2. Судоустройство в Российской Федерации

В соответствии с Конституцией РФ правосудие в Российской Федерации может осуществляться только судом, рассматривающим и разрешающим в судебных заседаниях как уголовные дела - о преступлениях, так и дела гражданские - по спорам, затрагивающим права и интересы граждан, государственных предприятий, учреждений, организаций, на началах равенства всех перед законом и судом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства.

В судебную систему Российской Федерации входят суды трех категорий: обычные суды (общей компетенции и специализированные, в частности, военные), арбитражные суды и конституционные суды. Высшие судебные органы Российской Федерации - Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Конституционный Суд РФ (в отдельных странах существуют и религиозные суды, например, суд шариата в мусульманских государствах: Иране, Пакистане, Судане и др. Весьма неожиданно для светского государства начал функционировать такой суд и на территории России - в Чечне).

Рассмотрение гражданских и уголовных дел в судах осуществляется как коллегиально, так и единолично, в зависимости от категорий дел.

Судопроизводство в Российской Федерации ведется на русском языке - государственном языке или на государственном языке республики, которая входит в состав Российской Федерации и на территории которой находится соответствующий суд. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, в обязательном порядке обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела с участием переводчика, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке. Нарушение судом правил о языке - одно из оснований отмены решения (приговора) суда.

Важный принцип судебного разбирательства - его открытость. Слушание дел в закрытом заседании суда допускается лишь в исключительных случаях, прямо установленных законом, например при оглашении личной переписки или при рассмотрении дел о половых преступлениях.

Организационное управление судами осуществляется:

Минюстом России - в отношении Верховных Судов автономных республик, краевых, областных, городских судов, судов автономных областей и автономных округов, районных (городских) народных судов;

министерствами юстиции автономных республик, отделами юстиции исполнительных комитетов краевых, областных, городских Советов народных депутатов - в отношении районных (городских) народных судов.

Мировые судьи и районный (либо городской, в тех городах, где нет районного деления) суд рассматривают практически все гражданские и уголовные дела по первой инстанции (исключение делается для определенной категории дел, перечисленных в законе, когда по первой инстанции их рассматривают суды вышестоящие - городской, областной или Верховный), а также дела об административных правонарушениях.

Возглавляют районные суды председатели, в обязанности которых входит:

1) распределение дел между судьями;

2) организация работы с народными заседателями;

3) ведение личного приема граждан, рассмотрение жалоб.

Кроме того, председатель суда и сам слушает дела. Если в районный суд избран один судья, он сам и осуществляет полномочия председателя суда.

Городской суд, а также краевой, областной, суд автономной области и суд автономного округа, рассматривают как определенные законом дела в качестве суда первой инстанции, так и дела в кассационной (второй) инстанции, а также в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Являясь вышестоящими по отношению к районным судам, указанные суды осуществляют надзор за их судебной деятельностью, изучают и обобщают судебную практику, анализирует судебную статистику.

Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

В краевых, областных, городских судах, судах автономной области и судах автономного округа функционируют президиумы, рассматривающие дела в порядке надзора. Президиум утверждает по представлению председателя суда составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам.

Высший судебный орган - Верховный Суд РФ, избираемый в составе Председателя, заместителей Председателя, членов Верховного Суда и народных заседателей сроком на пять лет. Верховный Суд РФ состоит из:

1) Пленума Верховного Суда;

2) Президиума Верховного Суда;

3) Судебной коллегии по гражданским делам;

4) Судебной коллегии по уголовным делам;

5) Военной коллегии.

В соответствии с Конституцией РФ Верховному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы.

Верховный Суд РФ рассматривает уголовные и гражданские дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; кроме того, изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику, дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ, возникающим при рассмотрении судебных дел. Дела и руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ (обязательные для судов, органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение), публикуются в специальном издании "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации".

Возглавляет Верховный Суд РФ Председатель, на которого законом возложены следующие права и обязанности:

1) принесение протестов на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам;

2) приостановление исполнения решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам;

3) ведение личного приема граждан.

Аналогичные права имеют и заместители председателя Верховного Суда РФ.

Главный рабочий орган Верховного Суда РФ - его Пленум, на который законом возложены следующие функции:

1) изучение и обобщение судебной практики и судебной статистики;

2) рассмотрение представлений Генерального Прокурора РФ и министра юстиции РФ;

3) дача руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства;

4) утверждение по представлению Председателя Верховного Суда РФ состава судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ и научно-консультативного совета;

5) рассмотрение и решение вопросов о внесении представлений в Государственную Думу в порядке осуществления законодательной инициативы.

Вопросы, внесенные на рассмотрение Пленума Председателем Верховного Суда РФ, Генеральным Прокурором РФ или министром юстиции РФ, заслушиваются соответственно по их докладам или докладам уполномоченных ими лиц. По вопросам, внесенным на рассмотрение Пленума Председателем Верховного Суда РФ либо министром юстиции РФ, Генеральный Прокурор РФ дает заключение. В обсуждении этих вопросов могут участвовать также лица, приглашенные на заседание Пленума Верховного Суда РФ.

Для подготовки проекта постановления, содержащего руководящие разъяснения, Пленум в случае надобности образует редакционную комиссию из числа членов Пленума.

Нормативные правовые акты

О мировых судьях в Российской Федерации

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ*(2)

Об улучшении организации судебных процессов и повышении культуры их проведения

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 7 февраля 1967 г. N 35 (в ред. от 25 октября 1996 года)*(3)