Приложение

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан

Приняты Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г.

Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1993. № 33. Ст. 1318.

[ Извлечение ]

Статья 21. Охрана здоровья граждан, занятых отдельными видами профессиональной деятельности

В целях охраны здоровья граждан, предупреждения инфекцион­ных и профессиональных заболеваний работники отдельных про­фессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, пе­речень которых утверждается Правительством Российской Федера­ции, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.

Гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) или постоянно признан не пригодным по состоянию здоровья к выполнению от­дельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается на основании заключения медико-социальной экспер­тизы в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации и пере­сматривается не реже одного раза в пять лет.

Статья 27. Права инвалидов

Инвалиды, в том числе дети-инвалиды и инвалиды с детства, имеют право на медико-социальную помощь, реабилитацию, обес­печение лекарствами, протезами, протезно-ортопедическими изде­лиями, средствами передвижения на льготных условиях, а также на профессиональную подготовку и переподготовку.

Нетрудоспособные инвалиды имеют право на бесплатную меди­ко-социальную помощь в учреждениях государственной или муни­ципальной системы здравоохранения, на уход на дому, а в случае не­способности удовлетворять основные жизненные потребности — на содержание в учреждениях системы социальной защиты населения.

Порядок оказания инвалидам медико-социальной помощи и пе­речень льгот для них определяются законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации. Органы государственной власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции могут устанавливать для инвалидов дополни­тельные льготы.

Для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до дос­тижения ими возраста 18 лет одному из работающих родителей или лиц, их заменяющих, предоставляются четыре дополнительных оп­лачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использова­ны одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению.

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации»

Принят Верховным Советом РСФСР 19 апреля 1991 г.

(Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ «О внесении из­менений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"», с изменениями от 21 июля 1998 г., 30 апреля, 17 июля, 20 ноября 1999 г., 7 августа 2000 г., 29 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г.)

Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 18. Ст. 565.

[ Извлечение ]

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и орга­низационные основы государственной политики содействия занято­сти населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Гарантии государства по реализации прав граждан Российской Федерации, проживающих за ее пределами, определяются междуна­родными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

Статья 3. Порядок и условия признания граждан безработными

1.         Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее — организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Порядок регистрации безработных граждан определяется Пра­вительством Российской Федерации.

2.         Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее П дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, «удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту ра-1боты, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не «имеющих профессии (специальности) — паспорта и документа об образовании.

В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной ва-1люты в рубли по официальному курсу, установленному на день (увольнения гражданина.

При невозможности предоставления органами службы занято­сти подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их ре­гистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане призна­ются безработными с первого дня предъявления указанных доку­ментов.

Решение о признании инвалида безработным принимается органами службы занятости в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

3. Безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Феде­рации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пен­сии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмот­ренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вари­антов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оп­лачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражда­нину не может быть предложена одна и та же работа (профессио­нальная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

4. Граждане, которым в установленном порядке отказано в при­знании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для реше­ния вопроса о признании их безработными.

Статья 4. Подходящая и неподходящая работа

Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется соответствующим органом местного самоуправления с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.

Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее — трудовое законодательство), считается подходящей для граждан:

впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности); уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; пре­кративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами служ­бы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имею­щейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода вы­платы пособия по безработице;

состоящих на учете в органах службы занятости более 18 меся­цев, а также более трех лет не работавших;

обратившихся в органы службы занятости после окончания се­зонных работ.

4. Подходящей не может считаться работа, если:

она связана с переменой места жительства без согласия гражда­нина;

условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума тру­доспособного населения (далее — прожиточный минимум), исчис­ленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагае­мый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчислен­ного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

Статья 5. Государственная политика в области содействия занято­сти населения

Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защи­ту национального рынка труда;

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, соци­ального положения, политических убеждений и отношения к рели­гии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свобод­ное развитие человека;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граж­дан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспече­нию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; граждане, имеющие на содержании лиц, которым по заключению уполномоценного на то органа необходимы постоянный уход, помощь или надзор; лица, осужденные к лишению свободы и не обеспеченные работой по независящим от них причинам; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф);           

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, особо нуж­дающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поис­ке работы;

сочетание самостоятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправле­ния в обеспечении занятости населения и согласованности их дей­ствий при реализации федеральных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения;

координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социаль­ной политики, включая инвестиционно-структурную политику, со­циальное обеспечение, регулирование роста и распределение дохо­дов, предупреждение инфляции;

координацию деятельности государственных органов, профес­сиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению заня­тости населения и контроля за ними;

обеспечение занятости в местах проживания коренных малочис­ленных народов и других национальных меньшинств Российской Федерации с учетом их национальных и культурных традиций, а также исторически сложившихся видов занятости;

международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Россий­ской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм,

Статья 13. Дополнительные гарантии занятости для отдельных ка­тегорий населения

Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации целевых программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, предоставления услуг по профессиональной ориентации, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Гражданам, увольняемым из организаций в связи с сокращением численности или штата, в соответствии с заключенными коллективными договорами (соглашениями) гарантируются после увольнения сохранение очереди на получение жилья (улучшение жилищных условий) по прежнему месту работы, а также возможность пользоваться лечебными учреждениями, а их детям — детскими дошкольными учреждениями на равных условиях с гражданами, работающими в данной организации.

Жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют преимущественное право поступления на работу на государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Статья 25. Содействие работодателей в обеспечении занятости на­селения

1. Работодатели содействуют проведению государственной по­литики занятости населения на основе:

соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отно­шения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников;

оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подго­товке и предоставления сверх установленной законодательством Российской Федерации дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств организаций и других ра­ботодателей;

создания условий для профессиональной подготовки, перепод­готовки и повышения квалификации работающих. При исчислении налогооблагаемой прибыли сумма балансовой прибыли организа­ций уменьшается на сумму средств, затраченных работодателями на эти цели;

разработки и реализации мероприятий, предусматривающих со­хранение и рациональное использование профессионального потен­циала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;

соблюдения установленной квоты для трудоустройства инва­лидов;

трудоустройства определяемого органами исполнительной вла­сти субъектов Российской Федерации и органами местного само­управления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защи­те, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для тру­доустройства таких граждан.

При принятии решения о ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий и указать должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, — не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

сведения о применении в отношении данной организации про­цедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, не­обходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;

информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

4.         В случае отказа в приеме на работу без уважительных причин ранее заявленных выпускников учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования организации производят целевые финансовые отчисления в федеральный бюджет в размере среднего заработка работника данной категории за год.

5. При приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель в пятидневный срок возвращает в службу занятости направление с указанием дня приема гражданина на ра­боту.

В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении службы за­нятости отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину.

Федеральный закон от 2 августа 1995 г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

Принят Государственной Думой 17 мая 1995 г. Одобрен Советом Федерации 21 июля 1995 г.

Собрание законодательства РФ. 1995. № 32. Ст. 3198.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвали­дов, являющегося одним из направлений деятельности по социаль­ной защите населения, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов, ис­ходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инва­лидов представляет собой деятельность по удовлетворению потреб­ностей указанных граждан в социальных услугах.

Социальное обслуживание включает в себя совокупность соци­альных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натураль­ных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, тру­доустройстве, организации досуга, содействие в организации риту­альных услуг и другие), которые предоставляются гражданам пожи­лого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов

Законодательство Российской Федерации о социальном обслу­живании граждан пожилого возраста и инвалидов состоит из на­стоящего Федерального закона, других федеральных законов, при­нимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых ак­тов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные на­стоящим Федеральным законом, то применяются правила междуна­родного договора (соглашения).

Статья 3. Основные принципы деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Деятельность в сфере социального обслуживания граждан по­жилого возраста и инвалидов строится на принципах:

соблюдения прав человека и гражданина;

предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания;

обеспечения равных возможностей в получении социальных ус­луг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов;

преемственности всех видов социального обслуживания;

ориентации социального обслуживания на индивидуальные по­требности граждан пожилого возраста и инвалидов;

приоритета мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов;

ответственности органов государственной власти, органов мест­ного самоуправления и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.

Статья 4. Гарантии соблюдения прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания

Государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инва­лидам возможность получения социальных услуг на основе принци­па социальной справедливости независимо от пола, расы, нацио­нальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоя­тельств.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается воз­можность получения достаточных для удоачетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в федеральный и территориальные перечни гарантированных государ­ством социальных услуг.

Федеральный перечень гарантированных государством социаль­ных услуг является базовым, определяется Правительством Россий­ской Федерации и ежегодно пересматривается; при этом сокраще­ние объема гарантированных государством социальных услуг не до­пускается.

На основе федерального перечня гарантированных государством социальных услуг устанавливается территориальный перечень га­рантированных государством социальных услуг, утверждаемый орга­ном исполнительной власти субъекта Российской Федерации с уче­том потребностей населения, проживающего на территории данного субъекта Российской Федерации.

Глава II. Права граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания

Статья 5. Право граждан пожилого возраста и инвалидов на соци­альное обслуживание

Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчи­ны старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуж­дающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвиже­нию, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном, муниципальном и негосударственном секторах системы социального обслуживания.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инва­лидов осуществляется по решению органов социальной защиты на­селения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями соци­ального обслуживания иных форм собственности.

Статья 6. Права иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе беженцев, в сфере социального обслуживания

Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе бе­женцы, пользуются теми же правами в сфере социального обслужи­вания, что и граждане Российской Федерации, если иное не уста­новлено законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Права граждан пожилого возраста и инвалидов при по­лучении социальных услуг

При получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право на:

уважительное и гуманное отношение со стороны работников уч­реждений социального обслуживания;

выбор учреждения и формы социального обслуживания в по­рядке, установленном федеральным органом социальной защиты

населения и органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации;

информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;

согласие на социальное обслуживание;

отказ от социального обслуживания;

конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг;

защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судеб­ном порядке.

Статья 8. Право граждан пожилого возраста и инвалидов на ин­формацию в сфере социального обслуживания

Граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право получать информацию о видах и формах социального обслуживания, показа­ниях на получение социальных услуг и об условиях их оплаты, а также о других условиях их предоставления.

Информация о социальных услугах предоставляется социальны­ми работниками непосредственно гражданам пожилого возраста и инвалидам, а в отношении лиц, не достигших 14 лет, и лиц, при­знанных в установленном законом порядке недееспособными, — их законным представителям.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, направляемые в ста­ционарные или полустационарные учреждения социального обслу­живания, а также их законные представители должны быть предва­рительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в указанных учреждениях и видами услуг, предоставляемых ими.

Статья 9. Согласие на социальное обслуживание

Социальное обслуживание осуществляется при условии добро­вольного согласия граждан пожилого возраста и инвалидов на полу­чение социальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недее­способными, дается их законными представителями после получе­ния сведений, предусмотренных в части первой статьи 8 настоящего Федерального закона. При временном отсутствии законных пред­ставителей решение о согласии принимается органами опеки и по­печительства.

Помещение в стационарное учреждение социального обслужи­вания граждан пожилого возраста и инвалидов производится на основании их личного письменного заявления и подтверждается их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в уста­новленном законом порядке недееспособными, — на основании письменного заявления их законных представителей.

Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в стацио­нарные учреждения социального обслуживания без их согласия или без согласия их законных представителей допускается на основани­ях и в порядке, предусмотренных статьей 15 настоящего Федераль­ного закона, а также Законом Российской Федерации «О психиат­рической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в специ­альные стационарные учреждения социального обслуживания осу­ществляется на условиях, указанных в статье 20 настоящего Феде­рального закона.

Статья 10. Отказ от социального обслуживания

Граждане пожилого возраста и инвалиды, а также их законные представители имеют право отказаться от социального обслужива­ния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15 настоя­щего Федерального закона.

В случае отказа от социального обслуживания гражданам пожи­лого возраста и инвалидам, а также их законным представителям разъясняются возможные последствия принятого ими решения.

Отказ граждан пожилого возраста и инвалидов от социального обслуживания, который может повлечь за собой ухудшение состоя­ния их здоровья или угрозу для их жизни, оформляется письмен­ным заявлением граждан пожилого возраста и инвалидов или их за­конных представителей, подтверждающим получение информации о последствиях отказа.

Статья 11. Конфиденциальность информации

Сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну.

Работники учреждений социального обслуживания, виновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Феде­рации.

Статья 12. Права граждан пожилого возраста и инвалидов, прожи­вающих в стационарных учреждениях социального обслуживания

1. Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, пользуются

правами, предусмотренными статьей 7 настоящего Федерального закона, а также имеют право на:

1) обеспечение им условий проживания, отвечающих санитар­но-гигиеническим требованиям;

уход,  первичную  медико-санитарную и  стоматологическую помощь, предоставляемые в стационарном учреждении социального обслуживания;

бесплатную специализированную помощь, в том числе зубопротезную (без использования драгоценных металлов), в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также на бесплатную протезно-ортопедическую помощь;

социально-медицинскую реабилитацию и социальную адаптацию;

добровольное участие в лечебно-трудовом процессе с учетом состояния здоровья, интересов, желаний в соответствии с медицинским заключением и трудовыми рекомендациями;

медико-социальную экспертизу, проводимую по медицинским показаниям, для установления или изменения группы инвалидности;

свободное посещение их адвокатом, нотариусом, законными представителями, представителями общественных объединений и священнослужителем, а также родственниками и другими лицами;

бесплатную помощь адвоката в порядке, установленном действующим законодательством;

предоставление им помещения для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка, с учетом интересов верующих различных конфессий;

10) сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и об­щественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслужива­ния, а в случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, — в течение всего времени пребывания в этом уч­реждении. В случае отказа от услуг стационарного учреждения со­циального обслуживания по истечении указанного срока граждане пожилого возраста и инвалиды, освободившие жилые помещения в связи с их помещением в эти учреждения, имеют право на внеоче­редное обеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях со­циального обслуживания, являющиеся сиротами или лишенные попечительства родителей, по достижении 18 лет подлежат обеспече­нию жилыми помещениями вне очереди органами местного само­управления по месту нахождения данных учреждений либо по месту их прежнего жительства по их выбору, если индивидуальная про­грамма реабилитации предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни;

II) участие в общественных комиссиях по защите прав граждан пожилого возраста и инвалидов, создаваемых в том числе в учреж­дениях социального обслуживания.

Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на получение образования и профессиональное обучение в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями. Это право обеспечивается путем организации в стационарных учреждениях социального обслуживания специальных образовательных учреждений (классов и групп) и мастерских трудового обучения в порядке, установленном действующим законодательством.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания и нуждающиеся в специализированной медицинской помощи, направляются на обследование и лечение в государственные или муниципальные учреждения здравоохранения. Оплата лечения граждан пожилого возраста и инвалидов в указанных учреждениях здравоохранения осуществляется в установленном порядке за счет соответствующих бюджетных ассигнований и средств медицинского страхования.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право на свободу от наказаний. Не допускаются в целях наказания граждан пожилого возраста и инвалидов или создания удобств для персонала указанных учреждений использование лекарственных средств, средств физического сдерживания, а также изоляция граждан пожилого возраста и инвалидов. Лица, виновные в нарушении указанной нормы, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Трудовая деятельность граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в ста­ционарных учреждениях социального обслуживания, могут приниматься на работу, доступную им по состоянию здоровья, на услови­ях трудового договора.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам, работающим на ус­ловиях трудового договора, предоставляется ежегодный оплачивае­мый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в ста­ционарных учреждениях социального обслуживания, могут участво­вать в лечебно-трудовой деятельности в соответствии с медицин­скими рекомендациями в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Принуждение граждан пожилого возраста или инвалидов, про­живающих в стационарных учреждениях социального обслужива­ния, к лечебно-трудовой деятельности не допускается.

Статья 14. Отказ от услуг стационарного учреждения социального обслуживания

Граждане пожилого возраста и инвалиды, находящиеся в ста­ционарных учреждениях социального обслуживания и не относя­щиеся к категории граждан, указанных в части первой статьи 15 на­стоящего Федерального закона, имеют право отказаться от услуг указанных учреждений.

Статья 15. Ограничения прав граждан пожилого возраста и инва­лидов при оказании им социальных услуг

Ограничения прав граждан пожилого возраста и инвалидов при оказании им социальных услуг допускаются в порядке, предусмот­ренном настоящим Федеральным законом, и могут выражаться в помещении этих граждан без их согласия в учреждения социального обслуживания в случаях, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей и при этом не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и (или) ак­тивному передвижению) или признаны в установленном законом порядке недееспособными.

Вопрос о помещении граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания без их согла­сия или без согласия их законных представителей по основаниям, предусмотренным в части первой настоящей статьи, решается судом по представлению органов социальной защиты населения.

Отказ от услуг стационарных учреждений социального обслужи­вания граждан пожилого возраста и инвалидов, утративших способ­ность удовлетворять свои основные жизненные потребности или признанных в установленном законом порядке недееспособными, производится по письменному заявлению их законных представите­лей в случае, если они обязуются обеспечить указанным лицам уход и необходимые условия проживания.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам, являющимся бактетерио- или вирусоносителями, либо при наличии у них хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, активных форм туберкулеза, тяжелых психических расстройств, венерических и других заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения, может быть отказано в предоставле­нии социальных услуг на дому.

Отказ в предоставлении гражданам пожилого возраста и инва­лидам социальных услуг по основаниям, определенным в части третьей настоящей статьи, подтверждается совместным заключени­ем администрации муниципального центра социального обслужива­ния (органа социальной защиты населения) и врачебно-консульта­тивной комиссии учреждения здравоохранения.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инва­лидов, осуществляемое в нестационарных условиях, может быть прекращено в случае нарушения ими норм и правил, установленных органами управления социальным обслуживанием при предоставле­нии данного вида услуг.

Глава III. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

Статья 16. Формы социального обслуживания

1,         Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает:

социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;

стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);

срочное социальное обслуживание;

социально-консультативную помощь.

2.         Гражданам пожилого возраста и инвалидам может предоставляться жилое помещение в домах жилищного фонда социального использования.

3. Социальное обслуживание по желанию граждан пожилого возраста и инвалидов может осуществляться на постоянной или временной основе.

Статья 17. Социальное обслуживание на дому

Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.

К числу надомных социальных услуг, предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг, относятся:

организация питания, включая доставку продуктов на дом;

помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;

содействие в получении медицинской помощи, в том числе (сопровождение в медицинские учреждения;

поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;

содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;

содействие в организации ритуальных услуг;

другие надомные социальные услуги.

При обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения, в число надомных социальных услуг, предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг, включается содействие в обеспечении топливом и (или) водой.

Кроме надомных социальных услуг, предусмотренных федеральным и территориальными перечнями гарантированных государством социальных услуг, гражданам пожилого возраста и инвалидам могут быть предоставлены дополнительные услуги на условиях полной или частичной оплаты.

Социальное обслуживание на дому осуществляется соответствующими отделениями, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения.

Порядок и условия зачисления на социальное обслуживание на дому определяются федеральным органом исполнительной власти по социальной защите населения.

Статья 18. Социально-медицинское обслуживание на дому

Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется в отношении нуждающихся в надомных социальных услугах граж­дан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями (в том числе онкологи­ческими) в поздних стадиях, за исключением заболеваний, указан­ных в части четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона.

Социально-медицинское обслуживание на дому осуществляется специализированными отделениями, создаваемыми в муниципаль­ных центрах социального обслуживания или при органах социаль­ной защиты населения. В штат указанных отделений вводятся меди­цинские работники, профессиональная деятельность которых регу­лируется законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Статья 19. Полустационарное социальное обслуживание

Полустационарное социальное обслуживание включает соци­ально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, организацию их питания, отдыха, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и под­держание активного образа жизни.

На полустационарное социальное обслуживание принимаются нуждающиеся в нем граждане пожилого возраста и инвалиды, со­хранившие способность к самообслуживанию и активному передви­жению, не имеющие медицинских противопоказаний к зачислению на социальное обслуживание, предусмотренных в части четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона.

Решение о зачислении на полустационарное социальное обслу­живание принимается руководителем учреждения социального об­служивания на основании личного письменного заявления гражда­нина пожилого возраста или инвалида и справки учреждения здра­воохранения о состоянии его здоровья.

Полустационарное социальное обслуживание осуществляется отделениями дневного (ночного) пребывания, создаваемыми в му­ниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной зашиты населения.

Статья 20. Стационарное социальное обслуживание

Стационарное социальное обслуживание направлено на оказа­ние разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожи­лого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим

способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

Стационарное социальное обслуживание включает меры по соз­данию для граждан пожилого возраста и инвалидов наиболее адек­ватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельно­сти, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской по­мощи, организацию их отдыха и досуга.

Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого воз­раста и инвалидов осуществляется в стационарных учреждениях (отде­лениях) социального обслуживания, профилированных в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья и социальным положением.

Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими не­достатками в стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для проживания детей с психическими расстрой­ствами.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полно­стью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за ко­торыми в соответствии с действующим законодательством установ­лен административный надзор, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, которые направляются из учреждений органов внутренних дел, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному жела­нию принимаются на социальное обслуживание в специальные ста­ционарные учреждения социального обслуживания на основании решения органов местного самоуправления.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в ста­ционарных учреждениях социального обслуживания и постоянно нарушающие установленный Положением об учреждении социаль­ного обслуживания порядок проживания в них, могут быть по их желанию или по решению суда, принятому на основании представ­ления администрации указанных учреждений, переведены в специ­альные стационарные учреждения социального обслуживания.

Статья 21. Обязанности администрации стационарного учреждения социального обслуживания

Администрация стационарного учреждения социального обслу­живания обязана:

соблюдать права человека и гражданина;

обеспечивать неприкосновенность личности и безопасность гра­ждан пожилого возраста и инвалидов;

информировать граждан пожилого возраста и инвалидов, про­живающих в стационарном учреждении социального обслуживания, об их правах;

исполнять возложенные на нее функции опекунов и попечите­лей в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждаю­щихся в опеке или попечительстве;

осуществлять и развивать просветительную деятельность, орга­низовывать отдых и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов;

предоставлять гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарном учреждении социального обслу­живания, возможность пользоваться телефонной связью и поч­товыми услугами за плату в соответствии с действующими тари­фами;

выделять супругам из числа проживающих в стационарном уч­реждении социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов изолированное жилое помещение для совместного про­живания;

обеспечивать возможность беспрепятственного приема посети­телей как в выходные и праздничные дни, так и в рабочие дни в дневное и вечернее время;

обеспечивать сохранность личных вещей и ценностей граждан пожилого возраста и инвалидов;

исполнять иные функции, установленные действующим законо­дательством.

Статья 22. Срочное социальное обслуживание

Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.

Срочное социальное обслуживание включает следующие социальные услуги из числа предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг:

разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;

обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

разовое оказание материальной помощи;

содействие в получении временного жилого помещения;

5)         организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;

организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;

иные срочные социальные услуги.

3. Срочное социальное обслуживание осуществляется муници­пальными центрами социального обслуживания или отделениями, создаваемыми для этих целей при органах социальной защиты насе­ления.

Статья 23. Социально-консультативная помощь

Социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства.

Социально-консультативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам ориентирована на их психологическую поддержку, активизацию усилий в решении собственных проблем и предусматривает:

выявление лиц, нуждающихся в социально-консультативной помощи;

профилактику различного рода социально-психологических отклонений;

работу с семьями, в которых живут граждане пожилого возраста и инвалиды, организацию их досуга;

консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве инвалидов;

обеспечение координации деятельности государственных учреждений и общественных объединений для решения проблем граждан пожилого возраста и инвалидов;

правовую помощь в пределах компетенции органов социального обслуживания;

иные меры по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной социальной среды для граждан пожилого возраста и инвалидов.

3.         Организацией и координацией социально-консультативной помощи занимаются муниципальные центры социального обслуживания, а также органы социальной защиты населения, которые создают для этих целей соответствующие подразделения.

Статья 24. Оплата надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания в государственных и муниципальных учре­ждениях социального обслуживания

Социальные услуги, входящие в федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, могут быть оказаны гражданам бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.

Бесплатно оказываются социальные услуги:

одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона.

3.         Социальные услуги на условиях частичной оплаты оказываются:

одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским парам) и инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии, в том числе с учетом надбавок, составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона.

Социальные услуги на условиях полной оплаты оказываются гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых превышает на 150 процентов прожиточный минимум, установленный для данного региона.

Взимание платы производится со всех категорий граждан пожилого возраста и инвалидов при оказании по их просьбе дополнительных социальных услуг, не входящих в федеральный и терри­ториальные перечни гарантированных государством социальных услуг.

Порядок и условия оплаты социальных услуг в государственном и муниципальном секторах социального обслуживания определяются Правительством Российской Федерации. Тарифы на социальные услуги, оказываемые государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, определяются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

Плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется указанными гражданами или их законными представителями в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Средства, поступающие от оплаты социальных услуг, зачисляются на счета учреждений социального обслуживания и направляются на дальнейшее развитие социального обслуживания и стимулирование труда социальных работников в размере, определяемом органами социальной защиты населения, в ведении которых находятся указанные учреждения, сверх бюджетных ассигнований. Государственные и муниципальные учреждения социального обслуживания в части средств, поступающих от оплаты социальных услуг, подлежат льготному налогообложению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учреждения социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги, обязаны заключать с гражданами пожилого возраста и инвалидами, принимаемыми на платное обслуживание, или с их законными представителями договоры, определяющие виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые должны быть предоставлены услуги, а также порядок и размер их оплаты.

Оплата социальных услуг может производиться за счет средств, полученных от продажи или иного отчуждения принадлежащего на праве собственности гражданам пожилого возраста и инвалидам имущества, включая жилые помещения, ценные бумаги и иное имущество, на основании договоров, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сделки об отчуждении жилых домов (жилых помещений) в целях оплаты социальных услуг совершаются в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) сохранения за гражданином пожилого возраста и инвалидом права пожизненного проживания в отчужденном жилом доме (жи­лом помещении) либо обеспечения его другим жилым помещением,

отвечающим требованиям жилищного законодательства, а также права на материальное обеспечение в виде питания, ухода и необхо­димой помощи;

2) получения согласия в письменной форме местных органов управления социальным обслуживанием населения на оформление сделки.

