22. Судебный приказ

До принятия новелл 1995 г. ГПК РФ предусматривал одинаковую для всех категорий гражданских дел процедуру рассмотрения, несмотря на существенное отличие их друг от друга. Определенная категория дел не представляет особой сложности, фактические обстоятельства и юридические отношения здесь несложно установить с помощью определенных доказательств в случае представления их лицом, обратившимся в суд.

Изменения 1995 г. разрешили проблему общности процедуры и ввели для некоторых категорий дел упрощенную форму их рассмотрения путем выдачи судебного приказа - постановления судьи, имеющего силу исполнительного документа, т.е., по существу, приравненного по юридической силе к судебному решению.

Судебный приказ (в отличие, например, от постановления судьи по заявлению о взыскании алиментов, выносимого ранее) выдается в рамках гражданского процесса, но в упрощенной форме, в которой сторонами выступают не истец и ответчик, как в исковом производстве, а кредитор (взыскатель) - лицо, обратившееся в суд, и должник - лицо, с которого кредитор просит произвести взыскание.

Судебный приказ выдается только по определенным в законе требованиям, носящим имущественный характер (взыскание денежных сумм или истребование движимого имущества). Все остальные - неимущественного характера и об истребовании недвижимого имущества - под эти правила не подпадают.

Выдача судебного приказа по перечисленным в ст. 122 ГПК РФ требованиям возможна:

1) если кредитор представит с заявлением о выдаче судебного приказа документы, подтверждающие обязательство должника, с соответствующим количеством их копий. В противном случае судья отказывает в принятии заявления;

2) представленные документы дают ясное и точное подтверждение обязательства должника (например, условия представленного письменного договора понятны, не вызывают двусмысленного толкования и не свидетельствуют о возможном споре). Если из них усматривается наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов, судья отказывает в выдаче судебного приказа;

3) должник в установленный судьей срок не заявит о своем несогласии с заявленным требованием. Если он заявит о несогласии, судья отказывает в выдаче судебного приказа.

Если заявление о выдаче судебного приказа подано с соблюдением всех требований закона и оплачено государственной пошлиной, судья принимает его, в трехдневный срок извещает об этом должника и предоставляет ему срок до 20 дней для ответа на заявленное требование.

Поскольку заявление и приложенные к нему документы представляются кредитором с копиями по числу должников, то, следовательно, они направляются должнику (должникам) вместе с извещением либо письмом судьи.

Если в установленный срок должник не ответит суду либо если ответит о согласии с заявленным требованием, судья выдает судебный приказ.

Судебный приказ выносится по определенной форме, установленной гражданско-процессуальным законодательством и в нем указываются:

1) время выдачи приказа;

2) название суда, фамилия, И.О. судьи, выдавшего приказ;

3) наименование и адрес взыскателя;

4) наименование и адрес должника;

5) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или предметы, подлежащие истребованию, с указанием стоимости этих предметов;

6) сумма неустойки, если таковая причитается;

7) суммы государственной пошлины, уплаченной взыскателем и подлежащей взысканию с должника в пользу взыскателя.

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, помимо указанных пунктов, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения ребенка, на содержание которого присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания, а также сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с должника в доход государства.

Судебный приказ изготавливается в двух экземплярах, подписанных судьей, один из которых остается в деле, другой удостоверяется печатью суда и выдается взыскателю.

Особенность упрощения судопроизводства заключается в том, что судебный приказ выдается без судебного разбирательства, вызова взыскателя (кредитора) и должника и заслушивания их объяснений. Не ведется и протокол совершения процессуального действия. По содержанию судебный приказ значительно короче, чем судебное решение, в нем, по существу, нет описательной и мотивировочной частей, а имеются лишь данные, которые отражаются в исполнительных листах.

Судебный приказ выдается судьей единолично, если:

1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

2) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

4) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

5) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

6) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

7) заявлено органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

Порядок отмены судебного приказа судьей того же суда, в котором он был выдан, отличается от порядка отмены постановления о взыскании алиментов, установленного ранее.

Должник, желающий подать заявление об отмене судебного приказа, ограничен определенным сроком. Он вправе это сделать лишь в течение десяти дней со дня получения приказа. Однако подача такого заявления даже в установленный срок еще недостаточна для отмены судебного приказа.

Это возможно, если должник обоснует, что он не имел возможности своевременно заявить свои возражения против заявленного требования по уважительной причине. Если таких обстоятельств нет, судья отказывает в отмене приказа. В этом случае должник вправе обжаловать определение об отказе в отмене судебного приказа в кассационном порядке. Он вправе также обжаловать сам судебный приказ в порядке надзора.

Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, а приложенные к нему документы представляются вместе с копиями по числу должников.

Заявление подается в письменной форме. В нем должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

3) наименование должника, его место жительства или место нахождения;

4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;

5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;

6) перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Заявление подписывается заявителем. К заявлению, подаваемому представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства.

В случае отказа в принятии заявления или в выдаче судебного приказа внесенная взыскателем государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.

Об отказе в принятии заявления судья выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба.

Отказ в принятии заявления не препятствует возможности предъявления заявителем иска по тому же требованию в порядке искового производства.

Должник вправе в десятидневный срок со дня выдачи судебного приказа подать заявление о его отмене в тот же суд, если он по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. В этом случае судья отменяет приказ, после чего требование заявителя может быть рассмотрено в порядке искового производства.

На определение об отказе в отмене судебного приказа может быть также подана частная жалоба.

Нормативные правовые акты

Об образцах судебного приказа

Письмо Министерства юстиции РФ от 13 мая 1996 года N 06-05-21-96