9.4.   Відповідальність за порушення антимонопольного законодавства.

За статтею 50 закону «Про захист економічної конкуренції», порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції є:

1) анти конку ренти і узгоджені дії;

2) зловживання монопольним (домінуючим) становищем;

3)   антиконкурентні  дії  органів   влади,   органів   місцевого самоврядування,       органів       адміністративно-господарського управління та контролю;

132

Господарське законодавство

4)   невиконання   рішення,   попереднього   рішення   органів Антимонопольного   комітету  України   або  їх  виконання   не   в повному обсязі;

5)   здійснення   учасниками   узгоджених  дій   -  суб'єктами господарювання дій, заборонених згідно з частиною п'ятою статті 10 даного Закону;

6)   делегування   повноважень   органів   влади   чи   органів місцевого самоврядування у випадках,  заборонених згідно із статтею 16 цього Закону;

7)    вчинення   дій,   заборонених   згідно   із   статтею    17 вищеназваного Закону;

8)  обмежувальна та дискримінаційна діяльність, заборонена згідно із частиною другою статті 18, статтями 19 і 20 цього Закону;

9)  обмежувальна діяльність, заборонена згідно із частиною першою статті 18 даного Закону;

10)  недотримання умов, передбачених пунктом 2 частини третьої статті 22 цього Закону;

11)     порушення     положень     погоджених    з     органами Антимонопольного   комітету   України   установчих   документів суб'єкта господарювання, створеного в результаті концентрації, якщо це призводить до обмеження конкуренції;

12) концентрація без отримання відповідного дозволу органів Антимонопольного комітету України, у разі якщо наявність такого дозволу необхідна;

13)    неподання   інформації   Антимонопольному   комітету України,    його   територіальному   відділенню    у    встановлені органами  Антимонопольного   комітету  України,   головою   його територіального  відділення  чи   нормативно-правовими  актами строки;

14)       подання      інформації      в      неповному      обсязі Антимонопольному   комітету   України,   його   територіальному відділенню у встановлені органами Антимонопольного комітету України, головою його територіального відділення чи нормативно-правовими актами строки;

15)   подання  недостовірної інформації Антимонспольноіиу комітету України, його територіальному відділенню;

16)   створення   перешкод   працівникам  Антимонопольного комітету України, його територіального відділення у проведенні перевірок, огляду, вилученні чи накладенні арешту на майно, документи, предмети чи інші носії інформації;

17)    надання   рекомендацій   суб'єктами   господарювання, об'єднаннями,       органами       влади,       органами       місцевого

133

Господарське законодавство

самоврядування, органами адміністративно-господарського управління та контролю, що схиляють до вчинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції чи сприяють вчиненню таких порушень;

18)     обмеження    в    господарській    діяльності    суб'єкта господарювання   у   відповідь   на   те,   що   він   звернувся   до Антимонопольного    комітету   України,    його   територіального відділення із заявою про порушення законодавства про захист економічної конкуренції;

19)   невиконання учасниками узгоджених дій, концентрації вимог і зобов'язань, якими було обумовлене рішення про надання дозволу на узгоджені дії, концентрацію;

20) обмежувальна діяльність об'єднань, заборонена згідно зі статтею 21 цього Закону.

Порушення законодавства про захист економічної конкуренції тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Органи Антимонопольного комітету України накладають штрафи на об'єднання, суб'єктів господарювання:

•    юридичних осіб;

•    фізичних осіб;

•    групу   суб'єктів   господарювання   -   юридичних   та/або фізичних осіб, що відповідно до статті 1 Закону «Про захист економічної конкуренції» визнається суб'єктом господарювання.

За порушення, передбачені:

•    пунктами 1, 2 та 4 статті 50 даного Закону, накладаються штрафи у розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф. У разі наявності незаконно одержаного прибутку, який перевищує десять відсотків зазначеного доходу (виручки), штраф накладається у розмірі, що не перевищує потрійного розміру незаконно одержаного прибутку. Розмір незаконно одержаного прибутку може бути обчислено оціночним шляхом;

•    пунктами 5, 8, 10, 11, 12 та 19 статті 50 цього Закону, накладаються   штрафи   у  розмірі  до   п'яти   відсотків  доходу (виручки)   суб'єкта   господарювання   від   реалізації   продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф;

134

Господарське законодавство

• пунктами 9, 13-16 та 18 статті 50 Закону, накладаються штрафи у розмірі до одного відсотка доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф.