Глава IV. Организация социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Статья 25. Система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов основана на использовании и развитии всех форм соб­ственности и состоит из государственного, муниципального и него­сударственного секторов социального обслуживания.

Статья 26. Государственный сектор социального обслуживания

В государственный сектор социального обслуживания входят органы управления социальным обслуживанием Российской Феде­рации, органы управления социальным обслуживанием субъектов Российской Федерации, а также учреждения социального обслужи­вания, находящиеся в федеральной собственности и собственности субъектов Российской Федерации.

Статья 27. Муниципальный сектор социального обслуживания

Муниципальный сектор социального обслуживания включает местные органы управления социальным обслуживанием и учрежде­ния муниципального подчинения, предоставляющие социальные услуги.

Местные органы управления социальным обслуживанием несут ответственность за обеспечение его качества и доступности, за разви­тие муниципального сектора социального обслуживания на подве­домственных территориях, а также обеспечивают контроль за посту­плением государственных стандартов качества социального обслужи­вания в муниципальном и негосударственном секторах социального обслуживания. Органы местного самоуправления предоставляют му­ниципальным учреждениям социального обслуживания помещения для организации социального обслуживания в соответствии с феде­ральным и территориальными перечнями гарантированных государ­ством социальных услуг, предусмотренных в статьях 17, 19, 22 и 23 настоящего Федерального закона, а также выделяют площади для

создания специализированных производств для трудоустройства ин­валидов и граждан пожилого возраста.

Статья 28. Муниципальные центры социального обслуживания

Муниципальные центры социального обслуживания являются учреждениями муниципального сектора социального обслуживания, создаются органами местного самоуправления на подведомственных территориях и находятся в их ведении. Муниципальные центры со­циального обслуживания осуществляют организационную, практи­ческую и координационную деятельность по оказанию различных видов социальных услуг.

Муниципальные центры социального обслуживания занимают­ся выявлением граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждаю­щихся в социальном обслуживании, определяют необходимые для них виды социальных услуг, обеспечивают их предоставление в по­лустационарных и нестационарных условиях, осуществляют сроч­ное социальное обслуживание, а также оказывают населению соци­ально-консультативную помощь.

В целях решения вопросов трудоустройства инвалидов, граждан пожилого возраста и трудовой реабилитации инвалидов муници­пальные центры социального обслуживания вправе создавать цехи, производственные мастерские, подсобные хозяйства, надомные производства, а также организовывать курсы профессиональной подготовки и переподготовки. Цехи, производственные мастерские, надомные производства и подсобные хозяйства находятся в ведении администраций муниципальных центров социального обслуживания и подлежат льготному налогообложению в порядке, предусмотрен­ном налоговым законодательством Российской Федерации. Доход от их деятельности поступает на развитие социального обслужива­ния в муниципальные центры социального обслуживания.

При муниципальных центрах социального обслуживания могут создаваться магазины по торговле продовольственными и промыш­ленными товарами первой необходимости по льготным ценам для граждан пожилого возраста и инвалидов, в семьях которых средне­душевой доход на каждого члена семьи ниже прожиточного мини­мума, установленного для данного региона.

Муниципальные центры социального обслуживания могут осу­ществлять иные виды предпринимательской деятельности, если это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответст­вующие этим целям.

Деятельность муниципальных центров социального обслужива­ния финансируется из средств соответствующих бюджетов, целевых социальных" фондов, доходов от их хозяйственной деятельности и других источников, не запрещенных законом. Финансирование дея­тельности муниципальных центров социального обслуживания осу­ществляется из средств местных бюджетов.

Размеры расходов на эти цели определяются органами местного самоуправления при утверждении соответствующих местных бюд­жетов.

Для оказания помощи в деятельности администрации муници­пального центра социального обслуживания могут создаваться об­щественные (попечительские) советы.

Статья 29. Муниципальный жилищный фонд социального исполь­зования для граждан пожилого возраста и инвалидов

Муниципальный жилищный фонд социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов включает жилые дома и жилые помещения, в том числе специализированные дома, пред­назначенные для постоянного или временного проживания и соци­ального обслуживания указанных граждан.

Архитектура, планировка и оборудование специализированных домов и жилых помещений в них должны соответствовать возрас­тным и физиологическим особенностям граждан пожилого возраста и инвалидов.

Муниципальный жилищный фонд социального использования для граждан пожилого возраста и инвалидов является составной ча­стью муниципального сектора социального обслуживания, создает­ся и содержится органами местного самоуправления на подведомст­венных территориях за счет средств соответствующего бюджета.

Жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инва­лидов предоставляются одиноким гражданам, гражданам, родствен­ники которых по объективным причинам не могут обеспечить им помощь и уход, при условии сохранения указанными гражданами способности к самообслуживанию и несоответствия условий их проживания требованиям жилищного законодательства, а также в случаях и на условиях, предусмотренных в статье 12 настоящего Фе­дерального закона.

Жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда социального использования для граждан пожилого возраста и инва­лидов предоставляются в порядке, установленном жилищным зако­нодательством.

Жилые помещения в специализированных домах и иные жилые помещения муниципального жилищного фонда социального ис­пользования для граждан пожилого возраста и инвалидов являются муниципальной собственностью и не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднаем или аренду. Гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в указанных жилых помещениях, не раз­решается раздел занимаемой жилой площади, прописка других лиц, а также вселение временных жильцов без разрешения на то органов местного самоуправления.

Статья 30. Учреждения социального обслуживания

Учреждения социального обслуживания являются юридически­ми лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с за­конодательством Российской Федерации и законодательством субъ­ектов Российской Федерации.

Государственные и муниципальные учреждения социального обслуживания не подлежат приватизации и не могут быть перепрофилированы на иные виды деятельности.

Государственные и муниципальные учреждения социального обслуживания не имеют права сдавать в аренду или отдавать в залог закрепленное за ними на праве оперативного управления имущество.

Учреждения социального обслуживания, учредителями которых являются благотворительные, общественные или религиозные организации, пользуются льготами по налогообложению в порядке, предусмотренном налоговым законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, освобождаемые гражданами пожилого возраста и инвалидами, на­травляемыми в стационарные учреждения социального обслужива­ния, подлежат заселению в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими гражданами пожилого возраста и инвалидами, а также могут быть предоставлены в установленном законом порядке для использования в качестве служебных жилых [помещений работникам стационарных учреждений социального об­служивания.

Статья 31. Основные источники финансирования системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Основными источниками финансирования государственного сектора системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов являются соответственно федеральный бюджет и (бюджеты субъектов Российской Федерации.

Финансирование муниципального сектора системы социального (обслуживания осуществляется за счет средств местных бюджетов и ассигнований, направляемых в муниципальный сектор из средств бюджетов, указанных в части первой настоящей статьи, в качестве

дотаций на содержание сети учреждений социального обслужива­ния, на развитие социального обслуживания, а также на оплату со­циальных услуг, включенных в федеральный и территориальные пе­речни гарантированных государством социальных услуг.

Размер дотаций определяется ежегодно при утверждении соот­ветствующих бюджетов Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 32. Дополнительные внебюджетные источники финансиро­вания мер по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов

1.         Дополнительными внебюджетными источниками финансирования мер по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов являются:

средства, поступающие из целевых социальных фондов, в том числе из фондов социальной поддержки населения;

кредиты банков и средства других кредиторов;

доходы от хозяйственной и иной деятельности предприятий, учреждений и организаций системы социальной защиты населения, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации;

доходы от ценных бумаг;

средства, поступившие от граждан пожилого возраста и инвалидов в качестве платы за социальные услуги;

благотворительные взносы и пожертвования;

другие источники, не запрещенные законом.

Денежные средства, в том числе находящиеся на банковских счетах, а также средства от реализации имущества граждан пожилого возраста и инвалидов, проживавших и умерших в стационарных учреждениях социального обслуживания, не оставивших завещания и не имевших наследников, переходят в собственность государства и могут направляться на развитие социального обслуживания. Контроль за целевым расходованием указанных средств осуществляется органами социальной зашиты населения.

Денежные средства, в том числе находящиеся на банковских счетах, а также средства от реализации имущества одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, обслуживавшихся не в стационарных учреждениях социального обслуживания и умерших, не оставивших завещания и не имевших наследников, переходят в собственность государства и могут направляться на развитие социального обслуживания.

Юридические и физические лица в части средств, передаваемых на финансирование мер по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, освобождаются от налогообло­жения в порядке, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.

Статья 33. Негосударственный сектор социального обслуживания

Негосударственный сектор социального обслуживания объеди­няет учреждения социального обслуживания, деятельность которых основана на формах собственности, не относящихся к государствен­ной и муниципальной, а также лиц, осуществляющих частную дея­тельность в сфере социального обслуживания. К негосударственно­му сектору социального обслуживания относятся общественные объединения, в том числе профессиональные ассоциации, благотво­рительные и религиозные организации, деятельность которых свя­зана с социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов.

Деятельность субъектов негосударственного сектора социально­го обслуживания осуществляется в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации и законодательством субъектов Россий­ской Федерации.

Глава V. Профессиональная деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Статья 34. Право на профессиональную деятельность в сфере со­циального обслуживания

Профессиональная деятельность в сфере социального обслужи­вания подлежит лицензированию. Условия и порядок лицензирова­ния профессиональной деятельности в указанной сфере определя­ются Правительством Российской Федерации.

Право на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов имеют граж­дане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гра­жданства, получившие высшее профессиональное или среднее про­фессиональное образование или профессиональную подготовку в образовательных учреждениях Российской Федерации, а также по­лучившие в установленном порядке лицензию на профессиональ­ную деятельность в сфере социального обслуживания.

До получения указанной лицензии социальные работники всех уровней подготовки имеют право работать по избранному профилю только в качестве стажеров под руководством опытных специали­стов, имеющих лицензии на профессиональную деятельность в сфе­ре социального обслуживания.

Граждане, имеющие диплом социального педагога и (или) соци­ального работника, выданный образовательным учреждением ино­странного государства, допускаются к самостоятельной профессио­нальной деятельности на территории Российской Федерации только после получения в установленном порядке лицензии на профессио­нальную деятельность в сфере социального обслуживания.

Для оказания основных социально-бытовых услуг могут привле­каться граждане, не имеющие профессиональной подготовки, на ус­ловиях трудового договора, заключаемого с органами управления социальным обслуживанием населения или учреждениями социаль­ного обслуживания. Эти граждане могут выполнять свои обязанно­сти по социальному обслуживанию без получения соответствующей лицензии,

Статья 35. Право на частную деятельность в сфере социального обслуживания

Право на частную деятельность в сфере социального обслужива­ния имеют граждане или учреждения, получившие лицензию на профессиональную деятельность в сфере социального обслужива­ния и зарегистрированные в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации.

Орган, выдавший лицензию на профессиональную частную дея­тельность в сфере социального обслуживания, вправе аннулировать лицензию или приостановить ее действие в соответствии с законо­дательством Российской Федерации.

Контроль за деятельностью по предоставлению социальных ус­луг в негосударственном секторе социального обслуживания осуще­ствляется в соответствии с частью третьей статьи 37 настоящего Фе­дерального закона.

Статья 36. Права социальных работников

I. Социальные работники, занятые в государственном и муни­ципальном секторах социального обслуживания, имеют право на;

работу на условиях трудового договора (контракта);

бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступлении на работу и бесплатное диспансерное наблюдение в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет соответствующих бюджетных ассигнований;

защиту профессиональной чести, достоинства и деловой репутации, в том числе в судебном порядке;

получение квалификационных аттестатов и лицензий на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания;

повышение квалификации за счет работодателя;

6) бесплатное получение жилой площади и жилищно-комму­нальных услуг в случае, если они проживают в сельской местности или поселках городского типа, в порядке, установленном законода­тельством Российской Федерации.

2. При исполнении служебных обязанностей социальные работ­ники, занятые в государственном или муниципальном секторах со­циального обслуживания, имеют право на:

обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем или выплату денежной компенсации на их приобретение в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

внеочередное обслуживание государственными и муниципальными предприятиями торговли, общественного питания, быта, связи, отделениями сбербанков и учреждениями, оказывающими юридическую помощь социальным работникам при  исполнении служебных обязанностей;

первоочередную установку квартирного телефона и приобретение на льготных условиях автотранспорта в целях обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

бесплатный проезд на транспорте общего пользования (кроме такси) социальных работников, чья профессиональная деятельность связана с разъездами;

компенсацию за эксплуатацию личного автотранспорта, используемого для оказания социальных услуг в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

4. Дополнительные льготы, предоставляемые социальным ра­ботникам, определяются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Глава VI. Контроль за деятельностью по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов

Статья 37. Контроль за деятельностью по предоставлению соци­альных услуг

Контроль за деятельностью по предоставлению социальных ус­луг в государственном секторе социального обслуживания осущест­вляется органами социальной защиты населения, органами здраво­охранения и органами образования в пределах их компетенции, а также министерствами, иными федеральными органами исполни­тельной власти, государственными предприятиями, учреждениями и организациями, имеющими в своем подчинении учреждения соци­ального обслуживания.

Контроль за деятельностью по предоставлению социальных ус­луг в муниципальном секторе социального обслуживания осуществ­ляется муниципальными органами социальной защиты населения, органами здравоохранения и органами образования, а также органа­ми управления социальным обслуживанием Российской Федерации и органами управления социальным обслуживанием субъектов Рос­сийской Федерации.

Контроль за деятельностью по предоставлению социальных ус­луг в негосударственном секторе социального обслуживания осуще­ствляется государственными, муниципальными органами социаль­ной защиты населения, органами здравоохранения и органами об­разования в пределах их компетенции.

При выявлении случаев нарушения прав граждан пожилого воз­раста и инвалидов в сфере социального обслуживания, предусмотрен­ных настоящим Федеральным законом, государственных стандартов качества социального обслуживания органы социальной защиты на­селения, выдавшие учреждениям социального обслуживания лицен­зию на профессиональную деятельность в сфере социального обслу­живания, вправе приостанавливать ее действие.

Вопрос об окончательном прекращении такой деятельности ре­шается учредителями или собственниками учреждений социального обслуживания либо в судебном порядке.

Общественный контроль за деятельностью по предоставлению со­циальных услуг осуществляется общественными объединениями, за­нимающимися в соответствии с их учредительными документами во­просами защиты интересов граждан пожилого возраста и инвалидов.

Надзор за исполнением настоящего Федерального закона осу­ществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчи­ненные ему прокуроры.

Статья 38. Защита прав граждан пожилого возраста и инвалидов и ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов

Действия или бездействие государственных органов, предпри­ятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также должностных лиц, повлекшие нарушения прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания, могут быть обжалованы в суд.

Нарушение законодательства Российской Федерации о социаль­ном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов влечет за собой уголовную, гражданско-правовую и административную от­ветственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Глава VII. Порядок введения в действие настоящего Федерального закона

Статья 39. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации в течение трех месяцев привести свои норма­тивные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным за­коном.

Статья 40. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 20 июля 1995 г. Одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 г.

(с изменениями от 24 июля 1998 г., 4 января, 17 июля 1999 г., 27 мая 2000 г., 9 июня, 8 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 10 января 2003 г.)

Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст. 4563. \ Извлечение 1

Настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмот­ренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответст­вии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 9. Понятие реабилитации инвалидов

Реабилитация инвалидов — система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма. Целью реабилитации являются восстановление социального статуса инвалида, достижение им материальной независимости и его социальная адаптация.

Реабилитация инвалидов включает в себя:

медицинскую реабилитацию, которая состоит из восстановительной терапии, реконструктивной хирургии; протезирования и ортезирования;

профессиональную реабилитацию инвалидов, которая состоит из профессиональной ориентации, профессионального образования, профессионально-производственной адаптации и трудоустройства;

социальную реабилитацию инвалидов, которая состоит из социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации.

Статья 10. Федеральная базовая программа реабилитации инва­лидов

Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов — га­рантированный перечень реабилитационных мероприятий, техниче­ских средств и услуг, предоставляемых инвалиду бесплатно за счет средств федерального бюджета.

Федеральная базовая программа реабилитации инвалидов и по­рядок ее реализации утверждаются Правительством Российской Фе­дерации.

Реабилитационные технические средства и услуги предоставля­ются инвалидам, как правило, в натуральной форме.

Статья 11. Индивидуальная программа реабилитации инвалида

Индивидуальная программа реабилитации инвалида — разрабо­танный на основе решения Государственной службы медико-соци­альной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабили­тационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, про­фессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функ­ций организма, восстановление, компенсацию способностей инва­лида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государ­ственной власти, органами местного самоуправления, а также орга­низациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду бесплатно в соответствии с федеральной базовой программой реа­билитации инвалидов, так и реабилитационные мероприятия, в оп­лате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральной базовой программой реа­билитации инвалидов.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации, включая автомобили, кресла-коля­ски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специ­альным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими анало­гичными средствами.

Если предусмотренное индивидуальной программой реабилита­ции техническое или иное средство либо услуга не могут быть пре­доставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачи­вается компенсация в размере стоимости технического или иного средства, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализа­ции отдельных ее частей освобождает соответствующие органы го­сударственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инва­лиду права на получение компенсации в размере стоимости реаби­литационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

Статья 12. Государственная служба реабилитации инвалидов

Государственная служба реабилитации инвалидов — совокуп­ность органов государственной власти независимо от ведомствен­ной принадлежности, органов местного самоуправления, учрежде­ний различного уровня, осуществляющих мероприятия по меди­цинской, профессиональной и социальной реабилитации.

Координация деятельности в сфере реабилитации инвалидов осуществляется Министерством социальной защиты населения Рос­сийской Федерации.

Реабилитационными являются учреждения, осуществляющие процесс реабилитации инвалидов в соответствии с реабилитацион­ными программами.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом региональных и территориальных потребностей создают сеть реабилитационных учреждений и обеспечивают развитие системы медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, организуют производство технических средств реабилитации, развитие услуг для инвалидов, способствуют развитию негосударственных реабилитационных учреждений, а также фондов различных форм собственности и взаимодействуют с ними в осуществлении реабилитации инвалидов.         

Финансирование реабилитационных мероприятий осуществля­ется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъ­ектов Российской Федерации, федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации (в соответствии с положениями об указан­ных фондах), других источников, не запрещенных законодательст­вом Российской Федерации. Финансирование реабилитационных мероприятий, включая содержание реабилитационных учреждений, допускается на основе кооперирования бюджетных и внебюджетных средств.

Порядок организации и деятельности Государственной службы реабилитации инвалидов определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 19. Образование инвалидов

Государство гарантирует инвалидам необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки.

Общее образование инвалидов осуществляется бесплатно как в общеобразовательных учреждениях, оборудованных при необходи­мости специальными техническими средствами, так и в специаль­ных образовательных учреждениях и регулируется законодательст­вом Российской Федерации, законодательством субъектов Россий­ской Федерации.

Государство обеспечивает инвалидам получение основного об­щего, среднего (полного) общего образования, начального профес­сионального, среднего профессионального и высшего профессио­нального образования в соответствии с индивидуальной програм­мой реабилитации инвалида.

Профессиональное образование инвалидов в образовательных учреждениях различных типов и уровней осуществляется в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации, законодательст­вом субъектов Российской Федерации.

Для инвалидов, нуждающихся в специальных условиях для по­лучения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения различных типов и видов или соответствующие условия в профессиональных образова­тельных учреждениях общего типа.

Профессиональная подготовка и профессиональное образование инвалидов в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов осуществляются в соответствии с государственными образовательными стандартами на основе образова­тельных программ, адаптированных для обучения инвалидов.

Организация образовательного процесса в специальных профес­сиональных образовательных учреждениях для инвалидов регламен­тируется нормативными правовыми актами, организационно-мето­дическими материалами соответствующих министерств и иных фе­деральных органов исполнительной власти.

Государственные органы управления образованием обеспечива­ют учащихся бесплатно или на льготных условиях специальными учебными пособиями и литературой, а также обеспечивают уча­щимся возможность пользования услугами сурдопереводчиков.

Статья 20, Обеспечение занятости инвалидов

Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости феде­ральными органами государственной власти, органами государст­венной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повыше­нию их конкурентоспособности на рынке труда:

осуществления льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, предприятий, учреждений, организаций общественных объединений инвалидов;

установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;

резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;

стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;

создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;

создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов;

организации обучения инвалидов новым профессиям.

Статья 21. Установление квоты для приема на работу инвалидов

Организациям, численность работников в которых составляет более 30 человек, устанавливается квота для приема на работу инва­лидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Общественные объединения инвалидов и образованные ими ор­ганизации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.

Механизм установления квоты в организациях определяется ор­ганами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случае невыполнения или невозможности выполнения уста­новленной квоты для приема на работу инвалидов работодатели ежемесячно вносят в бюджеты субъектов Российской Федерации обязательную плату за каждого нетрудоустроенного инвалида в пре­делах установленной квоты. Размеры и порядок внесения работода­телями указанной платы определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 22. Специальные рабочие места для трудоустройства инва­лидов

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов — рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудо­вания, технического и организационного оснащения, дополнитель­ного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудо­устройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов соз­даются за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, за исключением рабочих мест для инвалидов, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание. Специальные рабочие места для трудоустройства инва­лидов, получивших заболевание или увечье при исполнении обязан­ностей военной службы или в результате стихийных бедствий и межнациональных конфликтов, создаются за счет средств федераль­ного бюджета.

Специальные рабочие места для лиц, ставших инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональ­ных заболеваний, создаются за счет средств работодателей — причинителей вреда.

Статья 23. Условия труда инвалидов

Инвалидам, занятым в организациях независимо от организаци­онно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Не допускается установление в коллективных или индивидуаль­ных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, ре­жим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность еже­годного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухуд­шающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная про­должительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с со­хранением полной оплаты труда.

Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в вы­ходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 ка­лендарных дней.

Статья 24. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов

Работодатели вправе запрашивать и получать информацию, необходимую при создании специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;

создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;

предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Статья 27. Материальное обеспечение инвалидов

Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денеж­ные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страхо­вые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выпла­ты), компенсации в случаях, установленных законодательством Рос­сийской Федерации.

Получение компенсаций и других денежных выплат одного вида не лишает инвалидов права на получение других видов денежных выплат, если у них есть для этого основания, предусмотренные за­конодательством Российской Федерации.

Статья 28. Социально-бытовое обслуживание инвалидов

Социально-бытовое обслуживание инвалидов осуществляется в порядке и на основаниях, определяемых органами местного само­управления с участием общественных объединений инвалидов.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции и органы местного самоуправления создают специальные служ­бы социального обслуживания инвалидов, в том числе по доставке инвалидам продовольственных и промышленных товаров, и утвер­ждают перечень заболеваний инвалидов, при которых они имеют право на льготное обслуживание.

Инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе и помощи, пре­доставляются медицинские и бытовые услуги на дому либо в ста­ционарных учреждениях. Условия пребывания инвалидов в стацио­нарном учреждении социального обслуживания должны обеспечи­вать возможность реализации инвалидами их прав и законных интересов в соответствии с настоящим Федеральным законом и со­действовать удовлетворению их потребностей.

Инвалиды имеют право на изготовление и ремонт протезно-ор­топедических изделий и других видов протезных изделий (кроме зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам) за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Инвалиды обеспечиваются необходимыми средствами телеком­муникационного обслуживания, специальными телефонными аппа­ратами (в том числе для абонентов с дефектами слуха), переговор­ными пунктами коллективного пользования.

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, устанавлива­ется 50-процентная скидка за пользование телефоном и радиотранс­ляционной точкой.

Инвалиды обеспечиваются бытовыми приборами, тифло-, сур-до- и другими средствами, необходимыми им для социальной адап­тации; ремонт указанных приборов и средств производится инвали­дам бесплатно или на льготных условиях.

Порядок обеспечения инвалидов техническими и иными сред­ствами, облегчающими их труд и быт, определяется Правительством Российской Федерации

Статья 29. Санаторно-курортное лечение инвалидов

Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курорт­ное лечение в соответствии с индивидуальной программой реабили­тации инвалида на льготных условиях. Инвалиды I группы и де­ти-инвалиды, нуждающиеся в санаторно-курортном лечении, имеют право на получение на тех же условиях второй путевки для со­провождающего их лица.

Неработающим инвалидам, в том числе находящимся в стацио­нарных учреждениях социального обслуживания, санаторно-курорт­ные путевки выдаются бесплатно органами социальной защиты на­селения.

Работающие инвалиды обеспечиваются санаторно-курортными путевками по месту работы на льготных условиях за счет средств со­циального страхования.

Лицам, ставшим инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, расходы на сана­торно-курортное лечение, включая оплату отпуска на весь период лечения и проезда, стоимость проезда инвалида и сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания, оп­лачиваются за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболе­ваний.

Статья 30. Транспортное обслуживание инвалидов

Дети-инвалиды, их родители, опекуны, попечители и социаль­ные работники, осуществляющие уход за детьми-инвалидам и, а так­же инвалиды пользуются правом бесплатного проезда на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сооб­щения, кроме такси.

Инвалидам предоставляется 50-процентная скидка со стоимо­сти проезда на междугородных линиях воздушного, железнодорож­ного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз (проезд туда и обратно) в другое время года. Инвалидам I и II групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в год к месту лечения и обратно, если законода­тельством Российской Федерации не установлены более льготные условия.

Указанные льготы распространяются на лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида.

Детям-инвалидам и сопровождающим их лицам предоставляет­ся право бесплатного проезда к месту лечения (обследования) в ав­тобусах пригородных и междугородных внутрирегиональных мар­шрутов.

Инвалиды, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются автотранспортными средствами бесплатно или на льготных условиях. Дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возрас­та и страдающие нарушением функций опорно-двигательного аппа­рата, обеспечиваются автотранспортными средствами на тех же условиях с правом управления этими транспортными средствами взрослыми членами семьи.

