нам представляется, следователя, который специализируется на расследовании дел этой категории. Своевременное уведомление следователя позволяет ему немедленно принять дело к производству и лично провести неотложные следственные действия.

После передачи дела следователю, если известно лицо, совершившее преступление, органы дознания могут производить следственные действия только по поручению следователя (ч. 3 ст. 119 УПК РСФСР) или прокурора (ст. 211 УПК РСФСР).

В законе не регламентирован, а в юридической литературе не освещен вопрос о том, какие следственные действия органы дознания вправе производить по поручению следователя до и после предъявления обвинения.

На наш взгляд, следователь по делам лиц, страдающих физическими или психическими недостатками, может поручить органам дознания производство отдельных следственных действий, когда в сжатые сроки необходимо провести большое их число или по тактическим соображениям такие следственные действия важно провести одновременно. Но следователь не может поручить органам дознания производство таких следственных действий, в которых должен участвовать обвиняемый (допросы, опознания, очные ставки), либо следственные действия, которые связаны со зрительными, слуховыми восприятиями или проявлением сложных психологических закономерностей. Выполнение таких следственных действий до и после предъявления обвинения может быть поручено другому следователю, если необходимо их провести в другом районе, области, республике (ст. 132 УПК РСФСР).

42

Однако предъявление обвинения и допрос лиц, страдающих физическими или психическими недостатками, при всех условиях должны производиться лично следователем, в производстве которого находится уголовное дело1. Рекомендации противоположного характера нам представляются неправильными2.