Доход (виручка) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) визначається як сумарна вартість доходу (виручки) від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) усіх юридичних та фізичних осіб, що входять до групи, яка визнається суб'єктом господарювання відповідно до статті 1 цього Закону.

У разі, коли декілька юридичних та/або фізичних осіб -суб'єктів господарювання, які входять до групи, що визнається суб'єктом господарювання, вчинили діяння (дії, бездіяльність), які призвели до порушення законодавства про захист економічної конкуренції зазначеним суб'єктом господарювання, та/або мають права, без яких вчинення порушення було б неможливим, та/або отримали чи можуть отримати переваги у конкуренції чи інші вигоди, штраф накладається на суб'єкт господарювання в особі юридичних та/або фізичних осіб, які вчинили наведені діяння (дії, бездіяльність) або отримали чи можуть отримати наведені вигоди. Під вигодою вважається, зокрема, можливість впливати на діяльність інших юридичних та/або фізичних осіб — суб'єктів господарювання, одержання частини їх прибутку.

Якщо доходу (виручки) немає або відповідач на вимогу органів Антимонопольного комітету України, голови його територіального відділення не надав розмір доходу (виручки), штраф, передбачений абзацом другим частини другої цієї статті, накладається у розмірі до двадцяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; штраф, передбачений абзацом третім частини другої цієї статті, - у розмірі до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; штраф, передбачений абзацом четвертим частини другої цієї статті, - у розмірі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Рішення про накладення штрафів у розмірах понад одну тисячу неоподатковуваних мінімумів доходів громадян приймаються виключно Антимонопольним комітетом України, адміністративною колегією Антимонопольного комітету України на їх засіданнях.

У разі, якщо суб'єкт господарювання працював менше одного року, розмір штрафу обчислюється від доходу (виручки) суб'єкта

135

Господарське законодавство

господарювання за весь час до прийняття рішення про накладення штрафу.

Якщо суб'єкт господарювання зловживає монопольним (домінуючим) становищем на ринку, органи Анти монопольного комітету України мають право прийняти рішення про примусовий поділ суб'єкта господарювання, що займає монопольне (домінуюче) становище.

Примусовий поділ не застосовується у разі:

•    неможливості     організаційного     або     територіального відокремлення     підприємств,     структурних     підрозділів     чи структурних одиниць;

•    наявності   тісного   технологічного   зв'язку   підприємств, структурних  підрозділів  чи  структурних одиниць  (якщо  обсяг продукції, яка вживається суб'єктом господарювання, перевищує тридцять   відсотків   валового   обсягу   продукції   підприємства, структурного підрозділу чи структурної одиниці).

За правопорушення, передбачені пунктами 13-16 статті 50 цього Закону, посадові особи та інші працівники суб'єктів господарювання, працівники органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю несуть адміністративну відповідальність згідно з законом.

За правопорушення, передбачені пунктами 4, 13-16 статті 50 Закону «Про захист економічної конкуренції», посадові особи органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю несуть адміністративну відповідальність згідно з законом.

Особи, яким заподіяно шкоду внаслідок порушення законодавства про захист економічної конкуренції, можуть звернутися до суду, арбітражного суду із заявою про її відшкодування.

Шкода, заподіяна порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченими пунктами 1,2, 5, 10, 12, 18, 19 статті 50 названого Закону, відшкодовується особою, що вчинила порушення, у подвійному розмірі завданої шкоди.

Завдання та запитання:

17.    Назвіть основні акти антимонопольного законодавства

18.    Дайте визначення поняття монопольного становища

19.    Назвіть основні функції Антимонопольного комітету

20.    Які міри майнової відповідальності можуть застосовуватись за порушення антимонопольного законодавства?

136

Господарське законодавство

21.    Які       органи       розглядають        справи       про       порушення антимонопольного законодавства?

22.    В    якому    порядку    оскаржуються    рішення    про    порушення антимонопольного законодавства?

23.    За яких умов суб'єкт господарювання вважається таким, що займає монопольне становище на ринку товару?

24.    Що таке зловживання монопольним становищем на ринку?

25.   Яка відповідальність передбачена за порушення законодавства про захист економічної конкуренції?

26.    Які    органи     можуть     накладати     штрафи    на     суб'єкти господарювання   за   порушення   законодавства   про   захист економічної конкуренції?

27.   Розкрийте   правовий   статус   Антимонопольного   комітету України