Техническое обеспечение и ремонт автотранспортных средств и других средств реабилитации, принадлежащих инвалидам, осущест­вляются вне очереди на льготных условиях и в порядке, установлен­ных Правительством Российской Федерации.

Инвалидам, родителям детей-инвалидов компенсируются расхо­ды, связанные с эксплуатацией специальных автотранспортных средств.

Инвалидам, имеющим соответствующие медицинские показа­ния для бесплатного получения автотранспортного средства, но не получившим его, а также по их желанию вместо получения авто­транспортного средства предоставляется ежегодная денежная ком­пенсация транспортных расходов.

Порядок и условия предоставления автотранспортных средств и выплаты компенсации транспортных расходов определяются Пра­вительством Российской Федерации.

Статья 33. Право инвалидов на создание общественных объедине­ний

Общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им рав­ных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов. Государство оказывает указанным обществен­ным объединениям содействие и помощь, в том числе материаль­ную, техническую и финансовую.

Общественными организациями инвалидов признаются органи­зации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их ин­тересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, реше­ния задач общественной интеграции инвалидов, среди членов кото­рых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 про­центов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации, организации не­зависимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объедине­ний инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагиваю­щих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном по­рядке.

В собственности общественных объединений инвалидов могут находиться предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, здания, сооружения, оборудование, транспорт, жилищный фонд, интеллектуальные ценности, денеж­ные средства, паи, акции и ценные бумаги, а также любое иное имущество и земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 5 ноября 1995 г. Российская газета. 1995. № 243.

Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает основы правового регулирова­ния в области социального обслуживания населения в Российской Федерации.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Социальное обслуживание

Социальное обслуживание представляет собой деятельность со­циальных служб по социальной поддержке, оказанию социаль­но-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о социальном обслуживании

Законодательство Российской Федерации о социальном обслу­живании состоит из настоящего Федерального закона, других феде­ральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе применяются следующие ос­новные понятия:

1) социальные службы — предприятия и учреждения независи­мо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельно­стью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица;

клиент социальной службы — гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги;

социальные услуги — действия по оказанию клиенту социальной службы помощи, предусмотренной настоящим Федеральным законом;

трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Статья 4. Системы социальных служб

Государственная система социальных служб — система, состоящая как из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся федеральной собственностью и находящихся в ведении федеральных органов государственной власти, так и из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной

власти субъектов Российской Федерации.

К муниципальной системе социальных служб относятся муниципальные предприятия и учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Государство поддерживает и поощряет развитие социальных служб независимо от форм собственности.

Статья 5. Принципы социального обслуживания

Социальное обслуживание основывается на принципах:

адресности;

доступности;

добровольности;

гуманности;

приоритетности предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации;

конфиденциальности;

7) профилактической направленности.

Статья 6. Государственные стандарты социального обслуживания

Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания.

Государственные стандарты социального обслуживания утверждаются Правительством Российской Федерации.

Требования, установленные государственными стандартами социального обслуживания, являются обязательными для социальных служб независимо от форм собственности на всей территории Российской Федерации.

Глава II. Обеспечение права граждан на социальное обслуживание

Статья 7. Право граждан на социальное обслуживание

Государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным настоящим Федеральным законом.

Социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения.

Каждый гражданин вправе получить в государственной системе социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации тем же правом на социальное обслуживание, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

Статья 8. Материальная помощь

Материальная  помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе.

Основания и порядок предоставления материальной помощи устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 9. Социальное обслуживание на дому

Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании.

Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в виде социально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи.

Статья 10. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях соци­ального обслуживания осуществляется путем предоставления соци­альных услуг гражданам, частично или полностью утратившим спо­собность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном по­стороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, прове­дение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудо­вой деятельности, отдыха и досуга.

Статья 11. Предоставление временного приюта

Временный приют в специализированном учреждении социаль­ного обслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, остав­шимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолет­ним, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражда­нам без определенного места жительства и определенных занятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического наси­лия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтниче­ских конфликтов, другим клиентам социальной службы, нуждаю­щимся в предоставлении временного приюта.

Статья 12. Организация дневного пребывания в учреждениях соци­ального обслуживания

В учреждениях социального обслуживания в дневное время пре­доставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданам преклонного возраста и инва­лидам, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним, на­ходящимся в трудной жизненной ситуации.

Статья 13. Консультативная помощь

В учреждениях социального обслуживания клиентам социаль­ной службы предоставляются консультации по вопросам социально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедея­тельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой зашиты.

Статья 14. Реабилитационные услуги

Социальные службы оказывают помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ог­раниченными возможностями, несовершеннолетним правонаруши­телям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуа­цию и нуждающимся в реабилитационных услугах.

Статья 15. Плата за социальное обслуживание

Социальное обслуживание осуществляется социальными службами бесплатно и за плату.

Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 16 настоящего Федерального закона. Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определяется Правительством Российской Федерации.

Платные социальные услуги в государственной системе социальных служб оказываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальных службах иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно.

Статья 16. Основания для бесплатного социального обслуживания в государственной системе социальных служб

1. Бесплатное социальное обслуживание в государственной сис­теме социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется:

1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, — если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного мини­мума, установленного для региона, в котором они проживают; -;j 2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических кон­фликтов;

3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизнен­ной ситуации.

2) Дополнительные основания, по которым предоставляется бесплатное социальное обслуживание, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Глава III. Организация социального обслуживания

Статья 17. Учреждения и предприятия социального обслуживания

1.         Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:

комплексные центры социального обслуживания населения;

территориальные центры социальной помощи семье и детям;

центры социального обслуживания;

социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

социальные приюты для детей и подростков;

центры психолого-педагогической помощи населению;

центры экстренной психологической помощи по телефону;

центры (отделения) социальной помощи на дому;

дома ночного пребывания;

специальные дома для одиноких престарелых;

стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);

геронтологические центры;

иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.

К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия, оказывающие населению социальные услуги.

Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Лицензирование в области социального обслуживания

Деятельность социальных служб (за исключением государствен­ных и муниципальных учреждений социального обслуживания), а также граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юриди­ческого лица, осуществляется на основании лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации-

Статья 19. Управление социальным обслуживанием

Управление государственной системой социальных служб осуществляется федеральными  органами  исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

Управление муниципальной системой социальных служб осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Управление социальными службами иных форм собственности осуществляется в порядке, определяемом их уставами либо иными учредительными документами.

Координация деятельности и научно-методическое обеспечение социальных служб осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Глава IV. Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания

Статья 20. Полномочия федеральных  органов государственной власти в области социального обслуживания

К полномочиям федеральных органов государственной власти относятся:

установление основ федеральной политики в области социального обслуживания;

принятие федеральных законов в области социального обслуживания и контроль за их исполнением;

разработка, финансирование и реализация федеральных программ социального обслуживания;

определение структуры федеральных органов управления государственной системой социального обслуживания и организация их деятельности;

установление порядка координации деятельности и методическое обеспечение социальных служб;

лицензирование деятельности  по  социальному обслуживанию;

разработка и принятие государственных стандартов социального обслуживания и государственный контроль и надзор за их соблюдением;

установление единой федеральной системы статистического учета и отчетности в области социального обслуживания;

9) создание, управление и обеспечение деятельности учрежде­ний социального обслуживания, находящихся в федеральной собст­венности;

10) организация и координация научных исследований в облас­ти социального обслуживания;

31) развитие международного сотрудничества в области соци­ального обслуживания.

Статья 21. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социального обслуживания

Органы государственной власти субъектов Российской Федера­ции вне полномочий органов государственной власти Российской Федерации, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляют собственное правовое регулирование социального об­служивания населения.

Глава V. Ресурсное обеспечение социального обслуживания

Статья 22. Имущественное обеспечение социальных служб

Социальные службы в порядке, установленном законодательст­вом Российской Федерации, обеспечиваются земельными участка­ми, имуществом, необходимыми для выполнения их уставных задач.

Статья 23. Финансовое обеспечение учреждений социального обслуживания        

Финансирование государственных учреждений социального обслуживания, являющихся федеральной собственностью находящихся в ведении  федеральных органов государственной  власти, производится за счет средств федерального бюджета. Финансирование государственных учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в их ведении, производится за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. 

Финансирование социальных служб иных форм собственности осуществляется из источников, предусмотренных их уставами либо иными учредительными документами.

Дополнительными внебюджетными источниками финансирования являются: средства, поступающие от целевых социальных; фондов; кредиты банков и средства других кредиторов; доходы от предпринимательской деятельности учреждений социального обслуживания; доходы от ценных бумаг; средства, поступившие в качестве платы за социальные услуги; благотворительные взносы и пожертвования; другие источники, не запрещенные законом.

Учреждения социального обслуживания независимо от форм собственности пользуются льготным налогообложением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогообложении.

Банки, предприятия, организации, учреждения и физические лица, направляющие имущественные, финансовые и интеллектуальные ценности в форме инвестиций в социальные службы и оказывающие им различные услуги и иную поддержку, пользуются льготами, установленными законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Предпринимательская деятельность учреждений соци­ального обслуживания

В соответствии с законодательством Российской Федерации учреждения социального обслуживания имеют право вести предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Предпринимательская деятельность учреждений социального обслуживания подлежит льготному налогообложению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Кадровое обеспечение социальных служб

Эффективность деятельности социальных служб обеспечивают специалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующее требованиям и характеру выполняемой работы, опыт работы в области социального обслуживания и склонные по своим личным качествам к оказанию социальных услуг.

Гарантии и льготы работникам государственной системы социальных служб определяются органами  государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их полномочиями.

Медицинские работники государственной системы социальных служб, непосредственно занятые социально-медицинским обслуживанием, пользуются льготами в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации для медицинских работников государственных учреждений здравоохранения.

На работников учреждений социального обслуживания государственной системы социальных служб, непосредственно осуществляющих социальную реабилитацию несовершеннолетних, распространяются льготы, предусмотренные законодательством  Российской Федерации для педагогических кадров образовательных Учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних.

5. Гарантии и льготы работникам социальных служб иных форм собственности устанавливаются их учредителями самостоятельно на договорной основе.

Глава VI. Заключительные положения

Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего Федераль­ного закона

Ответственность лиц, занятых в области социального обслужи­вания, если их действия (бездействие) повлекли за собой опасные для жизни здоровья клиента социальной службы последствия или иное нарушение его прав, наступает в порядке и на основаниях, ко­торые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Обжалование действий (бездействия) социальных служб

Действия (бездействие) социальных служб могут быть обжалова­ны гражданином, его опекуном, попечителем, другим законным представителем в органы государственной власти, органы местного самоуправления либо в суд.

Статья 28. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его офи­циального опубликования.

Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г. Одобрен Советом Федерации 20 марта 1996 г.

(с изменениями от 25 октября 2001 г., 31 декабря 2002 г.)

Собрание законодательства РФ. 1996. № 14. Ст. 1401.

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированно­го) учета сведений о гражданах, на которых распространяется дейст­вие законодательства Российской Федерации об обязательном пен­сионном страховании.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, употребляемые в настоящем Феде­ральном законе

В настоящем Федеральном законе употребляются следующие основные понятия:

застрахованное лицо — лицо, на которое распространяется обя­зательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем мес­те с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, лицо, за ко­торое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Россий­ской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

страхователи — юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осу­ществляющие свою деятельность на территории Российской Феде­рации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Феде­ральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязатель­ном пенсионном страховании в Российской Федерации»); родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермер­ские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без граж­данства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на ра­боту по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь»;

физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взно­сы, — застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, ад­вокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой но­тариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взно­сы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Рос­сийской Федерации»;

страховые взносы — страховые взносы на обязательное пенсион­ное страхование, а также страховые взносы, уплачиваемые страхова­телями в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахован­ных лиц — работников, являющихся субъектами профессиональных пенсионных систем, для реализации ими пенсионных прав в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации о профессио­нальных пенсионных системах;

индивидуальный (персонифицированный) учет — организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализа­ции пенсионных прав в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации;

индивидуальный лицевой счет застрахованного лица — документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техни­ки в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержа­щий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации;

специальная часть индивидуального лицевого счета — составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в кото­рой учитываются сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопитель­ное финансирование трудовых пенсий, доходе от инвестирования и выплатах, произведенных за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

профессиональная часть индивидуального лицевого счета — со­ставная   часть   индивидуального лицевого счета застрахованного

лица — субъекта профессиональной пенсионной системы, в кото­рой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой дея­тельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) ус­ловиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирова­ния, выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пен­сионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах;

профессиональный стаж застрахованного лица — суммарная про­должительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, в тече­ние которых в его пользу страхователем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 2. Правовая основа индивидуального (персонифицирован­ного) учета

Правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Фе­дерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Статья 3. Цели индивидуального (персонифицированного) учета

Целями индивидуального (персонифицированного) учета явля­ются:

создание условий для назначения трудовых пенсий в соответст­вии с результатами труда каждого застрахованного лица;

обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (дохо­де), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;

создание информационной базы для реализации и совершенст­вования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;

развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате стра­ховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;

информационная поддержка прогнозирования расходов на вы­плату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономи­ческих показателей, касающихся обязательного пенсионного стра­хования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудо­вых пенсий застрахованным лицам.

Статья 4. Принципы организации индивидуального (персонифици­рованного) учета

Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обя­зательного пенсионного страхования строится на принципах:

единства и федерального характера обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации;

всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и учета сведений о за­страхованных лицах;

доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Фе­дерации, осуществляющие индивидуальный (персонифицирован­ный) учет;

использования сведений о застрахованных лицах, которыми рас­полагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, ис­ключительно для целей пенсионного обеспечения, в том числе для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах;

соответствия сведений о суммах страховых взносов, представ­ляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, са­мостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуаль­ного (персонифицированного) учета, сведениям о фактически упла­ченных и поступивших суммах страховых взносов;

осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и ис­пользования данных указанного учета для назначения трудовой пенсии согласно пенсионному законодательству Российской Феде­рации, в том числе для реализации застрахованными лицами пенси­онных прав в соответствии с законодательством Российской Феде­рации о профессиональных пенсионных системах.

Глава II. Организация индивидуального (персонифицированного) учета

Статья 5. Орган, осуществляющий индивидуальный (персонифици­рованный) учет в Российской Федерации

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифициро­ванный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 6. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица

1.         На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

2.         В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

страховой номер;

фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении;

дата рождения;

место рождения;

пол;

адрес постоянного места жительства;

серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1—6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа;

гражданство;

дата регистрации в качестве застрахованного лица;

периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов;

суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов;

сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации;

сведения об установлении трудовой пенсии и индексации ее размера, включая страховую часть трудовой пенсии;

сведения о закрытии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

3.         В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

суммы страховых взносов, поступивших на накопительную часть трудовой пенсии;

сведения о выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании);

сведения, отражающие результаты ежегодной передачи средств пенсионных накоплений на инвестирование управляющим

компаниям;

сведения, отражающие результаты временного размещения средств пенсионных накоплений в период до отражения их в специальной части индивидуального лицевого счета;

сведения, отражающие учет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений;

сведения, отражающие учет необходимых расходов на инвестирование средств пенсионных накоплений;

сведения о передаче средств пенсионных накоплений от одной управляющей компании другой;

сведения о передаче средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд;

сведения о передаче средств пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации;

10)       суммы произведенных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

4.         В профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

суммы страховых взносов, дополнительно уплаченных и поступивших за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

суммы инвестиционного дохода;

продолжительность профессионального стажа;

суммы произведенных выплат.

5.         Специальная и профессиональная части индивидуального лицевого счета могут содержать также другие сведения, передаваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения систематически уточняются и дополняются.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде Российской Федерации в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти — в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.

В случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти пе­редаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соот­ветствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда Российской Федерации, где зарегистри­рован в качестве страхователя орган государственной власти субъек­та Российской Федерации, образовавший орган записи актов граж­данского состояния. Указанные сведения передаются по форме, оп­ределяемой Пенсионным фондом Российской Федерации.

8.         Сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся  к категории конфиденциальной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, содержащее страховой номер индивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве застрахованного лица и анкетные данные указанного лица в соответствии с подпунктами 1—5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Лицо, впервые поступившее на работу по трудовому договору или заключившее договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, получает указанное страховое свидетельство через страхователя.

Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, получает страховое свидетельство обязательного пенсион­ного страхования непосредственно в органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве стра­хователя.

Страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования хранятся у застрахованных лиц.

При изменении у застрахованного лица сведений, указанных в подпунктах 2—5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, они отражаются в его индивидуальном лицевом счете в порядке, определенном статьями 8—10 настоящего Федерального закона, при этом соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Фе­дерации выдает застрахованному липу новое (взамен выданного ра­нее) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхова­ния с тем же страховым номером индивидуального лицевого счета. 5. В случае утраты страхового свидетельства обязательного пен­сионного страхования:

застрахованное лицо, работающее по трудовому договору или заключившее договор гражданско-правового характера, на вознагра­ждение по которому в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации начисляются страховые взносы, обязано в течение месяца со дня утраты страхового свидетельства обязательного пен­сионного страхования обратиться к страхователю с заявлением о его восстановлении; страхователь должен передать это заявление в со­ответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации вместе с документом, подтверждающим страховой номер индивиду­ального лицевого счета застрахованного лица;

физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, обязано в течение одного месяца со дня утраты страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования обратиться в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователя с заявлением о его восстанов­лении;

застрахованное лицо, не работающее по трудовому договору или не заключившее договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, и не заре­гистрированное в качестве страхователя, обязано в течение месяца со дня утраты страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования обратиться с заявлением о его восстановлении в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства;

орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявле­нию застрахованного лица об утрате страхового свидетельства обя­зательного пенсионного страхования в течение месяца со дня обра­щения на основании открытого на него индивидуального лицевого счета выдает ему дубликат указанного страхового свидетельства че­рез страхователя или лично; для решения этого вопроса орган Пен­сионного фонда Российской Федерации вправе потребовать от за­страхованного лица дополнительную информацию, подтверждаю­щую его личность и сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете.

6. Форма заявления застрахованного лица о выдаче ему нового (взамен утраченного) страхового свидетельства обязательного пен­сионного страхования определяется Пенсионным фондом Россий­ской Федерации.

Статья 8. Общие правила представления сведений о застрахован­ных лицах и порядок хранения этих сведений

1.         Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсион­ного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работаю­щих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисля­ются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качест­ве страхователей. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, в том числе физически­ми лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осу­ществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

На застрахованных лиц, признанных в установленном порядке безработными, сведения представляются органами службы занято­сти населения.

2.         Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Указанные сведения могут представляться как в виде докумен­тов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их досто­верности и защиты от несанкционированного доступа и искажений. В этом случае юридическая сила представленных документов долж­на подтверждаться электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вопрос о возможности представления информации в электронной форме решается Пенси­онным фондом Российской Федерации совместно с конкретными страхователями.

3.         Копии указанных сведений, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета, хранятся у страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы. Хранение указанных копий страхователями должно осуществляться по прави­лам, установленным для хранения документов бухгалтерского учета и отчетности.

4. Срок хранения органами Пенсионного фонда Российской Федерации документов в письменной форме, а также документов в электронной форме, юридическая сила которых подтверждена элек­тронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, содержащих сведения о страховых взносах и страховом стаже и представляемых в Пенсионный фонд Россий­ской Федерации страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, для целей инди­видуального (персонифицированного) учета в системе обязательно­го пенсионного страхования составляет не менее шести лет.

Срок хранения органами Пенсионного фонда Российской Фе­дерации документов в вышеуказанных формах, содержащих иные сведения, составляет не менее трех лет.

Уничтожение документов индивидуального (персонифициро­ванного) учета, содержащих сведения о страховых взносах и трудо­вом стаже, по истечении установленного срока их хранения произ­водится после ознакомления застрахованного лица со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете за соответст­вующий период, и вручения ему указанных сведений.

Статья 8.1. Общие правила учета сведений о застрахованных ли­цах в системе индивидуального (персонифицированного) учета

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведе­ний в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Феде­рации.

Статья 9. Сведения о застрахованных лицах, представляемые страхователем

I. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенси­онного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1—8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в следующих

случаях:

при начальной регистрации застрахованных лиц для индивиду­ального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при приеме на работу граждан или при заключении с граждана­ми договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Феде­рации начисляются страховые взносы, не имевших до этого страхо­вого стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

при ликвидации и снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате работающим у него застрахованным лицом страхово­го свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответ­ствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2—5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, о работающих у него застрахованных лицах.

2. Страхователь представляет предусмотренные подпунктами 1—8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федера­ции в следующем порядке:

при начальной регистрации застрахованных лиц для индивиду­ального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования он представляет сведения о каждом рабо­тающем у него застрахованном лице в сроки, устанавливаемые Пен­сионным фондом Российской Федерации (каждое застрахованное лицо, работающее у данного страхователя, в свою очередь предъяв­ляет страхователю документы, подтверждающие сведения о нем, и заполняет соответствующие формы);

при приеме на работу гражданина или заключении с граждани­ном договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Феде­рации начисляются страховые взносы, не имевшего до этого страхо­вого стажа и страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, а также при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 1—8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального зако­на, содержащихся в индивидуальном лицевом счете работающего у данного страхователя застрахованного лица, он представляет сведе­ния об этих лицах в сроки, определенные статьей 11 настоящего Федерального закона (каждый гражданин, поступающий на работу, равно как и каждое застрахованное лицо, у которого изменились упомянутые сведения в индивидуальном лицевом счете, в свою оче­редь предъявляют страхователю документы, подтверждающие сведе­ния о них, и заполняют соответствующие формы);

при ликвидации и снятии с учета в качестве страхователя он представляет указанные сведения об уволенных в связи с этим застрахованных лицах, работавших у него, одновременно с другими документами по поводу снятия с учета.

3. Застрахованное лицо, поступающее на работу или заключаю­щее договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федера­ции начисляются страховые взносы, обязано, в свою очередь, пред­ставить страхователю свое страховое свидетельство государственно­го пенсионного страхования, а в случае его отсутствия — написать соответствующее заявление о выдаче ему страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования впервые или о выдаче но­вого (взамен утраченного), а также сообщить страхователю сведе­ния, предусмотренные подпунктами 1—8 пункта 2 статьи 6 настоя­щего Федерального закона, для передачи в Пенсионный фонд Рос­сийской Федерации.

Статья 10. Сведения, представляемые физическим лицом, само­стоятельно уплачивающим страховые взносы

1.         Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения,  предусмотренные подпунктами 1—8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персони­фицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхо­вания;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсион­ного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2—5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

2.         Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотренные подпунктами 1—8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона сведения в следующем порядке:

при начальной регистрации его для индивидуального (персони­фицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхо­вания указанные сведения представляются в сроки, устанавливае­мые Пенсионным фондом Российской Федерации;

при первичной регистрации его в качестве страхователя вместе с документами на регистрацию он представляет страховое свидетель­ство обязательного пенсионного страхования или заявление о выда­че ему указанного страхового свидетельства впервые или о выдаче нового (взамен утраченного), а также сообщает сведения, преду­смотренные подпунктами 1—8 пункта 2 статьи 6 настоящего Феде­рального закона;

при снятии с учета в качестве страхователя указанные сведения представляются им вместе с документами для снятия с учета;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2—5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, соответствующие сведения передаются им в течение месяца со дня изменения указанных све­дений.

3. Граждане Российской Федерации, работающие за пределами территории Российской Федерации и добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, а также физические лица, уплачивающие страховые взносы за других физических лиц (физическое лицо) в соответствии с законодатель­ством Российской Федерации, представляют в соответствующий ор­ган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, преду­смотренные подпунктами 1—8 пункта 2 статьи 6 настоящего Феде­рального закона, в порядке, установленном пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

Статья 11. Представление в Пенсионный фонд Российской Феде­рации сведений о страховых взносах и страховом стаже

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже — на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его инди­видуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправле­нии указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

Застрахованное лицо обязано:

пройти регистрацию в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии со статьями 8—10 настоящего Федераль­ного закона;

получить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, хранить его и предъявлять по требованию страхова­теля, работников органов Пенсионного фонда Российской Феде­рации;

обращаться с заявлениями в установленном настоящим Феде­ральным законом порядке в случае изменения сведений, содержа­щихся в его индивидуальном лицевом счете, а также при утрате ука­занного страхового свидетельства;

представлять по требованию органов Пенсионного фонда Рос­сийской Федерации документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в его индивидуальный лицевой счет согласно на­стоящему Федеральному закону.

Статья 14. Права и обязанности страхователя

Страхователь имеет право:

потребовать от застрахованных лиц при приеме их на работу предъявить страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования и представить ему сведения, определенные статьей 9 настоящего Федерального закона, для представления их в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации;

дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсион­ного фонда Российской Федерации.

Страхователь обязан:

в установленный срок представлять органам Пенсионного фон­да Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, опре­деленные настоящим Федеральным законом;

получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования, а также дубликаты указанных страховых свидетельств и выдавать их под роспись застрахованным лицам, работающим у него по трудо­вому договору или заключившим договор гражданско-правового ха­рактера, на вознаграждение по которому в соответствии с законода­тельством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

передавать бесплатно каждому застрахованному лицу, работаю­щему у него по трудовому договору или заключившему договор гра­жданско-правового характера, на вознаграждение по которому в со­ответствии с законодательством Российской Федерации начисляют­ся страховые взносы, копию сведений, представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуаль­ный лицевой счет данного застрахованного лица;

контролировать соответствие реквизитов страхового свидетель­ства обязательного пенсионного страхования, выданного застрахо­ванному лицу, реквизитам документов, удостоверяющих личность указанного лица, работающего у него по трудовому договору или за­ключившего договор гражданско-правового характера, на вознагра­ждение по которому в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации начисляются страховые взносы.

