19.12. Жалобы на нотариальные действия или на отказ в их совершении

Нотариатом называется система государственных органов, к компетенции которых отнесено удостоверение наличия прав и фактов, имеющих юридическое значение, а также совершение действий, связанных с удостоверением указанных обстоятельств. Нотариальные действия совершают либо государственные нотариусы нотариальных контор, либо нотариусы частные. В тех населенных пунктах, где нет нотариальных контор, определенные законом действия совершают должностные лица органов местного самоуправления.

Как явствует из содержания ст. 310 ГПК РФ предметом судебного рассмотрения выступают либо жалобы на неправильное совершение действий, предусмотренных законодательством о государственном нотариате, либо жалобы на отказ нотариуса или органа, выполняющего нотариальное действие, совершить его. Остальные виды жалоб, как, например, жалобы на задержку в выполнении нотариальных действий, рассматриваются в административном порядке.

Надо иметь в виду, что суд не вправе обязать нотариальную контору удостоверить договор, противоречащий нормативным актам.

Статья 310 ГК РФ не возбраняет обжаловать действия нотариуса по обеспечению доказательств, если они совершены с нарушением действующих правил.

Обжаловать в суд в порядке особого производства можно любые нотариальные действия или отказ нотариуса в просьбе их совершить лишь при отсутствии спора о праве гражданском, так как спор о праве разрешается в исковом порядке.

Частью 2 ст. 310 ГПК РФ определена территориальная подсудность данной категории дел, что направлено на то, чтобы обеспечить возможность участия в деле представителя нотариального органа. В практике, чаще всего, место жительства заявителя и место нахождения нотариального органа совпадают и интересы заявителя не ущемляются.

Десятидневный срок на обращение в суд с жалобой на действие или бездействие нотариуса, исчисляется со дня, следующего за тем, когда жалобщику стало известно об отказе должностного лица совершить нотариальное действие или о совершении его. Причем, под отказом следует понимать официальный мотивированный письменный отказ, в котором должны быть изложены причины отказа в письменной форме, а также разъяснен порядок обжалования.

Если же срок для подачи жалобы на действие нотариального органа или на отказ в его совершении пропущен по уважительным причинам, жалобщик имеет право просить о его восстановлении.

Форма и содержание заявления определяются применительно к форме искового заявления.

В принятии жалобы отказывается, если заявление подано лицом, не участвовавшим в нотариальном действии или не обращавшимся с просьбой, в которой ему нотариальный орган отказал, или дело должно рассматриваться в исковом порядке в связи с наличием гражданско-правового спора, подведомственного судебным органам.

Образец

Жалоба  на отказ совершить нотариальное действие

Жалоба рассматривается судом с участием заявителя, нотариуса или другого должностного лица, совершившего обжалуемое нотариальное действие или отказавшего в совершении нотариального действия, однако их неявка не является препятствием для разрешения дела.

Нормативные правовые акты

О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении

Постановление Пленума Верховного Суда РФ  от 17 марта 1981 года N 1 (в ред. от 25 октября 1996 года)*(39)