Содержание

Предисловие   ........................................... VII

Часть I. Общие вопросы административного права

Глава 1. Административное право и административно-правовые нормы

§ 1. Предмет административного права   ................ 1

§ 2. Метод административного права   .................. 4

§ 3. Система административного права ................. 7

§ 4. Нормы административного права  ................. 10

§ 5. Действие административно-правовой нормы

во времени ......................................... 13

§ 6. Источники норм административного права   ........ 16

Глава 2. Административно-правовые отношения

§ 1. Понятие и виды административно-правовых отношений   ......................................... 20

§ 2. Структура административного правоотношения .... 21

§ 3. Система коллективных субъектов

административного права    ........................... 23

§ 4. Содержание административно-правового статуса государственных коллективных субъектов   ............ 26

Глава 3. Индивидуальные субъекты административного права России

§ 1. Административная правосубъектность индивидуальных субъектов .......................... 29

§ 2. Административно-правовой статус гражданина .... 32

§ 3. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства ...................... 35

§ 4. Специальные административно-правовые

статусы индивидуальных субъектов .................. 40

§ 5. Способы защиты прав граждан ................... 47

§ 6. Право гражданина на административную жалобу . . 50  -> § 7. Право гражданина на судебную защиту (административная юстиция в РФ)   ................... 56

§ 8. Право граждан на возмещение ущерба^ причиненного незаконными действиями исполнительной власти и ее должностных лиц ........................ 61

Глава 4. Административная власть

§ 1. Основные признаки административной (исполнительной)власти   ............................ 64

VIII         Содержание

§ 2. Демония административной власти в СССР   ....... 69

§ 3. Функции (содержание) исполнительной власти   .... 73

§ 4. Линейная и функциональная власть   .............. 75

" § 5. Организационная структура аппарата

исполнительной власти .............................. 77

§ 6. Административное ведомство   .................... 78

§ 7. Административная подведомственность  ........... 81

Глава 5. Органы исполнительной власти

§ 1. Понятие органа исполнительной власти  ........... 84

§ 2. Виды органов исполнительной власти ............. 86

§ 3. Правительство Российской Федерации ............ 88

§ 4. Центральные органы федеральной исполнительной власти  ............................................. 96

§ 5. Территориальные федеральные органы исполнительной власти .............................. 99

Глава 6. Государственная служба

§ 1. Понятие службы ............................... 102

§ 2. Государственная должность ..................... 103

§ 3. Государственный служащий и государственная служба   ........................................... 108

§ 4. Правовой институт государственной службы   ..... 111

§ 5. Основные принципы государственной службы   .... 114

§ 6. Классификация государственных служащих ...... 120

§ 7. Обязанности и права государственного

служащего  ........................................ 126

§ 8. Замещение государственных должностей ......... 132

§ 9. Прохождение государственной службы (служебная карьера)   .......................................... 135

§ 10. Управление государственной службой   .......... 146

Глава 7. Формы деятельности исполнительной власти

§ 1. Виды форм деятельности исполнительной

власти  ................... Л........................ 150

§ 2. Административный процесс ..................... 153

Глава 8. Правовые акты исполнительной власти (административные акты)

§ 1. Основные признаки правового акта исполнительной власти (административного акта) .................... 157

§ 2. Виды административных актов .................. 159

§ 3. Условия эффективности административных актов   162

Содержание         IX

§ 4. Процесс принятия административных актов ...... 167

§ 5. Изменение, приостановление, прекращение

действия административных актов  .................. 168

Глава 9. Административные договоры

§ 1. Место административного договора в деятельности исполнительной власти .............................171

§ 2. Структура и признаки административного

договора   ........................................... 174

§ 3. Функции административного договора   ...........180

§ 4. Административный договор и административный

акг   ............................................... 183

Глава 10. Методы деятельности исполнительной

власти

§ 1. Понятие и виды методов деятельности исполнительной власти ............................. 185

§ 2. Убеждение в деятельности исполнительной

власти ............................................ 188

§ 3. Поощрение в деятельности исполнительной

власти  ............................................ 190

§ 4. Правовое принуждение ......................... 197

Глава 11. Специальные административно-правовые режимы

§ 1. Понятие и виды специальных административно-правовых режимов ................................. 201

§ 2. Правовой режим чрезвычайного положения  ...... 203

§ 3. Режимы особого и военного положения ...........208

§'4. Режим секретности   ............................211

§ 5. Общий и специальные таможенные режимы ...... 217

§ 6. Режим охраны Государственной границы

Российской Федерации ............................. 220

Глава 12. Режим законности (правозаконности) в деятельности исполнительной власти

§ 1. Содержание законности (правозаконности)   ....... 228

§ 2. Система гарантий законности (правозаконности)  . . 234 § 3. Президентский контроль за органами исполнительной власти ............................. 237

§ 4. Контроль органов законодательной власти

за органами исполнительной власти   ................. 241

§ 5. Общий административный надзор   ............... 244

§ 6. Судебный надзор за законностью осуществления административной власти   .......................... 252

X             Содержание

Часть II. Принуждение по административному праву

Глава 13. Административно-правовое принуждение в системе государственного принуждения

§ 1. Виды принуждения и ответственности

по административному праву  ....................... 255

§ 2. Понятие и виды административно-правового принуждения .............................   ........ 256

§ 3. Административно-восстановительные меры   ...... 258

Глава 14. Административное пресечение

§ 1. Понятие и виды мер пресечения   ................ 261

§ 2. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы   .......... 264

§ 3. Принудительное лечение   ....................... 268

§ 4. Применение огнестрельного оружия   ............. 271

§ 5. Административное задержание гражданина ...... 275

Глава 15. Понятие и основания административной ответственности

§ 1. Признаки административной ответственности   .... 280

§ 2. Нормативная основа административной ответственности   ................................... 282

§ 3. Административное нарушение (деликт)

и административное правонарушение   ............... 284

§ 4. Состав административного проступка  ............ 287

Глава 16. Административные взыскания

§ 1. Система административных взысканий   .......... 293

§ 2. Виды административных взысканий  ............. 295

§ 3. Общие правила (принципы) наложения административных взысканий   ...................... 300

Глава 17. Общая характеристика производства

по делам об административных нарушениях

§ 1. Понятие и принципы производства по делам

об административных нарушениях   .................. 306

§ 2. Доказательства в производстве по делам

об административных нарушениях   .................. 309

§ 3. Участники производства по делам

об административных нарушениях   ..................311

§ 4. Сроки в производстве по делам

об административных нарушениях     .................313

§ 5. Подведомственность дел об административных нарушениях ..........   .......   .................... 316

Содержание         XI

§ 6. Меры административно-процессуального принуждения ...................................... 318

Глава 18. Стадии производства по делам

об административных нарушениях

§ 1. Система стадий и этапов производства по делам

оС административных нарушениях   .................. 324

§ 2. Административное расследование   ............... 325

§ 3. Рассмотрение дел об административных

проступках ........................................ 330

§ 4. Пересмотр постановлений по делам

об административных нарушениях  .................. 335

§ 5. Исполнение постановлений   ..................... 339

§ 6. Материально-правовые и процессуальные особенности отдельных категорий дел   ............... 343

Глава 19. Дисциплинарное принуждение по административному праву

§ 1. Понятие и признаки дисциплинарного

принуждения ...................................... 348

§ 2. Дисциплинарная ответственность

по административному праву  ....................... 350

§ 3. Материальная ответственность

по административному праву  ....................... 353