Статья 15. Права и обязанности органов Пенсионного фонда Рос­сийской Федерации, связанные с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право:

требовать от страхователей, в том числе физических лиц, само­стоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом;

в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физически­ми лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осу­ществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в ин­дивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу;

получать ежегодно от негосударственных пенсионных фондов сведения, касающиеся пенсионных прав застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны:

обеспечивать своевременное включение в соответствующие ин­дивидуальные лицевые счета сведений, представленных страховате­лями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачи­вающими страховые взносы, а также надежное хранение этих све­дений;

осуществлять контроль за правильностью представления страхо­вателями сведений, определенных настоящим Федеральным зако­ном, в том Числе по их учетным данным;

бесплатно направлять один раз в год застрахованным лицам све­дения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых счетах, а также не позднее 1 июля каждого года информацию о состоянии специ­альной части их индивидуальных лицевых счетов и о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений;

бесплатно предоставлять один раз в год любому застрахованно­му лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивиду­альном лицевом счете, в течение 10 дней со дня обращения застра­хованного лица;

разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированно­го) учета, порядок заполнения форм и представления сведений;

обеспечить по требованию застрахованного лица сверку специ­альной части его индивидуального лицевого счета и содержания пенсионной книжки застрахованного лица в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Статья 16. Ответственность органов и должностных лиц Пенсион­ного фонда Российской Федерации, страхователей и застрахованных лиц

Руководители, а также должностные лица органов Пенсионного фонда Российской Федерации, участвующие в соответствии с на­стоящим Федеральным законом в сборе, хранении, передаче и ис­пользовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, обязаны обеспечить исполнение зако­нодательства Российской Федерации по вопросам защиты конфи­денциальной информации (персональных данных). Виновные в не­законном ограничении доступа к указанным сведениям или нару­шении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и зако­нодательством об административных правонарушениях.

Страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уп­лачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходи­мых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо пред­ставление неполных и (или) недостоверных сведений к страховате­лям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачиваю­щим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей

в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Фе­дерации в судебном порядке.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 17. Порядок разрешения споров по вопросам индивидуаль­ного (персонифицированного) учета

Споры между органами Пенсионного фонда Российской Феде­рации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам ин­дивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Статья 18. Утверждение инструкции о порядке ведения индивиду­ального (персонифицированного) учета

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифи­цированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 18.1. Переходные положения

Положения настоящего Федерального закона, вытекающие из федерального закона о профессиональных пенсионных системах, регулирующие ведение профессиональной части индивидуального лицевого счета, вступают в силу со дня введения в действие указан­ного федерального закона.

Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1.         Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 1996 года на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации, а с 1 января 1997 года — на всей территории Российской Федерации.

2.         Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести принятые ими нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи»

Принят Государственной Думой 25 июня 1999 г. Одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 г.

Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и орга­низационные основы оказания государственной социальной помо­щи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Предметом регулирования настоящего Федерального закона не являются отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются сле­дующие основные понятия:

государственная социальная помощь — предоставление малоиму­щим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Рос­сийской Федерации социальных пособий, субсидий, компенсаций, жизненно необходимых товаров;

социальное пособие — безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидия — имеющая целевое назначение оплата предоставляе­мых гражданам материальных благ или оказываемых услуг;

компенсация — возмещение гражданам произведенных ими рас­ходов, установленных законодательством.

Статья 2. Законодательство о государственной социальной помощи

Законодательство о государственной социальной помощи состо­ит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», настоящего Федерально­го закона, других федеральных законов и иных нормативных право­вых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных пра­вовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 3. Цели оказания государственной социальной помощи

Государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также мало­имущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход ко­торых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

адресного и рационального использования бюджетных средств.

Статья 4. Полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи

К ведению Российской Федерации в области оказания государ­ственной социальной помощи относятся:

принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам установления основ пра­вового регулирования в области оказания государственной социаль­ной помощи;

разработка и реализация федеральных целевых программ оказа­ния гражданам государственной социальной помощи на территории Российской Федерации;

формирование федерального бюджета в части расходов на ока­зание государственной социальной помощи;

установление видов государственной социальной помощи, ока­зание которых обязательно на территории Российской Федерации.

Статья 5. Источники оказания государственной социальной по­мощи

Источниками оказания государственной социальной помощи являются средства федерального бюджета, средства бюджетов субъ­ектов Российской Федерации и средства местных бюджетов.

В случае недостаточности средств бюджетов субъектов Россий­ской Федерации и средств местных бюджетов на оказание государ­ственной социальной помощи такие средства выделяются субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления за счет средств бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы Рос­сийской Федерации или дополнительных источников в порядке, ус­тановленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Периоды оказания государственной социальной помощи

Государственная социальная помощь может оказываться едино­временно или на период не менее трех месяцев,

Статья 7. Получатели государственной социальной помощи

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедуше­вой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок определения величины прожиточного минимума мало­имущей семьи или малоимущего одиноко проживающего граждани­на устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом ве­личин прожиточных минимумов, установленных для соответствую­щих социально-демографических групп населения.

В случае, если в субъекте Российской Федерации не установле­ны величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Россий­ской Федерации.

Статья 8. Порядок назначения государственной социальной помощи

Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследова­ния), проводимой органом социальной защиты населения самостоя­тельно.

Организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах, в соответствии с зако­нодательством.

3.         Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной зашиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней по­сле подачи заявления.

4. Порядок расчета среднедушевого дохода и учета доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности иму­щества, устанавливается федеральным законом, а до его приня­тия — Правительством Российской Федерации.

Статья 9. Отказ в назначении государственной социальной помощи

В случае представления заявителем неполных и (или) недосто­верных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной за­щиты населения по месту жительства или месту пребывания отказы­вает заявителю в назначении государственной социальной помощи.

Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий ор­ган социальной зашиты населения и (или) в суд.

Статья 10. Основания для прекращения оказания государственной социальной помощи

Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период,  устанавливаемый  органами  социальной  защиты  населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Прекращение оказания государственной социальной помощи может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.

Статья 11. Размер государственной социальной помощи

Размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, средне­душевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, опреде­ляется законодательством субъектов Российской Федерации в пре­делах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего оди­ноко проживающего гражданина.

Статья 12. Виды оказания государственной социальной помощи

1.         Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенса­ции и другие выплаты);

натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

2.         Органы местного самоуправления осуществляют оказание государственной социальной помощи в пределах передаваемых им органами государственной власти в этих целях полномочий вместе с материальными и финансовыми ресурсами для их осуществления.

Статья 13. Приведение нормативных правовых актов в соответст­вие с настоящим Федеральным законом

Президенту Российской Федерации и Правительству Россий­ской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соот­ветствие с настоящим Федеральным законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня установ­ления Правительством Российской Федерации величины прожиточ­ного минимума в соответствии с Федеральным законом «О прожи­точном минимуме в Российской Федерации».

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 30 ноября 2001 г. Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 г.

(с изменениями от 29 мая, 31 декабря 2002 г.)

Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4832. Извлечение 1

Настоящий Федеральный закон устанавливает организацион­ные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящий Федеральный закон устанавливает основы государ­ственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обя­зательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, ос­нования возникновения и порядок осуществления их прав и обя­занностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Глава II. Участники правоотношений по обязательному пенсионному страхованию

Статья 4. Субъекты обязательного пенсионного страхования

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страхователи, стра­ховщик и застрахованные лица.

Статья 5. Страховщик

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федера­ции осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные орга­ны составляют единую централизованную систему органов управле­ния средствами обязательного пенсионного страхования в Россий­ской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Государство несет субсидиарную ответственность по обязатель­ствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахо­ванными лицами.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориаль­ные органы действуют на основании Федерального закона «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и настоящего Федерально­го закона.

Положения о территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации, являющихся юридическими лицами, утвер­ждаются Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страховщиками по обязательному пенсионному страхованию наряду с Пенсионным фондом Российской Федерации могут яв­ляться негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Порядок формиро­вания в негосударственных пенсионных фондах средств пенсион­ных накоплений и инвестирования ими указанных средств, порядок передачи пенсионных накоплений из Пенсионного фонда Россий­ской Федерации и уплаты страховых взносов в негосударственные пенсионные фонды, а также пределы осуществления негосударст­венными пенсионными фондами полномочий страховщика устанав­ливаются федеральным законом.

Статья 6. Страхователи

1. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1)         лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации;

индивидуальные предприниматели; физические лица;

2)         индивидуальные предприниматели, адвокаты.

Если страхователь одновременно относится к нескольким кате­гориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

В целях настоящего Федерального закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы приравниваются к индивидуальным предпринимателям.

2. В целях настоящего Федерального закона к страхователям приравниваются физические лица, добровольно вступающие в пра­воотношения по обязательному пенсионному страхованию в соот­ветствии со статьей 29 настоящего Федерального закона.

Статья 7. Застрахованные лица

1.         Застрахованные лица — лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:

работающие по трудовому договору или по договору граждан­ско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному до­говору;

самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);

являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 на­стоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено между­народным договором Российской Федерации;

являющиеся членами родовых, семейных общин малочислен­ных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хо­зяйствования;

иные категории граждан, у которых отношения по обязательно­му пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоя­щим Федеральным законом.

2.         Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 8. Страховой риск и страховой случай

Страховым риском для целей настоящего Федерального закона признается утрата застрахованным лицом заработка (выплат, возна­граждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Страховым случаем для целей настоящего Федерального закона признаются достижение пенсионного возраста, наступление инва­лидности, потеря кормильца.

Статья 9. Обязательное страховое обеспечение

1.         Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию являются:

страховая и накопительная части трудовой пенсии по старости;

страховая и накопительная части трудовой пенсии по инвалид­ности;

страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

социальное пособие на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти.

Установление и выплата обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральным законом «О погребении и похоронном деле».

Финансирование выплаты базовой части трудовой  пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование выплаты страховой и накопительной  частей  трудовой пенсии — за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Статья 10. Страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Рос­сийской Федерации

Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете.

Объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу (взносу), установленные главой 24 «Единый социальный налог (взнос)» Налогового кодекса Российской Федерации.

Статья 11. Регистрация страхователей в органах страховщика

1. Регистрация страхователей в территориальных органах стра­ховщика является обязательной и осуществляется в тридцатиднев­ный срок:

для работодателей-организаций, а также крестьянских (фермер­ских) хозяйств — со дня государственной регистрации по месту их нахождения. Организации, в состав которых входят обособленные подразделения, регистрируются по месту своего нахождения, а так-

же по месту нахождения каждого из обособленных подразделений, через которые эти страхователи выплачивают вознаграждения физи­ческим лицам;

для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают стра­ховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариу­сов, занимающихся частной практикой, и других), — со дня госу­дарственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лии, а в случае осуществления их деятельности в другом месте — по месту осуществления этой деятельности;

для физических лиц, осуществляющих прием на работу наем­ных работников по трудовому договору или по контракту, а также выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско-право­вого характера, на которые в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации начисляются страховые взносы, — со дня за­ключения соответствующих договоров по месту жительства физиче­ских лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждения).

2. Порядок регистрации страхователей и лиц, приравненных в целях настоящего Федерального закона к страхователям, устанавли­вается страховщиком.

Глава III. Права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования

Статья 12. Полномочия федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Фе­дерации

К полномочиям федеральных органов государственной власти по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федера­ции относятся:

установление порядка принятия бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и порядка его исполнения;

утверждение бюджета Пенсионного фонда Российской Федера­ции и отчета о его исполнении;

определение порядка и условий формирования и инвестирова­ния средств пенсионных накоплений;

определение порядка хранения средств обязательного пенсион­ного страхования;

управление системой обязательного пенсионного страхования;

обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных платежей в объеме, преду­смотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации;

определение порядка использования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

осуществление государственного надзора и контроля за реализа­цией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии, в том числе ее накопительной составляющей.

Статья 13. Права, обязанности и ответственность страховщика

1.         Страховщик имеет право:

проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персони­фицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у плательщиков страховых взносов необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, оп­ределяемую в установленном законодательством Российской Феде­рации порядке;

требовать от руководителей и других должностных лиц прове­ряемых организаций, а также от физических лиц, которые само­стоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявлен­ных нарушений законодательства Российской Федерации об обяза­тельном пенсионном страховании;

получать у налоговых органов необходимую для осуществления обязательного пенсионного страхования информацию о страховате­лях и застрахованных лицах, включая налоговую декларацию, и иные сведения, составляющие налоговую тайну;

осуществлять управление средствами бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и контроль за их расходованием в со­ответствии с Федеральным законом «Об управлении средствами го­сударственного пенсионного обеспечения (страхования) в Россий­ской Федерации» и законодательством Российской Федерации;

представлять интересы застрахованных лиц перед страховате­лями;

осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указан­ные платежи уплачены.

2.         Страховщик обязан:

подготавливать обоснование размера тарифов страховых взносов;

назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обяза­тельное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также преду­смотренные законодательством Российской Федерации другие виды пенсий, социальные пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

осуществлять контроль за обоснованностью представления до­кументов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхо­вого обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с осо­быми условиями труда;

составлять проект бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации и обеспечивать исполнение указанного бюджета;

регулярно информировать в установленном порядке страховате­лей, застрахованных лиц, государственные, общественные организа­ции о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспече­нию своей финансовой устойчивости;

обеспечивать целевое использование средств обязательного пен­сионного страхования, а также осуществлять контроль за их исполь­зованием;

осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пен­сионному страхованию;

осуществлять регистрацию страхователей;

вести учет страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

вести государственный банк данных по всем категориям страхо­вателей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, ин­дивидуальный (персонифицированный) учет сведений о всех кате­гориях застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицирован­ном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

обеспечивать режим ведения специальной части индивидуаль­ного лицевого счета в соответствии с требованиями, установленны­ми федеральным законом;

обеспечивать своевременный учет в соответствующих разделах специальной части индивидуального лицевого счета поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, разме­ра назначенной пенсии и выплат за счет средств пенсионных нако­плений;

обеспечивать организацию своевременного учета дохода от ин­вестирования  средств  обязательного пенсионного страхования в соответствующих специальных частях индивидуальных лицевых счетов;

бесплатно консультировать страхователей по вопросам обяза­тельного пенсионного страхования и информировать их о норма­тивных правовых актах об обязательном пенсионном страхова­нии;

организовывать через свои территориальные органы бесплатные консультации застрахованным лицам по вопросам обязательного пенсионного страхования;

развивать международные связи в области обязательного пенси­онного страхования в Российской Федерации.

3. За нарушение положений настоящего Федерального закона и иных актов законодательства Российской Федерации об обязатель­ном пенсионном страховании страховщик несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Права, обязанности и ответственность страхователей

1.         Страхователи имеют право:

участвовать через своих представителей в управлении обязатель­ным пенсионным страхованием;

бесплатно получать у страховщика информацию о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании, а также информацию о размерах обязательного страхового обеспечения, вы­плаченного застрахованным лицам, за которых страхователь упла­чивал страховые взносы;

обращаться в суд для защиты своих прав.

2.         Страхователи обязаны:

зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 на­стоящего Федерального закона;

своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет;

представлять в территориальные органы страховщика докумен­ты, необходимые для ведения индивидуального (персонифициро­ванного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;

выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Россий­ской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законодатель­ством Российской Федерации.

3. Страхователи-организации обязаны сообщать в территориаль­ные органы страховщика по месту регистрации:

о принятом в установленном порядке решении организации о своей ликвидации (реорганизации) в трехдневный срок со дня при­нятия решения;

об изменении учредительных документов и учетных реквизитов организации, места ее нахождения в пятидневный срок со дня вне­сения изменений и дополнений.

Статья 15. Права, обязанности и ответственность застрахованных лиц

1.         Застрахованные лица имеют право:

через представительные органы работников и работодателей участвовать в совершенствовании системы обязательного пенсион­ного страхования в Российской Федерации;

беспрепятственно получать от работодателя информацию о на­числении страховых взносов и осуществлять контроль за их пере­числением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;

своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств бюджета Пенсионного фонда Россий­ской Федерации;

защищать свои права, в том числе в судебном порядке.

2.         Застрахованные лица обязаны:

предъявлять страховщику содержащие достоверные сведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения, предусмотренного настоя­щим Федеральным законом;

сообщать страховщику о всех изменениях, влияющих на выпла­ту обязательного страхового обеспечения;

соблюдать установленные для назначения (перерасчета) и вы­платы обязательного страхового обеспечения условия.

3.         В случае невыполнения указанных в настоящей статье обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованные лица несут ответственность в размере причиненного ими ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV. Финансовая система обязательного пенсионного

страхования

Статья 16. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

1. Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федера­ции являются федеральной собственностью, не входят в состав дру­гих бюджетов и изъятию не подлежат.

2.         Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации составляется страховщиком на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов этого бюджета.

При формировании бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год устанавливается норма­тив оборотных денежных средств.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Прави­тельства Российской Федерации федеральными законами в поряд­ке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является консолидированным.

В составе бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии.

Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, открываемых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а при отсутствии учреждений Центрального банка Российской Федерации на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых на конкурсной основе определяется Правительством Российской Федерации.

Плата за банковские услуги по операциям со средствами обяза­тельного пенсионного страхования не взимается.

Статья 17. Формирование бюджета Пенсионного фонда Россий­ской Федерации

1. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации форми­руется за счет:

страховых взносов;

средств федерального бюджета;

сумм пеней и иных финансовых санкций;

доходов от размещения -(инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;

добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачи­ваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;

иных источников, не запрещенных законодательством Россий­ской Федерации.

2. Средства федерального бюджета, выделяемые на выплату ба­зовой части трудовых пенсий и пенсий по государственному пенси­онному обеспечению, установленных в соответствии с федеральны­ми законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федера­ции», включая организацию их доставки, на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву в объеме, предусмотренном федеральным законом, а также средства федерального бюджета, выделяемые в соответствии с пунк­том 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, включаются в со­став доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок возмещения указанных средств определяется федеральным законом.

Статья 18. Расходование средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

1.         Средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:

выплату в соответствии с законодательством Российской Феде­рации и международными договорами Российской Федерации тру­довых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пен­сионеров, не работавших на день смерти;

доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пен­сионного фонда Российской Федерации;

финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);

иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установ­ленном федеральным законом порядке.

2.         Средства, образовавшиеся в результате превышения сумм поступлений единого социального налога (взноса) в части, зачисляемой в федеральный бюджет, над расходами, осуществляемыми на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в

полном объеме. Указанные средства расходуются в следующем по­рядке:

на возмещение недостатка средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пен­сии;

на дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год.

Порядок использования временных свободных средств Пенси­онного фонда Российской Федерации определяется федеральным законом.

3. Ответственность за нецелевое расходование денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации определяется в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 30 ноября 2001 г. Одобрен Советом Федерации 5 декабря 2001 г.

(с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г.)

Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ст. 4920. Извлечение 1

Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конститу­цией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обяза­тельном пенсионном страховании в Российской Федерации» уста­навливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Статья 16. Размеры трудовых пенсий по случаю потери кормильца

6. В случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 9 настоящего Федерального закона, лицам, указанным в заявлении застрахован­ного лица о порядке распределения средств, учтенных в специаль­ной части индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств.

При отсутствии указанного заявления застрахованного лица вы­плата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновите­ли), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от воз­раста и состояния трудоспособности, в следующей последователь­ности:

в первую очередь — детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям);

во вторую очередь — братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй оче­реди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.

В случае отсутствия у застрахованного лица родственников, ука­занных в настоящем пункте, эти средства учитываются в составе пенсионного резерва. При этом специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается.

Указ Президента РФ от 25 марта 1993 г. «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов»

Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 13. Ст. 1104.

В целях создания системы профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов, а также усиления их социальной защищенности в этой области постановляю:

1.         Считать целесообразным установление:

квоты для приема на работу инвалидов для предприятий, учреж­дений и организаций независимо от формы собственности;

обязательной платы предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности в Государственный фонд заня­тости населения Российской Федерации при несоблюдении ими квоты для приема на работу инвалидов;

порядка представления органам Государственной службы заня­тости населения Российской Федерации предприятиями, учрежде­ниями и организациями независимо от формы собственности сведе­ний, необходимых для осуществления деятельности по профессио­нальной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов;

лицензирования деятельности предприятий, учреждений и орга­низаций независимо от формы собственности по осуществлению про­фессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов.

Координационному комитету по делам инвалидов при Прези­денте Российской Федерации совместно с Министерством труда Российской Федерации, Федеральной службой занятости России, Министерством социальной защиты населения Российской Федера­ции, другими заинтересованными министерствами, государствен­ными комитетами и ведомствами Российской Федерации, а также общественными объединениями инвалидов подготовить до 1 мая 1993 г. для направления в Верховный Совет Российской Федерации предложения о внесении в действующее законодательство измене­ний и дополнений по вопросам, изложенным в настоящем пункте, а также другим вопросам социальной защиты инвалидов в области профессиональной реабилитации и обеспечения занятости.

2.         Возложить на:

Федеральную службу занятости России анализ рынка труда ин­валидов и разработку предложений по проведению государственной политики в области их профессиональной реабилитации и обеспечения занятости, организацию работы органов Государственной службы занятости населения Российской Федерации по профессио­нальному консультированию, профессиональной ориентации, под­готовке и переподготовке безработных инвалидов, сохранению и созданию для них рабочих мест и трудоустройству инвалидов;

министерства, государственные комитеты и ведомства Россий­ской Федерации обеспечение профессиональной подготовки и пе­реподготовки инвалидов в подведомственных образовательных уч­реждениях.

3.         Органам Государственной службы занятости населения Российской Федерации до 1 июля 1993 г.:

создать в своей структуре специализированные подразделения (группы) по профессиональной реабилитации и обеспечению заня­тости инвалидов;

рекомендовать общественным объединениям инвалидов, ассо­циациям предприятий, применяющих труд инвалидов, и иным орга­низациям, представляющим интересы инвалидов, войти в состав координационных комитетов содействия занятости населения с це­лью выработки согласованных решений по определению и осущест­влению политики в области занятости инвалидов на республикан­ском и местных уровнях.

4.         Федеральной службе занятости России:

готовить ежегодно предложения о размере части финансовых средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации, которые должны использоваться исключительно на профессиональную реабилитацию и обеспечение занятости инвали­дов и учитываться отдельно;

утвердить до 1 июля 1993 г. порядок учета финансовых средств, предназначенных для профессиональной реабилитации и обеспече­ния занятости инвалидов;

утвердить до 1 июля 1993 г. примерное положение о специали­зированных подразделениях (группах) по профессиональной реаби­литации и обеспечению занятости инвалидов в органах Государст­венной службы занятости населения Российской Федерации.

5.         Федеральной службе занятости России, Министерству труда Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию, Министерству образования Российской Федерации:

создать до 1 июля 1993 г. в своей структуре специализированные подразделения (группы) по вопросам профессиональной реабилита­ции и обеспечения занятости инвалидов;

разработать в 3-месячный срок совместно с Министерством со­циальной защиты населения Российской Федерации, Министерст­вом здравоохранения Российской Федерации, Министерством эко­номики Российской Федерации и Министерством финансов Россий­ской Федерации федеральную целевую программу профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов;

подготовить до 1 июля 1993 г. рекомендации по разработке ре­гиональных целевых программ профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов;

Министерству образования Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию, Министерству труда Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Федеральной службе занятости России и Главному управлению по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве Российской Федерации принять меры по подготовке начиная с 1993 г. кадров для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов.

Федеральной службе занятости России с участием Министерства труда Российской Федерации, других заинтересованных министерств, государственных комитетов и ведомств Российской Федерации, а также общественных объединений инвалидов определять начиная с 1993 г. приоритетные профессии и специальности (по регионам), овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда.

Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству образования Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации, Федеральной службе занятости России, другим заинтересованным министерствам, государственным комитетам и ведомствам Российской Федерации:

организовывать начиная с 1993 г. в подведомственных образова­тельных учреждениях профессиональную подготовку и переподго­товку инвалидов, в первую очередь по приоритетным профессиям и специальностям, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда;

подготовить до 1 июля 1993 г. предложения по совершенствова­нию организации профессиональной подготовки и переподготовки инвалидов.

9.         Министерству труда Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Государственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства, Министерству науки и технической политики Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по промышленной политике совместно с отраслевыми министерствами, государственными комитетами и ведомствами Российской Федерации разработать в 3-месячный срок требования к специальным рабочим местам для инвалидов.

Министерству труда Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию, Министерству образования Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации и Федеральной службе занятости России определить до 1 июля 1993 г. порядок взаимодействия по вопросам профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов.

Совету Министров — Правительству Российской Федерации предусмотреть при необходимости увеличение численности работников Министерства труда Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию, Министерства образования Российской Федерации и Федеральной службы занятости России для создания специализированных подазделений (групп) по вопросам профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов.

12.       Рекомендовать правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:

разработать региональные целевые программы профессиональ­ной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов;

принять меры по оздоровлению экономического и финансового состояния специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, в целях предотвращения их банкротства, а также по тру­доустройству инвалидов, высвобождаемых с предприятий, признан­ных банкротами;

проводить льготную финансово-кредитную политику, способст­вующую созданию специализированных предприятий, учреждений и организаций, применяющих труд инвалидов, а также предусмат­ривать в бюджетах средства для финансирования деятельности по созданию специальных рабочих мест для инвалидов;

принять меры по расширению надомного труда инвалидов;

выплачивать работодателям из местных бюджетов и иных источ­ников компенсации на покрытие доходов, недополученных вследст­вие применения на их предприятиях, в учреждениях и организациях труда инвалидов, применять другие меры стимулирования их дея­тельности по профессиональной реабилитации и обеспечению заня­тости инвалидов;

оказывать всемерную поддержку и помощь предприятиям, учре­ждениям и организациям, взявшим на себя полностью или частич­но функции по профессиональной реабилитации и обеспечению за­нятости инвалидов;

проводить мероприятия по привлечению внебюджетных средств для финансирования деятельности по профессиональной реабили­тации и обеспечению занятости инвалидов.

13. Возложить контроль за исполнением настоящего Указа на Координационный комитет по делам инвалидов при Президенте Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 28 мая 1992 г. № 356 «О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах»

(с изменениями от 26 июня 1995 г.)

Бюллетень Минтруда РФ. 1992. № 7—8.

[Извлечение]

В целях улучшения обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами в условиях либерализации цен Прави­тельство Российской Федерации постановляет:

Установить, что все инвалиды при наличии у них установленных медицинских показаний на обеспечение специальными транспортными средствами и отсутствии противопоказаний, препятствующих допуску к управлению ими, имеют право на получение мотоколяски бесплатно.

Предоставить право всем инвалидам при наличии у них установленных медицинских показаний на обеспечение специальными транспортными средствами и отсутствии противопоказаний, препятствующих допуску к управлению ими, не имеющим права на получение автомобиля «Запорожец» бесплатно, приобретения автомобилей с ручным и обычным управлением с зачетом стоимости мотоколяски.

При приобретении инвалидами, имеющими право на получение автомобиля «Запорожец» бесплатно, автомобилей других марок органы социальной защиты населения перечисляют торгующим организациям суммы в размере действующих на момент продажи свободных (рыночных) цен на автомобиль «Запорожец» с ручным управлением соответствующей модификации.

Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации с участием Сберегательного банка Российской Федерации разработать в двухмесячный срок порядок и условия выдачи инвалидам ссуд на приобретение автомобилей с ручным и обычным управлением.

Министерству социальной защиты населения Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации в месячный срок разработать порядок и размеры выплаты инвалидам компенсации расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание принадлежащих им транспортных средств и запасные части к ним, а также выплаты инвалидам Великой Отечественной войны, которым по состоянию здоровья затруднительно управлять автомобилем, компенсации расходов на транспортное об­служивание с учетом дальнейшего изменения цен и представить их Правительству Российской Федерации.

6. Снизить до 0,5 процента установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1991 г. № 74 «О ставках акцизов на отдельные виды товаров» размер ставки ак­циза на автомобили «Ока» с ручным управлением, реализуемые в соответствии с настоящим постановлением инвалидам, проживаю­щим на территории Российской Федерации.

7.         Министерству финансов Российской Федерации при формировании республиканского бюджета Российской Федерации предусматривать начиная со II квартала 1992 г. выделение дополнительных ассигнований для обеспечения мер, определенных настоящим постановлением, с учетом дальнейшего изменения цен.

Рекомендовать правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований,  городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга, трудовым коллективам и общественным организациям за счет собственных средств территориальных фондов социальной поддержки населения и привлечения других внебюджетных средств (фондов) устанавливать дополнительные льготы по обеспечению инвалидов ранспортными средствами и их транспортному обслуживанию.

Министерству юстиции Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок разработать и представить Правительству Российской Федерации предложения о признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с принятием настоящего постановления.

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. № 1151 «О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания»

(с изменениями от 17 апреля 2002 г.)

Собрание законодательства РФ. 1995, № 49. Ст. 4798.

В соответствии с Федеральным законом «О социальном обслу­живании граждан пожилого возраста и инвалидов» (Собрание зако­нодательства Российской Федерации. 1995. № 32. Ст. 3198) Прави­тельство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемый федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации установить на основе федерального перечня, указанного в пункте 1 настоящего постановления, территориальные перечни гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, с учетом потребностей населения, проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Приложение

Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания

Услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания:

1. Материально-бытовые услуги:

предоставление жилой площади, помещений для организации реабили­тационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-быто­вого обслуживания б стационарном учреждении социального обслуживания;

предоставление в пользование мебели согласно утвержденным норма­тивам;

содействие в организации предоставления услуг предприятиями торгов­ли и связи;

компенсация расходов по проезду на обучение, лечение, консультации.

2.         Услуги по организации питания, быта, досуга: приготовление и подача пищи, включая диетическое питание; предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и

постельных принадлежностей) согласно утвержденным нормативам;

обеспечение досуга (книги, журналы, газеты, настольные игры, экскур­сии и иное);

оказание помощи в написании писем;

обеспечение при выписке из учреждения одеждой, обувью и денежным пособием по утвержденным нормативам;

обеспечение сохранности личных вещей и ценностей;

создание условий для отправления религиозных обрядов.

3.         Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги: бесплатное оказание медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых программ и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;

обеспечение ухода с учетом состояния здоровья;

содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

проведение реабилитационных мероприятий (медицинских, социаль­ных), в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации;

оказание первичной медико-санитарной и стоматологической помогли;

организация прохождения диспансеризации;

госпитализация нуждающихся в лечебно-профилактические учрежде­ния, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-ку­рортное лечение (в том числе на льготных условиях);

оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы;

содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) и протезно-ортопедической помощи;

обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации;

обеспечение санитарно-гигиенических требований в жилых помещени­ях и местах общего пользования.

4.         Организация получения образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей:

создание условий для дошкольного воспитания детей и получения об­разования по специальным программам:

создание условий для получения школьного образования по специаль­ным программам.

5.         Услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией: создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности;

проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса.

6.         Правовые услуги:

помощь в оформлении документов;

оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предостав­ления других социальных выплат;

содействие в получении установленных действующим законодательст­вом льгот и преимуществ;

содействие в получении консультативной помощи;

обеспечение представительствования в суде с целью защиты прав и ин­тересов;

содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, уста­новленном действующим законодательством;

содействие в сохранении занимаемых ранее по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента по­ступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа от ус­луг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока, если не может быть возвращено ранее занимаемое по­мещение.

7.         Содействие в организации ритуальных услуг.

Услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инва­лидам, нуждающимся в посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию:

1. Услуги по организации питания, быта и досуга:

покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов;

помощь в приготовлении пищи;

покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходи­мости;

доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);

сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка;

содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений;

содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;

содействие в организации предоставления услуг предприятиями торгов­ли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению;

оказание помощи в написании писем;

содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами;

содействие в посещении театров, выставок и других культурных меро­приятий.

2.         Социально-медицинские и санитарно-гигиенические услуги: обеспечение ухода с учетом состояния здоровы;

содействие в проведении медицинской помощи в объеме базовой про­граммы обязательного медицинского страхования граждан Российской Фе­дерации, целевых программ и территориальных программ обязательного ме­дицинского страхования, оказываемой государственным и муниципальны­ми лечебно-профилактическими учреждениями;

содействие в проведении медико-социальной экспертизы;

содействие в проведении реабилитации иных мероприятий (медицин­ских, социальных), в том числе для инвалидов на основании индивидуаль­ных программ реабилитации;

содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными сред­ствами и изделиями медицинского назначения;

оказание психологической помощи;

содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечеб­но-профилактические учреждения;

посещение в стационарных учреждениях: здравоохранения в целях ока­зания морально-психологической поддержки -

помощь в получении путевок на санаторно-курортное лечение, в том числе льготных;

содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи, а также в обеспечении технически ми средствами ухода и реаби­литации.

Содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями я умственными способностями.

Содействие в трудоустройстве.

Правовые услуги:

помощь в оформлении документов;

содействие в получении установленных действующим законодательст­вом льгот и преимуществ;

оказание помощи по вопросам пенсионного обеспечения и предостав­ления других социальных выплат;

содействие в получении юридической помощи в иных правовых услуг.

6.         Содействие в организации ритуальных услуг.

Дополнительные услуги, оказываемые специализированными отделе­ниями помощи на дому, создаваемыми в муниципальных центрах социаль­ного обслуживания или при органах социальной защиты населения (соци­ально-медицинское обслуживание на дому):

наблюдение за состоянием здоровья; оказание экстренной доврачебной помощи;

выполнение медицинских процедур, перевязок, инъекций по назначе­нию лечащего врача;

оказание санитарно-гигиенических услуг;

кормление ослабленных больных;

проведение санитарно-просветительной работы.

Услуги, предоставляемые отделениями срочной социальной помощи, создаваемыми при органах социальной защиты населения, или муниципаль­ными центрами социального обслуживания (срочное социальное обслужи­вание предусматривает оказание разовых услуг остро нуждающимся в соци­альной поддержке):

обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходи­мости;

оказание материальной помощи;

содействие в предоставлении временного жилого помещения;

обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми набо­рами;

организация экстренной медико-психологической помощи;

содействие в трудоустройстве;

организация юридических и иных консультаций.

Услуги, предоставляемые в полустационарных условиях (отделениях дневного (ночного) пребывания, создаваемых в муниципальных центрах со­циального обслуживания или при органах социальной защиты населения), в том числе для лиц без определенного места жительства:

1.         Услуги по организации питания, быта и досуга: обеспечение горячим питанием;

предоставление постельных принадлежностей и спального места в спе­циальном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям; обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми и иным.

2.         Социально-медицинские услуги:

содействие в получении медико-психологической помощи;

оказание санитарно-гигиенических услуг;

организация лечебно-оздоровительных мероприятий;

содействие в проведении реабилитационных мероприятий (медицин­ских, социальных), в том числе для инвалидов на основании индивидуаль­ных программ реабилитации.

3.         Содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями: создание условий для дошкольного воспитания детей и получения образования по специальным программам;

создание условий для получения школьного образования по специаль­ным программам;

проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам в целях социально-трудовой реабилитации, восстановления лично­стного и социального статуса.

4.         Правовые услуги:

помощь в оформлении документов;

содействие в получении юридических и иных консультаций.

Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г, № 473 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» (с изменениями от 17 апреля 2002 г.)

Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 2002.

В соответствии с Федеральным законом «О социальном обслу­живании граждан пожилого возраста и инвалидов» (Собрание зако­нодательства Российской Федерации. 1995. № 32. Ст. 3198) Прави­тельство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

Министерству социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок утвердить формы примерных договоров, заключаемых между государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, предоставляющими платные услуги, и гражданами пожилого возраста и инвалидами, получающими данные услуги, или их законными представителями.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

в месячный срок утвердить по представлению органов социаль­ной защиты населения субъектов Российской Федерации тарифы на платные социальные услуги, оказываемые гражданам пожилого воз­раста и инвалидам государственными и муниципальными учрежде­ниями социального обслуживания;

рассмотреть возможность введения для граждан пожилого воз­раста и инвалидов дополнительных льгот по оплате социальных ус­луг, предоставляемых им государственными и муниципальными уч­реждениями социального обслуживания.

4.         Дополнить перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 11. Ст. 997), включив в него социальные услуги, предостав­ляемые населению Российской Федерации государственными и му­ниципальными учреждениями социального обслуживания.

5. Признать утратившими силу постановления Совета Минист­ров РСФСР от 9 января 1969 г. № 26 «О платных пансионатах для престарелых граждан» (СП РСФСР. 1969. № 2—3. Ст. 9) и от 9 но­ября 1978 г. № 526 «О частичном изменении пункта 4 Положения о платном пансионате для престарелых граждан» (СП РСФСР. 1978. № 23. Ст. 170).

Приложение

Положение о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания

Социальные услуги, входящие в федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг (далее именуются — социальные услуги), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. № 1151 «О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания», предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания (далее именуются — учреждения социального обслуживания) бесплатно, а также на условиях частичной или полной оплаты.

Социальные услуги предоставляются на дому, в полустационарных и стационарных условиях учреждениями социального обслуживания бесплатно:

одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским па­рам) и инвалидам, получающим пенсию в размере ниже прожиточного ми­нимума, установленного для данного региона;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут в связи с отдаленностью проживания, малообеспеченностью, болезнью и другими объективными причинами (далее именуются —

объективные причины) обеспечить им помощь и уход, при условии, что раз­мер получаемой этими гражданами пенсии ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установлен­ного для данного региона.

3. Социальные услуги предоставляются на дому, в полустационарных и стационарных условиях учреждениями социального обслуживания на усло­виях частичной оплаты:

одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским па­рам) и инвалидам, получающим пенсию в размере от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для данного региона;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, установленного для дан­ного региона;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожи­точного минимума, установленного для данного региона.

Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предостав­ляемых на дому, не должен превышать;

для одиноких граждан пожилого возраста (одиноких супружеских пар) и инвалидов — 25 процентов от разницы между получаемой пенсией и про­житочным минимумом, установленным для данного региона;

для граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, 25 процентов от разницы между получаемой этими гражданами пенсией и прожиточным минимумом, установленным для данного региона;

для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в семьях, 25 процентов от разницы между среднедушевым доходом семьи и прожи­точным минимумом, установленным для данного региона.

Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предостав­ляемых в полустационарных условиях, не должен превышать:

для одиноких граждан пожилого возраста (одиноких супружеских пар) и инвалидов — 50 процентов от разницы между получаемой пенсией и про­житочным минимумом, установленным для данного региона;

для граждан пожилого возраста и инвалидов, имеющих родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, 50 процентов от разницы между получаемой этими гражданами пенсией и прожиточным минимумом, установленным для данного региона;

для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в семьях, 50 процентов от разницы между среднедушевым доходом семьи и прожи­точным минимумом, установленным для данного региона.

Ежемесячная оплата социальных услуг, предоставляемых в стационар­ных условиях, производится в размере, не превышающем 50 процентов разницы между получаемой пенсией или среднедушевым доходом и прожиточ­ным минимумом, установленным для соответствующего региона;

4.         Социальные услуги предоставляются на дому, в полустационарных и стационарных условиях учреждениями социального обслуживания на условиях полной оплаты:

одиноким гражданам пожилого возраста (одиноким супружеским па­рам) и инвалидам, размер пенсии которых превышает на 150 процентов прожиточный минимум, установленный для данного региона;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой этими гражданами пенсии пре­вышает на 150 процентов прожиточный минимум, установленный для дан­ного региона;

гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых превышает на 150 процентов прожиточный минимум, установленный для данного региона.

Стоимость социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания, определяется исходя из тарифов на платные социальные услуги, установленных для данного региона.

В оплату (частичную или полную) социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания, не включаются расходы по оказанию медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, получению образования в пределах государственных образовательных стандартов и обеспечению соблюдения санитарных правил в учреждениях социального обслуживания, финансирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дополнительные услуги, не входящие в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством социальных услуг, оказываются гражданам пожилого возраста и инвалидам на условиях полной оплаты в соответствии с установленными для данного региона тарифами на платные социальные услуги, если иное не установлено законодательством.

Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) принимается администрацией учреждения социального обслуживания, оказывающего эти услуги, на основании представляемых гражданами пожилого возраста и инвалидами или их законными представителями документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, с учетом величины прожиточного минимума, установленного для соответствующего региона, а также платы, взимаемой за стационарное обслуживание.

Граждане пожилого возраста и инвалиды или их законные представители подают в учреждение социального обслуживания заявление о предоставлении социальных услуг и предъявляют документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт; свидетельство о рождении — для лиц, не достигших 16-летнего возраста; заграничный паспорт — для  постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на терри­тории Российской Федерации; справку об освобождении из мест лишения свободы — для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выда­ваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие личность гражданина).

К заявлению прилагаются следующие документы:

справка, свидетельство, удостоверение или иной документ установлен­ного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законода­тельством;

справка, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспече­ние, о размере пенсии.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в семьях или имеющие родственников, обязанных в соответствии с действующим законо­дательством их содержать, представляют также:

справку органов местного самоуправления или жилищно-эксплуатационных предприятий о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

справки от каждого члена семьи (родственника) с места работы (служ­бы, учебы) о размерах заработной платы и других доходов.

Документы могут быть представлены в подлиннике или в копии, заве­ренной в установленном порядке.

10.       При оказании социальных услуг на условиях частичной или полной оплаты учреждения социального обслуживания обязаны заключать с гражданами пожилого возраста и инвалидами или с их законными представителями договоры установленной формы, определяющие виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые должны быть предоставлены услуги, а также порядок и размер их оплаты.

Изменение и расторжение договора осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) и размер взимаемой с граждан пожилого возраста и инвалидов платы за социальные услуги пересматриваются администрацией учреждений социального обслуживания при изменении размеров пенсий граждан пожилого возраста и инвалидов, среднедушевого дохода семей, в которых они проживают или проживали до поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, прожиточного минимума в данном регионе, платы за стационарное обслуживание, а также других обстоятельств, влияющих на условия предоставления социальных услуг, но не реже двух раз в год.

Средства, поступающие от оплаты социальных услуг, зачисляются на счета учреждений социального обслуживания и направляются на дальнейшее развитие социального обслуживания и стимулирование труда социальных работников этих учреждений в размере, определяемом органами социальной защиты населения, в ведении которых находятся указанные учреждения, сверх бюджетных ассигнований.

Постановление Правительства РФ от 24 июня 1996 г. № 739 «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами»

Собрание законодательства РФ. 1996. №27. Ст. 3274.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах социаль­ного обслуживания населения в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 50. Ст. 4872) Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении  бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами.

Министерству социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок утвердить примерный договор между государственными социальными службами и гражданами (их законными представителями) на предоставление гражданам платных социальных услуг.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

утвердить тарифы на социальные услуги, оказываемые населе­нию государственными социальными службами; \      установить основания для оказания гражданам материальной помощи и утвердить порядок ее оказания;

рассмотреть вопросы о возможности установления дополни­тельных оснований для предоставления гражданам бесплатного со­циального обслуживания и о зачислении средств, поступающих от оплаты социальных услуг, на счета государственных социальных служб для направления их на дальнейшее развитие социального об­служивания и стимулирование труда работников этих служб.

Приложение

Положение о предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами

1. Основные виды социальных услуг (социальное обслуживание на дому, в стационарных учреждениях социального обслуживания, предостав­ление временного приюта в специализированных учреждениях социального обслуживания, дневное пребывание в учреждениях социального обслужива­ния, консультативная помощь и реабилитационные услуги) предоставляют­ся населению государственными социальными службами бесплатно и за плату.

2. Бесплатное социальное обслуживание государственными социальны­ми службами в объемах, определенных государственными стандартами со­циального обслуживания, предоставляется:

гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, — если среднедушевой доход этих гра­ждан ниже прожиточного минимума, установленного для региона, в кото­ром они проживают;

гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в резуль­тате вооруженных и межэтнических конфликтов;

несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуа­ции в связи с инвалидностью, болезнью, сиротством, безнадзорностью, малообеспеченностью, конфликтами и жестоким обращением в семье и тому подобным.

За штату (частичную или полную) основные виды социальных услуг предоставляются гражданам государственными социальными службами на условиях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. 473 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания», за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего Положения.

Тарифы на социальные услуги, оказываемые населению государственными социальными службами, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной  оплатой)  государственными  социальными службами принимается администрацией учреждения (предприятия) социального обслуживания на основании представленных гражданами или их законными представителями в соответствующие социальные службы письменного заявления, справки о доходах, выдаваемой в порядке, установленном органами

государственной власти субъектов Российской Федерации, а также докумен­та, удостоверяющего личность гражданина.

Несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуа­ции, социальные услуги оказываются без их письменного заявления и справки о доходах.

Консультативная помощь в устной, письменной или заочной (по теле­фону) форме оказывается без письменного заявления.

При предоставлении учреждениями (предприятиями) социального об­служивания социальных услуг, оказываемых в соответствии с их уставами или иными учредительными документами анонимно, документ, удостове­ряющий личность гражданина, не требуется.

6.         При оказании платных социальных услуг государственные социальные службы заключают с гражданами или их законными представителями соответствующий договор на основе примерного договора, утверждаемого Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.

В договоре на предоставление платных социальных услуг указываются виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые они должны быть предоставлены, порядок и размер их оплаты, а также другие условия, опре­деляемые сторонами.

Изменение и расторжение договоров осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На бесплатное социальное обслуживание договоры не заключаются.

Основания и порядок оказания гражданам материальной помощи в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 1999 г. № 1254 «О порядке финансирования расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение, транспортными средствами, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий для инвалидов» (с изменениями от 28 февраля 2002 г.)

Собрание законодательства РФ. 1999. № 47. Ст. 5712.

Во исполнение федеральных законов «О ветеранах» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3. Ст. 168; 1998, № 47. Ст. 5704) и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4563) Правительство Российской Федерации поста­новляет:

Утвердить прилагаемое Положение о финансировании расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение, транспортными средствами, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий для инвалидов.

Финансирование расходов, производимых в соответствии с Положением, утвержденным настоящим Постановлением, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном  бюджете на соответствующий год, и является строго целевым.

Для финансирования указанных расходов могут использоваться средства, выделяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также средства из иных, не запрещенных законом источников.

3.         Установить предельный размер ежегодной денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, выплачиваемой отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов за счет средств федерального бюджета, в сумме не свыше 835 рублей в год.

Министерству труда и социального развития Российской Федерации в 2-месячный срок разработать и утвердить форму бюджетной заявки, представляемой органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в Министерство труда и социального развития Российской Федерации, о выделении из федерального бюджета средств для финансирования расходов, производимых в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.

Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации с участием других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти давать необходимые разъяснения по применению Положения, утвержденного настоящим постановлением.

Внести в порядок назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также на транспортное обслуживание, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1995 г. № 701 «О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение, эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 29. Ст. 2817), следующие изменения и дополнения:

а)         в пункте 3:

в абзаце первом слова: «и транспортное обслуживание» исклю­чить;

дополнить пункт абзацами следующего содержания:

«Выплата денежной компенсации на транспортное обслужива­ние инвалидам, пенсии которым выплачиваются органами социаль­ной защиты населения, осуществляется за счет средств федерально­го бюджета.

Для финансирования указанных выплат могут использоваться средства, выделяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также средства из иных, не запрещенных законом источников»;

б)         дополнить абзац седьмой пункта 4 после слова: «производится» словами: «исходя из предельного размера ежегодной денежной компенсации на транспортное обслуживание, установленного Пра­вительством Российской Федерации*.

Признать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 13 октября 1982 г. № 550 «О дополнении Инструкции о порядке выдачи, замены и продажи автомобилей "Запорожец" с ручным управлением инвалидам Отечественной войны и другим инвалидам из числа военнослужащих, а также инвалидам, приравненным к инвалидам Отечественной войны».

Федеральным органам исполнительной власти привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.

Приложение

Положение о финансировании расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение, транспортными средствами, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства, а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий для инвалидов

Настоящее Положение определяет порядок финансирования за счет средств федерального бюджета расходов, связанных с обеспечением отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов, имеющих право на получение льгот в качестве мер социальной защиты в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение (далее именуются — бесплатные путевки), транспортными средствами, с выплатой им денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства (далее именуется — денежная компенсация на транспортное обслуживание), а также расходов на изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий для инвалидов в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Финансирование расходов по обеспечению бесплатными путевками и выплате денежной компенсации на транспортное обслуживание отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов, пенсионное обеспечение которых осуществляется органами социальной зашиты населения субъектов Российской Федерации либо территориальными органами Пенсионного фонда

Российской Федерации, а также расходов по обеспечению транспортными средствами, изготовлению и ремонту протезно-ортопедических изделий для инвалидов (независимо от того, какие органы осуществляют их пенсионное обеспечение) производится за счет средств федерального бюджета, преду­смотренных на эти цели Министерству труда и социального развития Рос­сийской Федерации. Указанные средства выделяются Министерством фи­нансов Российской Федерации органам социальной зашиты населения субъектов Российской Федерации.

Финансирование расходов по обеспечению бесплатными путевками и выплате денежной компенсации на транспортное обслуживание отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов, пенсионное обеспечение кото­рых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в ор­ганах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей* (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 9. Ст. 328; Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4693; 1996. № 1. Ст. 4; 1997. № 51. Ст. 5719; 1998. № 30. Ст. 3613), производится в установленном порядке за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральным органам исполнительной власти, в которых законом преду­смотрена военная служба, служба в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах налоговой полиции и таможенных органах.

Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации представляют в Министерство труда и социального развития Российской Федерации до 1 февраля года, предшествующего планируемому, бюджетные заявки, составляемые по каждому виду мер социальной защиты по форме, утвержденной этим Министерством. Указанные бюджетные заявки должны содержать информацию о количестве инвалидов, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, имеющих право на получение льгот в качестве мер социальной защиты, и обоснование заявленного объема средств федерального бюджета.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации  на основании полученных бюджетных заявок принимает решение о распределении ассигнований по субъектам Российской  Федерации в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, и доводит его до органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

Ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, Министерство труда и социального развития Российской Федерации подготавливает платежные документы по органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации — получателям бюджетных средств в пределах выделяемых Министерством финансов Российской Федерации лимитов финансирования и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации.

Операции с выделенными из федерального бюджета средствами произ­водятся через органы Главного управления федерального казначейства Ми­нистерства финансов Российской Федерации.

6.         Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в пределах выделенных средств оплачивают на договорной основе организациям, осуществляющим предоставление мер социальной зашиты, стоимость  санаторно-курортных  путевок, транспортных средств, протезно-ортопедических изделий и их ремонта, а также выплачивают инвалидам денежную компенсацию на транспортное обслуживание.

Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федера­ции и указанные организации взаимодействуют в соответствии с Федераль­ным законом «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, вы­полнение работ, оказание услуг для государственных нужд» {Собрание зако­нодательства Российской Федерации. 1999. № [9. Ст. 2302).

При заключении договоров с государственными унитарными протез­но-ортопедическими предприятиями органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации могут авансировать оплату стоимости из­готовления и ремонта протезно-ортопедических изделий в размере до 50 процентов их стоимости.

Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации представляют в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность о расходовании выделенных из федерального бюджета средств.

Средства, не использованные по итогам года на цели, предусмотренные настоящим Положением, подлежат перечислению и зачету в федеральный бюджет в установленном порядке.

Министерство финансов Российской Федерации и Министерство труда и социального развития Российской Федерации осуществляют в установленном порядке контроль за целевым использованием средств федерального бюджета.

Постановление Правительства РФ от 17 апреля 2002 г. № 244 «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов»

Собрание законодательства РФ. 2002. № 16. Ст. 1571.

В соответствии с Федеральным законом «О социальном обслу­живании граждан пожилого возраста и инвалидов», а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гра­жданам пожилого возраста и инвалидам в государственных и муни­ципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, Правительство Российской Федерации постановляет:

1.         Установить, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания (далее именуются — учреждения), включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями.

Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание оп­ределяется с учетом утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан по­жилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня по­требительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не мо­жет превышать 75 процентов установленной им пенсии.

Министерству труда и социального развития Российской Федерации утвердить в месячный срок форму примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, порядок заключения, изменения и расторжения таких договоров.

Министерству труда и социального развития Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить в IV квартале 2002 г. в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о внесении в федеральные законы «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» изменений и дополнений, касающихся оплаты стационарного обслуживания.

4.         Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

осуществлять контроль за целевым использованием учрежде­ниями средств, поступающих от граждан пожилого возраста и инва­лидов в качестве платы за стационарное обслуживание;

принять дополнительные меры по улучшению условий прожи­вания граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждениях.

5.         Внести в пункт 2 раздела I федерального перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. № 1151 (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4798), следующие изменения:

а)         абзацы второй и третий изложить в следующей редакции: «приготовление и подача пищи, включая диетическое питание; предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного

белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нор­мативам»;

б)         абзац четвертый исключить.

6.         Внести в Положение о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями  социального обслуживания, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 473 (Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 17. Ст. 2002), следующие изменения:

а)         по тексту Положения слова: «в том числе с учетом надбавок» исключить;

б)         абзац тринадцатый пункта 3 изложить в следующей редакции: «Ежемесячная оплата социальных услуг, предоставляемых в стационарных условиях, производится в размере, не превышающем 50 процентов разницы между получаемой пенсией или среднедушевым

доходом и прожиточным минимумом, установленным для соответствующего региона»;

в)         пункт 8 изложить в следующей редакции:

8. Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) принимается администрацией уч­реждения социального обслуживания, оказывающего эти услуги, на основании представляемых гражданами пожилого возраста и инва­лидами или их законными представителями документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения, с учетом величины прожиточно­го минимума, установленного для соответствующего региона, а так­же платы, взимаемой за стационарное обслуживание»;

г) в пункте 11:

слова: «надбавок к пенсиям» исключить;

дополнить пункт после слов: «в данном регионе» словами: «пла­ты за стационарное обслуживание».

Положение о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР

Утверждено приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 г. № 145.

Сб. приказов и инструктивных писем Министерства социального обеспечения РСФСР по пенсионным вопросам. М., 1978.

[Извлечение]

Глава I. Общие положения

1.         Дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

В зависимости от контингента проживающих дома-интернаты подразделяются на дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для инвалидов в возрасте от IS до 40 лет и пансио­наты ветеранов труда.

2.         Дом-интернат создается, реорганизуется и ликвидируется по решению Совета Министров автономной республики, исполкома краевого, областного Московского, Ленинградского городского Совета народных депутатов по согласованию с Министерством социального обеспечения РСФСР.

Дом-интернат именуется по названию городского, районного, сельского (поселкового) Совета народных депутатов, на территории которого он расположен, с добавлением в необходимых случаях со­ответствующего порядкового номера.

Для лучшей организации ухода, медицинского обеспечения и осуществления мероприятий по социально-трудовой реабилитации проживающие в доме-интернате лица размещаются по отделениям и комнатам с учетом состояния здоровья, возраста и личного желания.

В доме-интернате для осуществления лечебно-трудовой и активирующей терапии создаются лечебно-производственные (трудовые) мастерские, а в доме-интернате, расположенном в сельской местности, кроме того — подсобное сельское хозяйство с необходимым инвентарем, оборудованием и транспортом.

Глава III. Условия приема, содержания и выписки из дома-интерната

16. В дом-интернат для престарелых и инвалидов принимаются престарелые граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и ин­валиды I и II группы в возрасте старше 18 лет, а в дом-интернат для инвалидов только инвалиды I и II группы в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону содержать их.

Прием в дом-интернат производится в соответствии с Инструк­цией «О медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты», утвержденной Министерством здравоохранения СССР и согласованной с Госкомтрудом СССР 5—7 сентября 1978 года № 06-14/12/2495-МК.

Отдельные престарелые и инвалиды, имеющие трудоспособных родственников, но по каким-либо причинам не могущие проживать в семье, могут быть приняты в дом-интернат в порядке исключения по решению Министерства социального обеспечения АССР, заве­дующего краевым, областным, Московским, Ленинградским город­ским отделом социального обеспечения.

17.       Прием в дом-интернат производится по путевке Министерства социального обеспечения автономной республики, краевого, областного, Московского, Ленинградского городского отдела социального обеспечения, которая выдается на основании заявления о приеме в дом-интернат (приложение I1) и медицинской карты (приложение 2), оформляемых районным (городским) отделом социального обеспечения  и лечебно-профилактическим и учреждениями, справки ВТЭК (для мужчин, не достигших 60 лет, и женщин 55 лет).

Инвалиды Отечественной войны, участники Отечественной войны и члены семей погибших военнослужащих, а также умерших инвалидов Отечественной войны и участников Отечественной вой­ны принимаются в дом-интернат в первоочередном порядке.

При наличии свободных мест в доме-интернате престарелые и инвалиды могут приниматься на временное проживание сроком от 2 до 6 месяцев на общих основаниях.

Пенсионерам, проживающим в доме-интернате, пенсия выплачивается в соответствии с действующим законодательством.

Граждане, проживающие в доме-интернате, с разрешения администрации могут пользоваться принадлежащими им пригодными вещами.

21. Проживающие в доме-интернате в соответствии с трудовой рекомендацией ВТЭК или заключением врача (фельдшера) до­ма-интерната принимают участие в работе лечебно-производствен­ных (трудовых) мастерских, подсобного сельского хозяйства, по самообслуживанию.

24.       Временное выбытие престарелых и инвалидов из дома-интерната по личным мотивам разрешается с согласия директора на срок не более 1 месяца.

Разрешение о временном выбытии может быть дано с учетом заключения врача о возможности выезда и при наличии письмен­ного обязательства принимающих их родственников или других лиц об обеспечении ухода за престарелым и инвалидом. Расходы, связанные с поездкой к родственникам или другим лицам, не воз­мещаются.

25.       Выписка престарелого или инвалида из дома-интерната производится с разрешения Министерства социального обеспечения автономной республики, краевого, областного, Московского, Ленинградского городских отделов социального обеспечения при наличии жилплощади, средств к существованию и возможности самообслуживания или при наличии родственников, которые могут его содержать и обеспечить необходимый уход за ним, в следующих случаях: по личному заявлению престарелого или инвалида;

если при очередном переосвидетельствовании инвалиду I и II группы устанавливается III группа инвалидности; за систематиче­ское нарушение правил внутреннего распорядка.

26.       При выписке из дома-интерната престарелому или инвалиду (кроме принятых на временное проживание) выдается закрепленная за ним одежда, белье и обувь по сезону, личные вещи и ценности, хранившиеся в учреждении, а также справка с указанием времени пребывания в доме-интернате.

Положение о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР

Утверждено приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 19 января 1982 г. № 8 по согласованию с Министерством финансов РСФСР.

Сб. приказов и инструктивных писем Министерства социального обеспечения РСФСР по пенсионным вопросам. М., 1978.

[Извлечение]

1. Психоневрологический интернат является медико-социаль­ным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

В психоневрологический интернат принимаются лица, страдающие психическими хроническими заболеваниями, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи в соответствии с Инструкцией «О медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дом-интернат», утвержденной Министерством здравоохранения СССР и согласованной с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам 5—7 сентября 1978 г. № 06—4/12/2495-МК, независимо от наличия родственников, обязанных по закону их содержать.

В психоневрологический интернат принимаются престарелые граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет.

При наличии свободных мест в психоневрологическом интерна­те лица, страдающие психическими хроническими заболеваниями, могут приниматься на временное проживание сроком от 2 до 6 ме­сяцев на общих основаниях.

Положение о работе с письменными и устными обращениями граждан в территориальных органах Минтруда России по вопросам занятости населения и по урегулированию коллективных трудовых споров

Утверждено приказом Минтруда России от 31 марта 1999 г. № 51. Бюллетень Минтруда России. 1999. № 4.

I. Общие положения

Настоящее Положение содержит порядок приема, регистрации, учета, рассмотрения письменных и устных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в территориальных органах Минтруда России; проведения анализа порождающих их причин и характера; осуществления контроля за сроками и качеством их исполнения.

Обращения граждан поступают в виде устных и письменных предложений, заявлений и жалоб1.

Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства в возлагается на специально назначенных для этого должностных лиц.

Личную ответственность за состояние делопроизводства по обращениям граждан в территориальных органах Минтруда России несут их руководители.

П. Прием. Учет и регистрация обращений

2.1. Прием письменных обращений граждан возлагается на кан­целярию, экспедицию или работника, специально назначенного для этих целей.

При приеме письменных обращений проверяется правильность их адресования.

Письма граждан с пометкой на конверте «лично» и адресо­ванные общественным организациям (профсоюзной организации, Совету ветеранов и т. д.) не вскрываются, а передаются по назна­чению.

Далее — обращения.

Письма, доставленные не по назначению, незамедлительно возвращаются почтовому отделению связи невскрытыми для отправле­ния адресату.

При вскрытии конвертов проверяется наличие в них письма и документов (разорванные при вскрытии документы подклеиваются). Поступившие документы (паспорт, военный билет, трудовая книж­ка, пенсионное удостоверение, документы о наградах и другие), а также фотографии подкалываются под скрепку после текста письма (в случае обнаружения, что отсутствуют приложения или сам текст письма, составляется справка, которая прилагается к конверту, и об этом сообщается автору обращения).

На письма, полученные с облигациями (акциями и т. д.) и день­гами, составляется акт за тремя подписями в двух экземплярах. Один экземпляр акта остается в канцелярии или экспедиции, вто­рой экземпляр акта исполнителем сдается в архив. Письмо автора и ценные бумаги направляются для рассмотрения в соответствующие подразделения территориального органа Минтруда России, деньги возвращаются заявителю.

Письменные обращения граждан, в которых нет подписи, фа­милия не указана или написана неразборчиво, не содержащие дан­ных о месте жительства или работы (учебы) адресата, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат.

Учет письменных обращений граждан ведется в отделе (группе) специально уполномоченным на это лицом.

Все виды поступающих письменных обращений должны быть централизованно зарегистрированы на регистрационно-контрольных карточках в течение суток со дня их поступления.

При наличии автоматизированного учета регистрационно-контрольные карточки вводятся в базу ПЭВМ.

Перед регистрацией письма проверяется наличие обращений от данного автора в течение текущего года и предыдущих двух лет.

На каждое вновь поступившее в текущем году письмо от одного автора заводится регистрационно-контрольная карточка с указани­ем даты поступления.

В регистрационно-контрольной карточке указывается фамилия и инициалы автора обращения, дата поступления обращения и ад­рес заявителя.

2.4.      При повторном поступлении обращения к нему подбирается имеющаяся переписка.

Повторными следует считать письма, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого письма истек установленный законодательством срок рас­смотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

При поступлении повторного письма проводится анализ при­чин, побудивших автора вновь обратиться в территориальный орган Минтруда России.

Если поступило несколько писем одного и того же содержания и того же автора, то об этом делается отметка в регистрационно-контрольной карточке (2, 3 и т. д.).

2-5. Письма одного и того же типа по одному и тому же вопро­су, направленные различным адресатам и поступившие в одно и то же учреждение, а также письма, в которых содержатся новые вопро­сы или дополнительные сведения, повторными не считаются.

Если от автора поступало несколько писем, но по разным до­просам, то на каждое письмо заводится отдельная регистрационно-контрольная карточка.

Если письмо подписано двумя или более авторами, оно считается коллективным. Коллективными являются резолюции митингов, собраний, а также письма, подписанные членами одной семьи.

Письма, поступившие из федеральных органов представительной и исполнительной власти с поручением сообщить результаты их рассмотрения, берутся на «особый контроль» и на них заводится специальная контрольная карточка.

III. Рассмотрение письменных обращений граждан

Все поступившие письменные обращения граждан прочитываются и определяются по принадлежности их исполнения.

Письменные обращения по вопросам, не относящимся к ведению соответствующего территориального органа Минтруда России, направляются для рассмотрения по принадлежности с обязательным уведомлением об этом автора письма.

Пересылка жалоб на рассмотрение тем лицам и организациям, действия которых обжалуются, не допускается. В этом случае рас­смотрение жалобы и подготовка ответа автору производится непо­средственно территориальным органом Минтруда России.

3.3.      Письма передаются исполнителю с отметкой об этом в регистрациионно-контрольной карточке и учитываются в установленном порядке в журнале регистрации обращений или в ПЭВМ.

Проект подготовленного ответа на письменное обращение визи­руется на его копии исполнителем с указанием даты в левом ниж­нем углу и передается на подпись руководителю.

Исполнитель несет ответственность (одновременно с лицами подписавшими) за содержание, ясность и четкость изложения отве­тов, достоверность ссылки на нормативные правовые акты.

Если в резолюции руководителя указаны несколько исполните­лей, то ответственным за исполнение данного обращения является исполнитель, указанный в списке первым.

На письмо, рассматриваемое работниками нескольких структур­ных подразделений, заявителю направляется один ответ.

Ответы на письменные обращения подписываются руководите­лями территориальных органов Минтруда России или их структур­ных подразделений.

Внесение каких-либо изменений и дополнений в содержание ответа без разрешения должностного лица, подписавшего его, не допускается.

Вопрос о передаче письма из одного структурного подразделе­ния в другое решается руководителями или их заместителями с обя­зательной корректировкой в регистрационно-контрольной карточке и базе ПЭВМ.

3.4. Результаты рассмотрения письменных обращений сообща­ются автору, а в необходимых случаях — в контролирующий орган.

По письменным обращениям, взятым на «особый контроль», ответ автору направляется лишь при наличии поручения контроли­рующего органа.

Когда данных, указанных в письменном обращении, недоста­точно для вынесения обоснованного решения, истребуются необхо­димые материалы или направляются работники на места для про­верки, принимаются другие меры для объективного решения вопро­са. При проверке письменных обращений с выездом на место результаты оформляются справкой.

Если просьба, изложенная в письменном обращении, не может быть разрешена положительно, то указываются мотивы и, при необ­ходимости, автору разъясняется порядок обжалования.

Ответ должен быть своевременным, конкретным, ясным по со­держанию, основанным на действующем законодательстве и охва­тывать все вопросы, поставленные в письменном обращении.

Ответ может быть дан как в письменной, так и в устной форме.

В случае устного ответа его содержание излагается в справке, кото­рая составляется должностным лицом, беседовавшим с автором пись­менного обращения, и докладывается соответствующему руководителю.

В ответах контролирующему органу на письменные обращения, в которых указываются факты нарушения законодательства, волокиты, бюрократизма, в случаях их подтверждения сообщается о мерах, принятых для устранения нарушений, и в отношении виновных лиц. На оборотной стороне первого листа ответа указываются фамилия и инициалы исполнителя и номер его телефона. При наличии специ­ального поручения в контролирующий орган возвращается письмо автора.

3.5.      Письменное обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и автору письменного обращения дан исчерпывающий и обоснованный ответ.

Полученные от заявителя документы возвращаются ему заказ­ным отправлением вместе с ответом. При этом в ответе должны быть перечислены их наименования и указано общее количество листов приложения.

3.6.      Оформленный надлежащим образом ответ на письменное обращение вместе с имеющейся перепиской передается для отметки на регистрационно-контрольной карточке или в базе ПЭВМ, после чего отправляется адресату.

IV. Работа с устными обращениями граждан

Личный прием граждан осуществляется работниками в соответствии с графиком, который доводится до сведения граждан через информационные стенды и справочную.

Запись граждан на личный прием к руководителю, как правило, осуществляется после всестороннего рассмотрения поставленных ими вопросов работниками  соответствующего  структурного подразделения.

На каждого гражданина, обратившегося на личный прием, заводится карточка учета посетителя.

Учет материалов устных обращений и результатов приема вво­дится в базу ПЭВМ.

Работник, выслушав устное обращение гражданина, изучив представленные  документы и материалы, дает соответствующие разъяснения.

Во время личного приема гражданин имеет право подать письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов и получить на него соответствующий ответ в сроки, установленные законодательством для рассмотрения таких обращений.

На письмах граждан, принятых на личном приеме, указывается дата и делается отметка «с личного приема», затем они направляют­ся для регистрации и рассмотрения.

V. Сроки разрешения обращений и контроль за сроками их исполнения

Срок разрешения обращения  исчисляется в календарных днях со дня его регистрации.

Обращения граждан разрешаются в срок до одного месяца со дня регистрации, а не требующие дополнительного изучения и проверки — безотлагательно, не позднее 15 дней. Обращения военнослужащих и членов их семей разрешаются безотлагательно, не позднее 7 дней со дня регистрации (Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» от 12 апреля 1968 г. № 2534-VII, в редакции указов Президиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1980 г. № 1662-Х, от 2 февраля 1988 г. № 8422-Х1).

Обращения, поступившие от депутатов, рассматриваются с при­нятием мер по их исполнению в срок до 15 дней, а не требующие дополнительного изучения в проверки, — безотлагательно, не более чем в трехдневный срок (Федеральный закон Российской Федера­ции от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации в статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в редакции федеральных законов от 12 марта 1996 г. № 24-ФЗ, от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ).

5.3. В тех случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения обраще­ния могут быть в порядке исключения продлены руководителем, но не более чем на один месяц, а обращения военнослужащих и членов их семей — не более чем на 15 дней.

О продлении срока разрешения обращения сообщается автору обращения и органу, взявшему обращение на контроль.

Обращения граждан, содержащие предложения, рассматривают­ся в срок до одного месяца, за исключением тех предложений, кото­рые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается автору обращения.

Для соблюдения установленных сроков в контрольных обраще­ниях обязательно указывается ожидаемый срок получения ответа.

Ответы на обращения-запросы рассматриваются к указанному в них сроку или в течение 10 дней.

5.4. Обращения граждан по вопросам, не относящимся к веде­нию данной организации, пересылаются по принадлежности не позднее 5 дней в соответствующие организации для решения по­ставленных вопросов, о чем сообщается автору обращения.

В целях сокращения сроков разрешения обращений в необходимых случаях могут быть использованы телетайп и факсимильная связь (факс).

Контроль за своевременным разрешением обращений граждан осуществляется работниками, на которых возложено ведение делопроизводства, путем оперативного выяснения хода исполнения обращений, напоминаний о подготовке ответа, истребования от исполнителей причин задержки ответов.

Обращения граждан", на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Контроль завершается только после вынесения решения и принятия исчерпывающих мер по разрешению обращений.

Датой снятия с контроля является дата отправки ответа заявите­лю, в контролирующий орган или списания «в дело» обрашения-запроса.

VI. Анализ письменных и устных обращений граждан

Работники, рассматривающие обращения, постоянно ведут отбор и накопление информации для составления аналитических материалов.

Поступающие обращения анализируются специально уполномоченным на это лицом.

Для изучения характера обращений и порождающих их причин ежеквартально проводится их анализ по следующему примерному перечню вопросов:

общее число поступивших обращений;

число повторных обращений;

кому направлено (Президенту Российской Федерации, Прави­тельству Российской Федерации, Федеральному Собранию Россий­ской Федерации, Минтруду России, средствам массовой информа­ции и т. д.);

характер обращения (предложение, заявление, жалоба); причина повторного обращения (несогласие с принятым реше­нием, неполный ответ, задержка исполнения и т. д.);

категория   заявителя   (пенсионер,   работающий,   безработный,

учащийся и т. д.);

содержание обращения;

результаты рассмотрения обращения (разъяснено, направлено на рассмотрение, взято на контроль, списано в дело);

сроки рассмотрения письменного обращения (до 5 дней, до 15 дней, до 1 месяца, свыше 1 месяца с разрешения). Особо рассматри­ваются случаи безосновательной задержки исполнения обращения.

При анализе обращений особое внимание должно быть обраще­но на те жалобы, по которым были восстановлены нарушенные права и законные интересы граждан, а также выявлены недостатки в деятельности территориальных органов Минтруда России или от­дельных должностных лип.

Для контрольно-справочной и аналитической работы ответы на обращения граждан шифруются исполнителем на аналитической карточке.

На основании результатов анализа разрабатываются мероприятия по устранению причин, порождающих обращения граждан.

Обращения граждан, содержащие предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства, систематически обобщаются. По наиболее актуальным и остро стоящим проблемам оперативная информация представляется в Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

VII. Хранение дел

Обращения граждан после их разрешения со всеми относящимися к ним материалами возвращаются исполнителем работнику, ведущему делопроизводство, для централизованного формирования дел. Формирование и хранение дел у исполнителя не производится.

При формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные обращения граждан и неправильно оформленные документы в дело не подшиваются.

Срок хранения обращений граждан и материалов по ним составляет 5 лет.

По истечении срока хранения переписки дела подлежат уничто­жению в установленном порядке.

Постановление Минтруда России от 17 мая 2002 г. «Об утверждении Положения о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и формы примерного договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

Бюллетень нормативных актов федеральных органов

исполнительной власти. 2002. № 26.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Рос­сийской Федерации от 17 апреля 2002 г. № 244 «О плате за стацио­нарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 16, ст. 1571) Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:

Утвердить:

Положение о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возрас­та и инвалидов согласно приложению № 1;

форму примерного договора о стационарном обслуживании гра­ждан пожилого возраста и инвалидов согласно приложению № 2.

Приложение № 1

Положение о порядке заключения, изменения

и расторжения договоров о стационарном обслуживании

граждан пожилого возраста и инвалидов

Стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов государственными и муниципальными стационарными учреждениями социального обслуживания (далее — учреждение) осуществляется за плату.

Плата за стационарное обслуживание взимается на основании договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (далее — договор), примерная форма которого предусмотрена приложением № 2 к настоящему постановлению, заключаемого между гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее — граждане) или их законными представителями и учреждениями в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом настоявшего Положения.

Договор заключается с гражданами, проживающими в учреждениях, в письменной форме.

Вновь поступающие в учреждение граждане должны иметь на момент поступления в учреждение заключенный в установленном порядке договор.

Граждане, проживающие в учреждении, уведомляются индивидуально в письменном виде о необходимости заключения договора. Одно из обяза­тельных условий, которое должно содержать уведомление, — срок, в тече­ние которого заключается договор.

Организационную работу по заключению, изменению и расторжению договоров между гражданами или их законными представителями и учреждением осуществляет ответственный за подготовку договора работник учреждения, на которого в соответствии с его должностными обязанностями возложена такая работа.

Договор составляется в 2 экземплярах. Подготовленные и надлежащим образом оформленные 2 экземпляра проекта договора визируются в обязательном порядке ответственным за подготовку договора работником и главным бухгалтером учреждения.

Завизированные 2 экземпляра проекта договора не позднее 15-дневного срока до даты поступления гражданина в учреждение передаются гражданину или его законному представителю под расписку для подписания.

Гражданин или его законный представитель не позднее 5-дневного до приема в учреждение срока подписывает завизированные 2 экземпляра проекта договора и возвращает их в учреждение либо сообщает органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации об отказе в заключении договора.

После получения всех необходимых виз и подписания гражданином или его законным представителем каждого экземпляра проекта договора они подписываются руководителем учреждения (либо уполномоченным им лицом), заверяются печатью и регистрируются (с указанием на них номера и даты регистрации).

Один подлинный экземпляр договора передается ответственным за подготовку договора работником гражданину или его законному представителю, а второй подлинный экземпляр договора хранится в учреждении у ответственного за подготовку договора работника.

Договор содержит следующие разделы: наименование Сторон; предмет Договора; сумма платы по Договору и порядок ее внесения; права и обязанности Сторон; ответственность Сторон; порядок изменения или расторжения Договора; разрешение споров; срок действия Договора; заключительные положения; юридические адреса Сторон.

В разделе договора «Предмет Договора* содержатся основания принятия граждан на стационарное обслуживание, сведения о составе затрат учреждения на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, а также о содержании предоставляемых жилых помещений.

Плата за стационарное обслуживание определяется учреждением с уче­том утвержденных в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и ежегодно пересматривается.

13. В разделе договора «Сумма платы по Договору и порядок ее внесе­ния» указывается конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, определяемый с учетом пункта 12 настоящего Положения, который не может превышать 75 процентов установленного размера пенсии гражданина; форма расчетов по договору по выбору гражданина на основа­нии его заявления (в кассу учреждения или путем безналичного перечисле­ния). Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание устанавли­вается на основании справки о размере пенсии, выдаваемой органом, осу­ществляющим пенсионное обеспечение.

Раздел договора «Права и обязанности Сторон» должен содержать положения, основанные на нормах законодательства о социальном обслуживании и иного законодательства Российской Федерации.

В разделе договора «Ответственность Сторон» указываются основания ответственности и последствия при неисполнении или ненадлежащем исполнении договора Сторонами.

В разделе договора «Порядок изменения или расторжения Договора» указываются основания изменения или расторжения договора в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом настоящего Положения. Изменение или расторжение договора оформляется дополнительным соглашением, подписываемым обеими сторонами.

Приложение № 2

Примерный Договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов

__________________________                                                      «__»_______20__года

(Место заключения договора)

__________________________________________________________________________

Наименование государственного (муниципального) стационарного

__________________________________________________________________________

учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста

__________________________________________________________________________

и инвалидов (далее — Учреждение)

именуемое в дальнейшем "Исполнитель", в лице_________________________________

__________________________________________________________________________

(должность, Ф.и.о. лица, уполномоченного Исполнителем) действующего на основании_____________________________________________________________________________

(устава, положения, доверенности)

с одной стороны, и__________________________________________________________

(Ф.и.о. гражданина пожилого возраста или инвалида (его законного представителя) .

№_______________________________________________ года рождения, паспорт се(документ, удостоверяющий представительство)

рия выданный , именуемый в дальнейшем "Заказчик", с другой стороны (в дальнейшем — Сторо­ны), заключили настоящий Договор о нижеследующем:

I. Предмет Договора

1.1. Исполнитель обязуется на основании письменного заявления Заказчика, путевки, выданной           

(орган исполнительной власти субъекта) Российской Федерации) и настоящего Договора принять на стационарное обслуживание _________________________________________

(Ф.и.о. гражданина)

а Заказчик вносить плату за стационарное обслуживание, включающую за­траты на приобретение продуктов питания, мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений.

Предусмотренная настоящим Договором плата за стационарное обслу­живание определяется с учетом утвержденных норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и ежегодно пересматривается.

II. Сумма платы по Договору я порядок ее внесения

Конкретный размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, вносимой Заказчиком, составляет            рублей            копеек.

Заказчик обязуется вносить плату в размере, предусмотренном п.2.1 настоящего Договора, не позднее чем за пять дней до конца текущего месяца в виде наличных денежных средств в кассу Учреждения.

(Вариант 2.2. Заказчик обязуется вносить плату в размере, предусмот­ренном п.2.1 настоящего Договора, не позднее чем за пять дней до конца текущего месяца путем безналичного перечисления на счет Учреждения ор­ганом, осуществляющим пенсионное обеспечение указанных граждан.)1.

За время отсутствия Заказчика в Учреждении свыше 15 календарных дней в месяце плата за стационарное обслуживание за текущий месяц, предусмотренная п.2.1 настоящего Договора, не взимается.

Исполнитель имеет право изменить обусловленную настоящим Договором оплату в случае изменения размера пенсии, получаемой Заказчиком, с сообщением обо всех изменениях Заказчику и соблюдением по­рядка, предусмотренного п. 5.1 настоящего Договора.

III. Права и обязанности Сторон

Заказчик может получать платные и бесплатные услуги других учреждений и организаций по отдельным договорам с этими учреждениями и организациями.

Заказчик обязуется соблюдать условия приема, содержания и выписки из Учреждения.

Заказчик обязан соблюдать условия настоящего Договора.

Исполнитель имеет право осуществлять комплекс правомочий, предусмотренных настоящим Договором.

Исполнитель обязан предоставлять Заказчику стационарное обслуживание в рамках настоящего Договора.

IV. Ответственность Сторон

При неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При несоблюдении Исполнителем условий настоящего Договора Заказчик вправе по своему выбору потребовать уменьшения размера платы за стационарное обслуживание либо расторжения Договора при условии оплаты Исполнителю фактически понесенных им затрат.

При несоблюдении условий настоящего Договора Заказчиком Исполнитель вправе расторгнуть Договор и потребовать возмещения убытков в соответствии со ст. 728 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае несвоевременного внесения платы за стационарное обслуживание по вине Заказчика с Заказчика дополнительно взыскивается пеня в размере 0,3 % суммы платы за стационарное обслуживание за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательства.

В случае систематического невнесения Заказчиком в установленный настоящим Договором срок платы за стационарное обслуживание, а также за нарушение условий проживания в Учреждении Исполнитель вправе решать вопрос об отчислении Заказчика из Учреждения с возмещением Исполнителю понесенных затрат.

V. Порядок изменения или расторжения Договора

Изменение условий настоящего Договора, расторжение или прекращение его действия осуществляются по письменному соглашению сторон, являющемуся неотъемлемой его частью. В обоснование соглашения могут приниматься документы, переданные посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющие достоверно установить, что документы исходят от сторон по договору.

Настоящий Договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по взаимному согласию Сторон.

5.3. Настоящий Договор считается расторгнутым независимо от воли Сторон в случае смерти Заказчика.

VI. Разрешение споров

Все споры и разногласия, которые могут возникнуть по предмету настоящего Договора, решаются путем переговоров между Сторонами. В случае, если Стороны не придут к соглашению, спор передается на разрешение в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок разрешения споров, указанный в п. 6.1 настоящего Договора, не препятствует обращению Заказчика за защитой своих прав по Договору в судебном порядке.

При возникновении у Заказчика одного из заболеваний, являющегося противопоказанием для пребывания в Учреждении в соответствии с его уставом, или при неоднократных нарушениях Заказчиком условий приема, содержания и выписки граждан Исполнитель вправе внести изменения в настоящий Договор в связи с переводом Заказчика по его желанию или по решению суда в специальное стационарное учреждение или предоставлением ему других форм социального обслуживания.

VII. Срок действия Договора

7.1. Настоящий Договор вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его подписания и действует до "__"      20_ года.

VIII. Заключительные положения

8.1. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих оди­наковую юридическую силу, один из которых находится у Исполнителя, другой — у Заказчика.

IX. Юридические адреса Сторон

Исполнитель Заказчик

(его полное наименование)                       

юридический адрес, подпись

банковские реквизиты         (фамилия, инициалы)

подпись (фамилия, инициалы)

Примерное положение о специальном доме-интернате (специальном отделении) для престарелых и инвалидов государственной системы органов социальной защиты населения

Утверждено приказом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 25 декабря 1995 г. № 312.

Социальная защита. 1996. № 1.

Глава I. Общие положения

Специальный дом-интернат  (специальное  отделение) для престарелых и инвалидов (далее именуется — специальный дом-интернат) является стационарным учреждением социального обслуживания в государственной системе органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации.

Специальный дом-интернат создается по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и находится в ведении вышестоящего органа социальной защиты населения соответствующего субъекта Российской Федерации.

Специальный дом-интернат состоит на бюджете субъекта Российской Федерации, имеет годовую смету расходов и штатное расписание, утверждаемые директором данного специального дома-интерната в пределах выделенных ассигнований, имеет печать и штамп со своим наименованием и наименованием вышестоящего органа социальной защиты населения, бланки, фирменную символику.

Для работников специального дома-интерната установлены условия оплаты труда, продолжительность рабочего дня и отпуска, предусмотренные для работников психоневрологического интерната государственной системы социальной защиты населения.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и проживающими в специальном доме-интернате, осуществляется в соответствии с Положением об административном надзоре органов внутренних дел работниками соответствующего органа внутренних дел.

Для обеспечения соблюдения общественного порядка, предупреждения и своевременного пресечения преступлений и иных правонарушений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в специальном доме-интернате создается круглосуточный милицейский пост, входящий в состав милиции общественной безопасности (местной милиции) и содержащийся за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Специальный дом-интернат является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в учреждениях банка, обладает на праве оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. При недостаточности средств по обязательствам специального дома-интерната отвечает соответствующий орган управления социальной защиты населения.

Специальный дом-интернат в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, другими подзаконными актами.  Положением о специальном доме-интернате, утвержденным  вышестоящим  органом  социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, а также Уставом специального дома-интерната, регистрируемым органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

1.9.      Специальный дом-интернат осуществляет свою деятельность под руководством вышестоящего органа социальной защиты населения по подчиненности. Орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации осуществляет координацию деятельности специальных домов-интернатов, расположенных на его территории, и контрольные функции за их деятельностью в пределах своей компетенции.

1.10.    Наименование специальному дому-интернату присваивается органом социальной защиты населения по названию населенного пункта, на территории которого он расположен.

Глава II. Цель, основные задачи и функции специального дома-интерната

2.1. Целью создания специального дома-интерната является предоставление постоянного проживания гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуж­дающимся в постоянном постороннем уходе из числа:

освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных реци­дивистов и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор;

ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к админист­ративной ответственности за нарушение общественного порядка и занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством;

систематически и грубо нарушающих правила внутреннего рас­порядка в домах-интернатах для престарелых и инвалидов общего типа государственной системы органов социальной защиты населе­ния.

2.2.      Основными задачами специального дома-интерната являются:

осуществление социальной защиты проживающих в нем лиц пу­тем стабильного материально-бытового обеспечения, создания для них должных условий жизни и благополучного микроклимата;

осуществление мероприятий по социально-трудовой реабилита­ции проживающих с целью восстановления или компенсации утра­ченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности, интеграции их в общество;

организация ухода и надзора за проживающими, их досуга, ока­зание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровитель­ных и профилактических мероприятий.

2.3.      Медицинская помощь в специальном доме-интернате оказывается штатными медицинскими работниками этого учреждения. Контроль за качеством медицинского обслуживания проживающих в специальном доме-интернате, соблюдением санитарно-противоэпидемического режима в этом учреждении осуществляют органы здравоохранения и государственного санитарно-эпидемиологического надзора той территории, на которой этот специальный дом-интернат расположен.          

В случае необходимости оказание консультативной специализированной медицинской помощи и госпитализация в лечебные учреждения лиц, проживающих в специальном доме-интернате, осуществляется в установленном порядке. Диспансеризация указанных: лиц производится учреждениями здравоохранения на договорных; условиях.

2.4.      В соответствии со своими основными задачами специальный дом-интернат осуществляет следующие функции:

прием и размещение граждан, активное содействие их социаль­но-психологической адаптации к новой обстановке и коллективу, -создание для проживающих благоприятных условий жизни;

предоставление проживающим, в соответствии с установленны­ми нормами, благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, обеспечение постельными принадлежностями, предметами личной гигиены, нательным бельем, одеждой и обувью;

организацию рационального (в том числе диетического) питания проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья;

уход за проживающими в соответствии с установленными режи­мами содержания;

медицинское обслуживание и лечение, проведение медицин­ской реабилитации и организацию консультаций врачей-специали­стов, способствующие продлению активного образа жизни, а также госпитализацию нуждающихся в лечебно-профилактические учреж­дения органов здравоохранения;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

содействие совместно с органами здравоохранения и социаль­ной защиты населения в обеспечении нуждающихся зубными про­тезами, слуховыми аппаратами, очками, протезно-ортопедическими изделиями, а также средствами передвижения;

организацию совместно с районными (городскими) органами и учреждениями культуры досуга проживающих с учетом их возраста и состояния здоровья;

проведение разносторонней помощи проживающим в виде кон­сультаций по юридическим вопросам, бытовым услугам и другим видам социального обслуживания;

мероприятия по повышению качества обслуживания, содержа­ния и ухода, внедрению в практику прогрессивных форм и методов работы по обслуживанию проживающих;

обеспечение организации труда обслуживающего персонала и повышение его квалификации, внедрение в практику работы средств малой механизации, облегчающих труд обслуживающего персонала по уходу за тяжелыми больными и самообслуживание проживающих;

оказание, при необходимости, квалифицированных услуг по функциям опекуна и попечителя, если вследствие заболевания или возникшего изменения личности (восприятия окружающей дейст­вительности, памяти, поведения и др.) проживающий не может над­лежащим образом осуществлять свои конституционные права и вы­полнять обязанности;

организацию мероприятий по привлечению средств юридиче­ских лиц, благотворительных фондов для укрепления материаль­но-технической базы специального дома-интерната, улучшения об­служивания проживающих.

2.5. В специальном доме-интернате для осуществления лечеб­но-трудовой и активирующей терапии создаются лечебно-производ­ственные (трудовые) мастерские, а в доме-интернате, расположенном в сельской местности, кроме того — подсобное сельское хозяйство с необходимыми производственными помещениями, инвентарем, обо­рудованием, сельскохозяйственной техникой и транспортом.

Лечебно-производственные (трудовые) мастерские и подсобное сельское хозяйство осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, утверждаемыми вышестоящим органом соци­альной защиты населения.

В целях укрепления материально-технической базы лечеб­но-производственных (трудовых) мастерских при них могут созда­ваться на договорной основе цеха и участки предприятий и коопе­ративов.

Глава III. Имущество и финансы специального дома-интерната

Специальный дом-интернат организуется в здании(ях), имеющем(их) необходимые помещения, которые должны соответствовать санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности и располагать всеми видами коммунального благоустройства.

Недвижимое и все другое имущество является государственной собственностью, закрепляется за специальным домом-интернатом на правах оперативного управления в соответствии с договором, заключенным с Комитетом по управлению имуществом Российской Федерации (муниципального органа самоуправления).

Имущество и финансовые ресурсы специального дома-интерната формируются за счет:

капитальных вложений, бюджетных и внебюджетных ассигнова­ний; передачи специальному дому-интернату имущества собствен­ником или уполномоченным им органом;

дохода, полученного от реализации продукции, работ, услуг, а также других видов разрешенной специальному дому-интернату хо­зяйственной деятельности, кредитов банков и других кредиторов;

благотворительных взносов, пожертвований юридических лиц, граждан, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами и Положением (Уставом) специального дома-интерната.

3.4.      Специальный дом-интернат вправе иметь специальные средства от лечебно-производственных (трудовых) мастерских, подсобного сельского хозяйства, которые расходуются в соответствии со сметой на улучшение культурно-бытового обслуживания проживающих, а также средства от благотворительной деятельности юридических лиц и отдельных граждан, которые расходуются на нужды специального дома-интерната сверх бюджетных ассигнований, пре­дусмотренных по смете расходов.

Глава IV. Финансово-хозяйственная деятельность специального дома-интерната

Финансово-хозяйственная деятельности  специального дома-интерната осуществляется в соответствии с утвержденной сметой расходов и направлена на обеспечение нормального функционирования специального дома-интерната и создание оптимальных условий проживания в нем престарелых граждан и инвалидов.

При проведении финансово-хозяйственной деятельности администрацией специального дома-интерната обращается особое внимание на:

рациональное и экономическое расходование государственных средств, выделяемых на содержание учреждения, а также обеспечение сохранности основных фондов и товарно-материальных ценностей;

своевременную реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий, сооружений, коммуникаций и оборудования, благоустрой­ство и озеленение территории, работу вспомогательных служб;

обеспечение мебелью, оборудованием, постельными принад­лежностями, хозяйственным и другим инвентарем, материалами и их рациональным использованием, а также списание в установлен­ном порядке имущества;

соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасно­сти, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенических и противоэпидемического режима, санитарно-гигиенических требова­ний при осуществлении трудового процесса.

4.3. Ведение бухгалтерского учета в специальном доме-интернате осуществляется в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и отчетности, действующим в Российской Федерации, а также при­казами, указаниями, инструктивными письмами и другими норма­тивными актами Министерства социальной защиты населения Рос­сийской Федерации и органов социальной защиты населения субъ­ектов Российской Федерации.

Глава V. Организация деятельности специального дома-интерната

5.1. Специальный дом-интернат осуществляет самостоятельную хозяйственную деятельность в пределах, установленных настоящим Положением.

Специальный дом-интернат строит свои отношения с другими юридическими лицами и гражданами во всех сферах хозяйств венной деятельности на основе договоров.

Специальный дом-интернат имеет право:

привлекать для осуществления своих функций на договорной основе другие юридические лица;

приобретать или арендовать основные средства за счет имею­щихся у него финансовых ресурсов, оказываемой финансовой помощи и получаемых для этих целей ссуд и кредитов в банках;

осуществлять внешнеэкономические связи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

планировать свою деятельность и определять перспективы раз­вития по согласованию с вышестоящим органом социальной защи­ты населения, а также исходя из спроса потребителей на продук­цию, работы и услуги по заключенным договорам;

учреждать, с согласия вышестоящего органа социальной защиты населения, структурные подразделения (филиалы, отделения и др.) без права юридического лица;

создавать Попечительский совет из представителей медицин­ских учреждений, органов внутренних дел, Общества Красного Кре­ста, благотворительных обществ и др. Основной ролью Попечитель­ского совета является привлечение общественности и проживающих в специальном доме-интернате граждан к участию в организации работы учреждения. Решения совета носят рекомендательный характер.

Примечание. Структурные подразделения, учрежденные специ­альным домом-интернатом:

могут иметь обособленное имущество, учитываемое на отдель­ном балансе, входящем в сводный баланс специального дома-ин­терната;

могут самостоятельно выступать стороной в договорно-право­вых отношениях в пределах, установленных специальным до­мом-интернатом;

действуют на основании и в пределах прав, установленных по­ложениями, утверждаемыми специальным домом-интернатом.

5.4. Специальный дом-интернат обязан:

утверждать смету расходов и штатное расписание и представлять их для сведения органу социальной зашиты населения, в ведении которого он находится;

осуществлять бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгал­терскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные вышестоящим органом социальной защиты населения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;

нести ответственность за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

возмещать ущерб, причиненный нерациональным использова­нием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружаю­щей среды, нарушением правил безопасности производства, сани­тарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работ­ников, населения и потребителей продукции;

нести ответственность за жизнь и здоровье проживающих граж­дан, осуществление ритуальных услуг;

обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причи­ненный их здоровью и трудоспособности.

За искажение государственной отчетности должностные лица специального дома-интерната несут установленную законодательст­вом дисциплинарную, административную и уголовную ответствен­ность.

5.5. Контроль и ревизия деятельности специального дома-ин­терната осуществляются вышестоящим органом социальной защиты населения, а также налоговыми, природоохранительными и други­ми органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством и законодательными актами Рос­сийской Федерации возложена проверка деятельности государст­венных и муниципальных учреждений.

Контроль за распоряжением имуществом, закрепленным за спе­циальным домом-интернатом на праве оперативного управления, осу­ществляет соответствующий Комитет по управлению имуществом.

•          Глава VI. Условия приема, содержания и выписки из специального дома-интерната

6.1. В специальный дом-интернат принимаются по собственно­му желанию престарелые граждане (мужчины старше 60 лет, жен-шины старше 55 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, частич­но или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе из числа лиц, ука­занных в п. 2 настоящего Примерного положения, не имеющие установленных медицинских противопоказаний к приему в стацио­нарные учреждения социального обслуживания.

6.2. Основанием для помещения в специальный дом-интернат является наличие следующих документов:

путевки, выданной органом социальной защиты населения, в ведении которого находится специальный дом-интернат;

личного заявления;

медицинской карты, оформленной и заверенной лечебным уч­реждением или исправительно-трудовым учреждением органа внут­ренних дел;

паспорта (в отдельных случаях справки по форме № 9, выдан­ной органом внутренних дел гражданину, не имеющему паспорта, на время до получения паспорта);

справки ВТЭК (для мужчин в возрасте до 60 лет, женщин — до 55 лет).

Примечание. Районный или городской отдел (управление) соци­альной защиты населения организует оформление документов граж­дан для направления их в специальный дом-интернат.

6.3- На каждого поступающего в специальный дом-интернат за­водится личное дело, в котором хранятся: путевка, пенсионное удо­стоверение и личное заявление; история болезни, к которой приоб­щается медицинская карта, справка ВТЭК (для инвалидов);

амбулаторная карта, поступившая из медицинского учреждения, и все медицинские документы со времени нахождения престарелого или инвалида в специальном доме-интернате.

Паспорт принятого престарелого или инвалида с отметкой о регистрации в специальном доме-интернате и трудовая книжка хранятся в канцелярии специального дома-интерната.

Прием, учет, хранение и выдача денежных сумм, драгоценностей и ценных бумаг граждан, принятых в специальный дом-интернат, не помещенные им в банк, производятся в соответствии с инструкцией, утвержденной Министерством социальной защиты населения Российской Федерации.

Пенсионерам во время пребывания в специальном доме-интернате выплата пенсии производится в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», выбывающим временно из специального дома-интерната на срок более одного месяца пенсия выплачивается в полном размере.

Лицам, признанным в установленном порядке недееспособны­ми или частично утратившими дееспособность, выдача денег произ­водится в присутствии работников специального дома-интерната, определяемых администрацией, которые проверяют правильность выплаченной суммы и расписываются за неграмотных.

В тех случаях, когда проживающие в специальном доме-интер­нате по состояний здоровья не могут получить причитающуюся им пенсию лично, администрация данного специального дома-интер­ната сообщает об этом в соответствующий орган социальной защи­ты населения и совместно с ним принимает меры к назначению опекуна над имуществом.

6.6.      Проживающие в специальном доме-интернате могут вовлекаться на добровольной основе и с учетом состояния здоровья, физических и психических возможностей в лечебно-трудовую деятельность (в лечебно-производственных (трудовых) мастерских, подсобных сельских хозяйствах, в выездных бригадах на предприятиях, в учреждениях и др.).

Вовлечение граждан в лечебно-трудовую деятельность осущест­вляется на основании заключения врача специального дома-интер­ната в соответствии с рекомендациями Врачебно-трудовой эксперт­ной комиссии.

Для осуществления лечебно-трудовой деятельности в специаль­ном дом е-интернате организуются разнообразные виды трудовой деятельности, отличающиеся по своему характеру и сложности и от­вечающие возможностям проживающих с различным уровнем интел­лекта и физического дефекта, а также остаточной трудоспособности.

6.7.      Престарелые граждане и инвалиды, проживающие в специальном доме-интернате, могут приниматься на временные работы на должности младшего медицинского персонала и рабочих, если работа им не противопоказана по состоянию здоровья, с неполным рабочим днем и оплатой пропорционально отработанному времени, пользуясь всеми правами, предусмотренными трудовым законодательством.

6.8. Липам, проживающим в специальном доме-интернате, мо­гут предоставляться дополнительные платные иди частично оплачи­ваемые услуги за счет собственных денежных средств проживаю­щих, желающих получить данные услуги (по индивидуальному ухо­ду и питанию, лечению и др.). Необходимые услуги проживающим могут предоставляться: лицами из числа проживающих в специаль­ном доме-интернате, привлеченными лицами со стороны, а также сотрудниками специального дома-интерната.

Перечень платных услуг и их стоимость в специальном до­ме-интернате утверждаются органом исполнительной власти субъ­екта Российской Федерации.

6.9. Временное выбытие престарелых и инвалидов, не состоя­щих под административным надзором специального дома-интерна­та, по личным мотивам разрешается с согласия директора на срок не более трех месяцев.

Лицам, состоящим под административным надзором, временное выбытие из специального дома-интерната разрешается с согласия органа внутренних дел.

Разрешение о временном выбытии может быть дано с учетом заключения врача и при наличии письменного обязательства при­нимающих их родственников или других лиц об обеспечении ухода за престарелым или инвалидом.

Расходы, связанные с поездкой проживающих в специальном доме-интернате к родственникам или другим лицам, за счет бюд­жетных средств не возмещаются.

Проживающие, получившие разрешение на временное выбытие из специального дома-интерната и не вернувшиеся без уважитель­ных причин в течение двух недель после установленного для возвра­щения срока, либо самовольно выбывшие из учреждения, снимают­ся с государственного обеспечения и могут быть вновь приняты в специальный дом-интернат на общих основаниях.

Во всех случаях невозвращения в установленный срок без ува­жительных причин проживающих, получивших разрешение на вре­менное выбытие из специального дома-интерната, а также о само­вольно выбывших из учреждения, администрация специального до­ма-интерната ставит в известность орган внутренних дел (особо это касается лиц состоящих под административным надзором).

6.10. Престарелые и инвалиды, проживающие в специальном доме-ингернате, не находящиеся под административным надзором и не нарушающие общественный порядок и правила общежития в течение года с момента поступления в учреждение, по их желанию могут быть переведены в дома-интернаты для престарелых и инва­лидов общего типа государственной системы органов социальной защити населения. Решение о переводе принимается вышестоящим органом социальной защиты населения субъекта Российской Феде­рации по согласованию в необходимых случаях с соответствующим органом внутренних дел.

Перевод престарелых и инвалидов, состоящих под администра­тивным надзором, в специальный дом-интернат другой территории производится по взаимному согласию органов социальной защиты населения этих территорий с уведомлением органа внутренних дел осуществляющего административный надзор.

Перевод проживающих из специального дома-интерната в пси­хоневрологический интернат производится по личному заявлению и заключению врачебно-консультационной комиссии с участием вра­ча-психиатра, а для лиц, признанных в установленном порядке не­дееспособными,  — по решению органа опеки и попечительства,

принятому на основании заключения врачебно-консультационной комиссии при участии врача-психиатра. Заключение должно содер­жать сведения о наличии психического расстройства, лишающего больного возможности находиться в специальном доме-интернате.

6.11.    Выписка из специального дома-интерната проживающих в нем престарелых и инвалидов, не состоящих под административным надзором, производится с разрешения органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации с уведомлением соответствующего органа внутренних дел:

по заявлению членов семьи или родственников, опекунов при наличии жилой площади, средств к существованию и возможности самообслуживания или при наличии родственников, которые могут и хотят содержать престарелого или инвалида и обеспечить необхо­димый уход за ним;

по личному заявлению престарелого или инвалида, если при очередном переосвидетельствовании инвалиду 1 или II группы уста­навливается III группа инвалидности;

за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка в специальном доме-интернате (по решению администрации специ­ального дома-интерната).

Примечание. Районный или городской отдел (управление) соци­альной защиты населения обеспечивает бытовое и трудовое устрой­ство граждан, не достигших пенсионного возраста, и которые в ре­зультате установления им ВТЭК III группы инвалидности выписы­ваются из специального дома-интерната.

Выписка из специального дома-интерната проживающих в нем престарелых и инвалидов, состоящих под административным надзором, производится по согласованно с соответствующим органом внутренних дел.

При выбытии из специального дома-интерната престарелому или инвалиду выдается закрепленная за ним одежда, белье и обувь по сезону, личные вещи и ценности, хранившиеся в учреждении, а также справка с указанием времени пребывания в специальном доме-интернате.

Глава VII. Права и обязанности проживающих в специальном доме-интернате

7.1. Проживающие в специальном доме-интернате имеют право: пользоваться личными предметами одежды и обуви, постельны­ми принадлежностями, а также, с разрешения директора, предмета­ми культурно-бытового назначения: радиоприемниками, телевизорами, холодильниками, музыкальными инструментами, личной библиотекой и т. п.;

обращаться непосредственно к директору, заведующему меди­цинской частью или заведующему отделением по вопросам лечения, обследования и охраны своих прав;

наниматься на работу как в самом специальном доме-интерна­те, так и вне его, если выбранная работа не противопоказана им по состоянию здоровья, с неполным рабочим днем и оплатой пропор­ционально проработанному времени или стоимости выполненной работы;

обращаться с жалобами и заявлениями в органы представитель­ной и исполнительной власти, суд, прокуратуру, к адвокату, а также в общественные организации ветеранов и инвалидов;

встречаться наедине с адвокатом, священнослужителем, отправ­лять религиозные обряды, соблюдать религиозные каноны, в том числе пост, иметь религиозную атрибутику и литературу;

выписывать газеты и журналы;

пользоваться другими гражданскими правами.

Проживающие в специальном доме-интернате обязаны бережно относиться к имуществу и оборудованию специального дома-интерната, соблюдать чистоту в комнатах и местах общего пользования, информировать администрацию учреждения об утере или пропаже имущества и оборудования специального дома-интерната.

Лица, проживающие в специальном доме-интернате и совершающие противоправные действия, привлекаются к административной и уголовной ответственности в установленном законом порядке.

Глава VIII. Управление специальным домом-интернатом

Управление специальным домом-интернатом осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Положением (Уставом) специального дома-интерната.

Руководство специальным домом-интернатом осуществляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности вышестоящим органом социальной зашиты населения соответствующего субъекта Российской Федерации.

Директор специального дома-интерната действует на основании Положения (Устава) специального дома-интерната и действующего законодательства Российской Федерации.

Директор специального дома-интерната организует всю работу учреждения, несет полную ответственность за его состояние и

деятельность и подотчетен вышестоящему органу социальной защи­ты населения, а по имущественным вопросам также соответствую­щему комитету по управлению имуществом.

Директор специального дома-интерната по вопросам, отнесенным действующим законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

Директор специального дома-интерната:

а)         имеет право:

самостоятельно, в пределах установленного фонда оплаты труда и с учетом местных условий, определять и утверждать структуру, численность, квалификационный и штатный состав учреждения, нанимать (назначать) на должность и освобождать от должности ра­ботников (в том числе заместителя директора и главного бухгалте­ра), заключать с ними контракты или трудовые договоры;

утверждать в пределах выделенных ассигнований смету рас-I ходов;

действовать без доверенности от имени специального дома-ин­терната и представлять его интересы;

распоряжаться в пределах, установленных контрактом и Поло­жением (Уставом) специального дома-интерната, имуществом спе­циального дома-интерната, заключать договоры, выдавать доверен­ности;

открывать расчетные и иные счета специального дома-интерна­та в банке;

определять по согласованию с трудовым коллективом в преде­лах выделенных специальному дому-интернату ассигнований в уста­новленном порядке в соответствии с действующим законодательст­вом Российской Федерации размер средств, направляемых на опла­ту труда работников специального дома-интерната и их поощрение, производственное и социальное развитие;

издавать в пределах своей компетенции приказы и давать ука­зания, обязательные для всех работников специального дома-ин­терната;

б)         обязан:

организовывать труд работников специального дома-интерната и создавать условия для труда;

обеспечивать трудовую и производственную дисциплину;

соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда;

принимать необходимые меры по улучшению условий труда и быта работников специального дома-интерната;

представлять в вышестоящие организации в установленном по­рядке бухгалтерскую и статистическую отчетность.

Отношения работника специального дома-интерната, возникшие на основе трудового договора (контракта), регулируются действующим законодательством о труде Российской Федерации.

Трудовой коллектив специального дома-интерната составляют все граждане, участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового договора (контракта).

Трудовой коллектив специального дома-интерната:

решает вопрос о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект;

рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с Положением (Уставом) специального дома-интерната;

определяет перечень и порядок предоставления работникам спе­циального дома-интерната социальных льгот из фондов трудового коллектива;

определяет и регулирует формы и условия деятельности в спе­циальном доме-интернате общественных организаций;

решает иные вопросы в соответствии с коллективным дого­вором.

Глава IX. Ликвидация и реорганизация специального дома-интерната

Решение о прекращении деятельности (ликвидации) специального дома-интерната либо о его реорганизации (слияние, присоединение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму) принимается вышестоящим органом социальной защиты населения на условиях и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

Процедура реорганизации или ликвидации осуществляется ликвидационной комиссией, в состав которой  должны входить представители вышестоящего органа социальной защиты населения и территориального Комитета по управлению имуществом.

При реорганизации и ликвидации специального дома-интерната  увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации.

При реорганизации специального дома-интерната правопреемник над закрепленным за ним имуществом устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального органа самоуправления).

9.5. Имущество ликвидируемого специального дома-интерната после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюдже­том, кредиторами, работниками данного специального дома-интер­ната, передается Комитету по управлению имуществом, закрепив­шему его за данным специальным домом-интернатом на праве опе­ративного управления.

Глава X. Разрешение споров

Разрешение споров осуществляется в соответствии с действую­щим законодательством Российской Федерации.

Примерное положение о центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Утверждено постановлением Минтруда России от 8 июля 1997 г. № 36.

Бюллетень Минтруда России. 1997. № 8.

Глава I. Общие положения

1.1. Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по Положению о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации является некоммерческой организацией, создаваемой в форме учреждения социального обслуживания, находящегося в ведении органов социальной защиты на­селения субъектов Российской Федерации или муниципальных органов социальной защиты населения и осуществляющего на территории города, района города или района организационную,, практическую и координационную деятельность по оказанию соци­альных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.

1.2.      Центр создается, реорганизуется и ликвидируется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления на подведомственной территории по предложению соответствующих органов социальной защиты населения.

Центр включает в себя аппарат управления и структурные подразделения, создаваемые, реорганизуемые и ликвидируемые реше­нием директора Центра по согласованию с соответствующим орга­ном социальной защиты населения.

1.3.      Центр организуется и содержится за счет:

средств бюджета субъекта Российской Федерации;

средств местного бюджета;

ассигнований, направляемых в муниципальный сектор социального обслуживания из средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации в качестве дотаций на предоставление услуг, включенных в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством социальных услуг;

дополнительных внебюджетных поступлений, в т. ч. средств, поступающих от граждан в качестве оплаты за социальные услуги;

доходов от предпринимательской деятельности Центра, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.

1.4.      Центр осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в соответствии с Примерным положением о Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, а также муниципальные органы социальной защиты на­селения осуществляют координацию деятельности центров на под­ведомственной территории и оказывают им организационно-методическую и практическую помощь.

1.5.      Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс или смету и печать с полным наименованием Центра. Центр вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, зарегистрированную в установленном порядке эмблему, а также открывать в установленном порядке счета в банках и на территории Российской Федерации или за ее пределами.

Центр вправе открывать в качестве обособленных подразделе­ний вне места своего расположения филиалы, выполняющие часть его функций. Филиал Центра не является юридическим лицом, дей­ствует на основании утверждаемого директором Центра положения о филиале Центра. Филиал Центра организует свою работу от име­ни и в интересах Центра на основании доверенности, выдаваемой директором Центра.

Центр для достижения поставленных перед ним задач может осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствую­щую этим задачам и не имеющую извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Доходы от этой деятельности, а также приобретенное за счет до­ходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Цен­тра и учитываются на отдельном балансе.

Здания или помещения, в которых располагается Центр и его филиалы, находятся в государственной или муниципальной собст­венности, могут передаваться в государственную или муниципаль­ную собственность и закрепляться за Центром во владение, пользование и распоряжение с соблюдением норм Гражданского кодекса Российской Федерации.

Центр не подлежит приватизации и не может быть перепрофи­лирован на иные виды деятельности, а закрепленное за ним на пра­ве оперативного управления имущество не может сдаваться в аренду или отдаваться в залог.

Помещения Центра должны быть обеспечены всеми видами коммунально-бытового благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, оснащены телефонной связью и отвечать санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, а также требованиям охраны труда.

Центр возглавляет директор Центра, назначаемый соответствующим органом социальной защиты населения.

Штатное расписание Центра и его филиалов утверждается ди­ректором Центра в пределах средств, выделение которых на эти цели предусмотрено соответствующими бюджетами, в соответствии с Примерным штатным расписанием Центра (приложение № 1 к настоящему Положению).

Трудовые отношения между Центром и его работниками оформляются трудовым договором (контрактом). Работники Центра могут приниматься на работу с испытательным сроком.

Оплата труда работников Центра, находящегося на бюджетном финансировании, производится на основании действующей систе­мы оплаты труда.

Директор Центра, исходя из производственной необходимости и по согласованию с соответствующими органами социальной за­щиты населения, может в пределах установленного фонда заработ­ной платы вводить в штат Центра должности, не предусмотренные Примерным штатным расписанием Центра, или вводить дополни­тельные должности за счет ассигнований, выделенных из средств местного бюджета на эти цели.

Правила внутреннего трудового распорядка Центра утверждаются общим собранием (конференцией) коллектива работников Центра по представлению руководства Центра.

Правом внеочередного принятия на обслуживание Центром пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также инвалиды боевых действий на территории других государств.

Правом первоочередного принятия на обслуживание Центром пользуются супруги погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак;

одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды, в т. ч. из числа вынужденных переселенцев.

Труженики тыла пользуются правами внеочередного приема в отделения социального обслуживания на дому и преимущественно­го приема в другие структурные подразделения Центра.

1.10. Зачисление на обслуживание Центром осуществляется на .основании:

личного заявления граждан или их законных представителей о предоставлении им социальных услуг;

• документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт; заграничный паспорт — для постоянно проживающих за гра­ницей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации; справка об освобождении — для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие лич­ность гражданина);

• заключения лечебно-профилактического учреждения об от­сутствии медицинских противопоказаний к принятию на обслуживание;

акта материально-бытового обследования условий проживания;

справки, свидетельства, удостоверения или другого документа установленного образца о праве на льготы в соответствии с действующим законодательством;

справки, выданной органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, о размере пенсии, в том числе с учетом надбавок.

Граждане, проживающие в семьях или имеющие родственников, обязанных в соответствии с действующим законодательством их со­держать, представляют также:

•          справку органов местного самоуправления или жилищно-эксплуатационных предприятий о составе семьи с указанием даты рождения каждого члена семьи и родственных отношений;

 • справки от каждого члена семьи (родственника) с места работы (службы, учебы) о размерах заработной платы и других доходах.

Документы могут быть представлены в подлинниках или в ко­пиях, заверенных в установленном порядке.

1.11. Социальные услуги, в т.ч. входящие в федеральный или территориальный перечень гарантированных государством социаль­ных услуг, "оказываются гражданам Центром бесплатно, либо на условиях частичной или полной оплаты в соответствии с постановле­нием Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 473 «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предостав­ляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственны­ми и муниципальными учреждениями социального обслуживания».

Услуги, не входящие в федеральный или территориальный перечень гарантированных государством социальных услуг, оказываются гражданам на условиях полной оплаты в соответствии с установленными для данного региона тарифами на платные социальные услуги.

В оплату (частичную или полную) социальных услуг, предоставляемых гражданам Центром, не включаются расходы по оказанию медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, обеспечению соблюдения санитарных правил в учреждениях социального  обслуживания населения, финансирование которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение об условиях оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) принимается руководством Центра на основании представленных гражданами или их законными представителями документов, указанных в п. 1.10 настоящего Положения, с учетом размера прожиточного минимума, установленного для данного региона, и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 473.

При оказании социальных услуг на условиях частичной или полной оплаты Центр в лице его директора обязан заключать с гражданами или с их законными представителями договоры установленной формы, определяющие виды и объем предоставляемых услуг, сроки, в которые они должны быть представлены, порядок и размер их оплаты, а также ответственность сторон.

Заключение, изменение и расторжение договора осуществляют­ся в соответствии с действующим законодательством.

1.16.    Условия оказания социальных услуг (бесплатно, с частичной или полной оплатой) и размер взимаемой с граждан платы за социальные услуги пересматриваются руководством Центра при изменении размеров пенсий граждан, надбавок к пенсиям, среднедушевого дохода семей, в которых они проживают, прожиточного минимума в данном регионе, а также других обстоятельств, влияющих на условия предоставления социальных услуг, но не реже одного раза в год.

Средства, поступающие от оплаты социальных услуг, зачисляются на счет Центра и направляются на дальнейшее развитие социального обслуживания и стимулирование труда  работников Центра в размере, определяемом соответствующим органом социальной защиты населения, в ведении которого находится указанный Центр, сверх бюджетных ассигнований.

При  Центре  может создаваться общественный  (попечительский) совет из представителей органа социальной защиты населения, государственных и муниципальных организаций и учреждений, общественных, в т.ч. ветеранских, благотворительных, религиозных и иных организаций и объединений, действующий в соответствии с положением об указанном совете, утверждаемым соответствующим органом социальной защиты населения.

Глава II. Основные задачи деятельности Центра

Основными задачами деятельности Центра являются:

Разработка комплексных плановых мероприятий по организации социального обслуживания граждан, предупреждению снижения уровня их социальной защиты на основе анализа социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического обеспечения населения на территории, обслуживаемой Центром.

Выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, совместно с государственными и муниципальными органами (здравоохранения, образования, миграционной службы и т. д.), общественными (комитетами Общества Красного Креста, ветеранскими организациями, обществами инвалидов и т. д.) и религиозными организациями и объединениями.

Дифференцированный учет всех граждан, нуждающихся в социальном обслуживании.

Определение конкретных форм помощи, периодичности ее предоставления гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, исходя из состояния здоровья и возможности к самообслуживанию.

Оказание социальных, бытовых, торговых, медицинских, консультативных и иных услуг постоянного, временного или разового характера гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, в соответствии с федеральным или территориальным перечнем гарантированных государством услуг при условии соблюдения принципов гуманности, адресности, преемственности, доступности и конфиденциальности предоставления помощи.

Трудовая реабилитация граждан в лечебно-трудовых мастерских, надомных производствах, подсобных хозяйствах, находящихся в ведении Центра, при соблюдении законодательства о труде и охране труда Российской Федерации.

Внедрение в практику новых форм социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости граждан в социальной поддержке и местных социально-экономических условий региона.

Привлечение различных государственных, муниципальных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социальной поддержки гражданам и координация их деятельности в этом направлении.

Осуществление мероприятий по повышению  профессий начального уровня работников Центра.          

Глава Ш. Структурные подразделения Центра   

3.1. Общие положения       

3.1.1.   Структурными подразделениями Центра являются отделения социального обслуживания на дому, социально-медицинского обслуживания на дому, дневного пребывания, срочного социального обслуживания, социальной реабилитации, а также социальная столовая (буфет). В Центре могут создаваться иные структурные подразделения, деятельность которых отвечает его целям и задачам.

Структурные подразделения Центра в своей деятельности под­чиняются директору Центра.

3.1.2.   Общими направлениями деятельности всех структурных подразделений Центра являются:

выявление и учет граждан, нуждающихся в социальных услугах, оказываемых структурным подразделением;

оказание социальной, бытовой, медицинской, психологической, консультативной и иной помощи гражданам;

содействие в активизации у граждан, обслуживаемых Центром, возможностей самореализации своих потребностей;

осуществление принципа преемственности в предоставлении различных форм и видов социальной помощи;

обеспечение обслуживаемым гражданам их прав и преимуществ, установленных действующим законодательством.

3.1.3.   Каждое структурное подразделение Центра возглавляет заведующий, назначаемый директором Центра.

Контроль за деятельностью структурных подразделений осуще­ствляется руководством Центра, заведующими соответствующих структурных подразделений, а также органами здравоохранения,

Госсанэпиднадзора, финансов, налоговой инспекции в пределах их компетенции.

Социальное обслуживание граждан структурными подразделениями Центра может осуществляться на разовой, временной (иа срок до 6 месяцев) или постоянной основе.

Зачисление граждан на обслуживание структурными подразделениями Центра производится приказом директора Центра на основании документов, указанных в п. 1.10 настоящего Положения.

Противопоказаниями к зачислению граждан на обслуживание структурными подразделениями Центра являются: наличие у этих граждан психических заболеваний, хронического алкоголизма, венерических, карантинных инфекционных заболеваний, бактерионосительства, активных форм туберкулеза, а также иных тяжелых заболеваний, требующих лечения в специализированных учреждениях здравоохранения. Отказ в предоставлении социальных услуг Центром по медицинским показаниям оформляется совместным заключением его руководства и врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения.

Снятие граждан с обслуживания структурными подразделениями Центра производится приказом директора Центра по личному заявлению обслуживаемого лица, при истечении сроков обслуживания, нарушении договорных условий оплаты за обслуживание, выявлении медицинских противопоказаний, нарушении гражданами установленных норм и правил при предоставлении им социальных услуг.

При отказе граждан от обслуживания, при условии, что такой отказ может повлечь ухудшение их состояния, гражданам или их за­конным представителям должны быть разъяснены последствия при­нятого решения и получено письменное подтверждение о получе­нии ими такой информации.

Решение об отказе от принятия на обслуживание или снятия с обслуживания граждан может быть обжаловано ими или их закон­ными представителями в органы управления социальной защиты населения, а также в суд.

Питание граждан может осуществляться как в Центре, в том числе в социальной столовой (буфете), так и на предприятиях общественного питания.

Вместо затрат, предусмотренных на содержание специального автотранспорта для обслуживания граждан, могут производиться расходы на наем автомобилей в автотранспортных или иных предприятиях.

3.1.10. Оформление документов, связанных с обслуживанием граждан в Центре, осуществляется в соответствии с примерными образцами документов (приложение № 2 к настоящему Положе­нию).

3.2. Отделение социального обслуживания на дому

3.2.1.   Отделение социального обслуживания на дому создается для временного (до 6 месяцев) или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях.

Деятельность Социального отделения направлена на макси­мально возможное продление пребывания граждан в привычной среде обитания и поддержания их социального, психологического и физического статуса.

Обслуживание на дому граждан осуществляется путем предоставления им, в зависимости от степени и характера нуждаемости, социально-бытовых, консультативных и иных услуг, входящих в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством социальных услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, а также оказания, по их желанию, дополнительных социальных услуг, не входящих в эти перечни.

Социальное отделение создается для обслуживания не менее 120 граждан, проживающих в городской местности, и не менее 60 граждан, проживающих в сельской местности или  городском секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства.

Обслуживание граждан осуществляется социальными работниками, состоящими в штате Центра.

Должность социального работника вводится из расчета обслу­живания одним работником 8 граждан, проживающих в городе, и 4 — в сельской местности или городском секторе, не имеющем ком­мунально-бытового благоустройства.

К обслуживанию граждан на дому могут привлекаться лица, в том числе не имеющие профессиональной подготовки, на условиях работы с меньшей нагрузкой, установленной для социальных работ­ников, и пропорциональной оплатой труда.

Территории, обслуживаемые социальными работниками, и гра­фик работы этих работников утверждаются при условии посещения социальными работниками обслуживаемых на дому не реже 2 раз в неделю заведующим Социальным отделением с учетом степени и характера нуждаемости граждан в помощи, компактности их прожи­вания, транспортных связей, наличия предприятий торговли, обще­ственного питания и бытового обслуживания.

3.3. Специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому

3.3.1. Специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому предназначается для временного (до 6 меся­цев) или постоянного социально-бытового обслуживания и оказа­ния доврачебной медицинской помощи в надомных условиях граж­данам, частично или полностью утратившим способность к самооб­служиванию и страдающим тяжелыми заболеваниями, в т.ч. онкологическими в поздних стадиях течения, являющимися проти­вопоказанием к принятию в отделение социального обслуживания на дому. Противопоказанием к принятию на обслуживание Специа­лизированным отделением является наличие заболеваний, указан­ных в пункте 3.1.6 настоящего Положения.

3.3.2. Специализированное отделение выполняет следующие за­дачи:

•          оказание гражданам квалифицированного общего ухода, социально-бытовой и доврачебной  медицинской помощи на дому;

наблюдение за состоянием здоровья обслуживаемых граждан и проведение мероприятий, направленных на профилактику при обострении у них хронических заболеваний;

оказание морально-психологической поддержки обслуживаемым гражданам и членам их семей;

обучение родственников обслуживаемых граждан практическим навыкам общего ухода за больными.

Работа Специализированного отделения осуществляется во взаимодействии с территориальными учреждениями органов здра­воохранения и комитетами Общества Красного Креста.

Специализированное отделение создается для обслуживания 60 граждан, проживающих в городской местности, и не менее 30 граждан, проживающих в сельской местности или  городском секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства,

Для оказания социально-бытовых и доврачебных медицинских услуг гражданам на дому в штат Специализированного отделения вводятся должности социальных работников и медицинских сестер.

На должности социальных работников принимаются лица, про­шедшие соответствующую подготовку по установленной программе. На должности медицинских сестер могут приниматься студенты, (с 4-го курса) медицинских вузов.

3.3.5.   Должности социальных работников вводятся из расчета обслуживания одним работником 5 граждан, проживающих в городской местности, и 3 граждан, проживающих в сельской местности или городском секторе, не имеющем коммунально-бытового благоустройства.

Должность медицинской сестры вводится из расчета обслужива­ния одной медицинской сестрой 10 граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в городской местности, и 5 граждан, про­живающих в сельской местности или в городском секторе, не имею­щем коммунально-бытового благоустройства.

Территория обслуживания и график работы социальных работ­ников и медицинских сестер устанавливаются заведующим Специа­лизированным отделением с учетом тяжести состояния обслуживае­мых граждан, характера оказываемых им услуг, компактности про­живания, транспортных связей, наличия предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также учрежде­ний органов здравоохранения.

Периодичность посещения социальными работниками обслуживае­мых граждан на дому устанавливается заведующим Специализирован­ным отделением по согласованию с медицинской сестрой этого отделе­ния, оказывающей гражданам помощь, но не реже 3—4 раз в неделю.

Периодичность посещения обслуживаемых граждан медицин­скими сестрами Специализированного отделения устанавливается заведующим этим отделением по согласованию с лечащим (участко­вым) врачом, но не реже 3 раз в неделю.

3.3.6.   К видам услуг, оказываемых Специализированным отделением, относятся:

оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом, сопровождение обслуживаемых граждан в учреждения органов здравоохранения и посещение их в этих учреждениях, в случае госпитализации;   

проведение медицинских процедур (измерение температуры тела, артериального давления, наложение компрессов, осуществление перевязок, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм);   

осуществление подкожных и внутримышечных введений лекарственных препаратов в соответствии с назначением лечащего врача;

оказание санитарно-гигиенической помощи обслуживаемым гражданам (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание);

смена нательного и постельного белья;

забор материалов для проведения лабораторных исследований;

кормление ослабленных граждан;

другие социальные и бытовые услуги, оказываемые в надомных условиях.

3.3.7. Медицинские сестры Специализированного отделения осуществляют свою работу по согласованию с учреждениями орга­нов здравоохранения, к которым прикреплены обслуживаемые гра­ждане. Учреждения здравоохранения могут при наличии соответст­вующей договоренности обеспечивать медицинских сестер инстру­ментарием, медикаментами, перевязочными материалами, спиртом для выполнения инъекций, другими материалами и предметами ме­дицинского назначения, необходимыми для общего ухода и оказа­ния доврачебной помощи, не связанной с применением сильнодей­ствующих препаратов, и оказывать медицинским сестрам организа­ционно-методическую помощь.

Для оказания доврачебной помощи Специализированное отде­ление должно располагать минимальным набором лекарственных препаратов (за исключением наркотических и сильнодействующих) и перевязочных средств.

Выполнение медицинскими сестрами Специализированного от­деления обслуживаемым гражданам плановых медицинских назна­чений производится только по назначению лечащего (участкового) врача.

3.4. Отделение дневного пребывания

Отделение дневного пребывания является пол у стационарным структурным подразделением Центра и предназначается для социально-бытового, культурного, медицинского обслуживания граждан, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, организации их питания и отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни.

В штат Дневного отделения вводятся должности культорганизатора, медицинской сестры, инструктора по трудовой терапии, а также младшего обслуживающего персонала.

Дневное отделение создается для обслуживания от 25 до 35 граждан.

Продолжительность обслуживания Дневным  отделением устанавливается исходя из очередности граждан на обслуживание, но не может составлять менее 2 недель.

В Дневном отделении выделяются помещения для кабинетов доврачебной (врачебной) медицинской помощи, клубной работы, библиотеки, лечебно-трудовых мастерских и т. д.

Для организации отдыха граждан в Дневном отделении, при наличии необходимых площадей, оборудуется спальное помещение с предоставлением обслуживаемым индивидуальных постельных принадлежностей.

Обслуживаемые граждане могут при их добровольном согласии и в соответствии с медицинскими рекомендациями участвовать в посильной трудовой деятельности в специально оборудованных лечебно-трудовых мастерских или подсобных хозяйствах.

Трудовая деятельность осуществляется под руководством инструктора по трудовой терапии и под наблюдением медицинского работника.    

3.5. Отделение срочного социального обслуживания

Отделение срочного социального обслуживания1 предназначается для оказания гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, неотложной помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности. '

В штат Срочного отделения вводятся должности специалиста по социальной работе, социальных работников, а также психолога и юриста.

Срочное социальное обслуживание включает в себя следующие социальные услуги из числа предусмотренных федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг:

разовое обеспечение остро нуждающихся граждан бесплатным горячим питанием, в т.ч. путем предоставления им талонов на бесплатное питание, или продуктовыми наборами;

обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

разовое оказание материальной помощи;

оказание экстренной доврачебной медицинской помощи;

содействие в получении временного жилого помещения;

оказание гражданам юридической помощи в целях защиты их прав;

оказание экстренной медико-психологической помощи, в том числе по телефону доверия;

предоставление необходимой информации и проведение консультаций по вопросам социальной помощи;

оказание других форм срочной социальной помощи, обусловленных региональными особенностями и предусмотренных территориальным перечнем гарантированных государством социальных услуг.

На территории, обслуживаемой Центром, работниками Срочного отделения может осуществляться выявление и учет граждан, остро нуждающихся в натуральных видах помощи, с целью последующего предоставления им этой помощи.

Срочное отделение должно располагать минимальным набором лекарственных препаратов и перевязочных средств для оказания срочной доврачебной помощи.

Деятельность Срочного отделения строится на сотрудничестве с различными государственными учреждениями, общественными, благотворительными, религиозными организациями и объединениями, фондами, а также отдельными гражданами.

3.6. Социально-реабилитационное отделение

Социально-реабилитационное отделение предназначается для проведения оздоровительных и социально-реабилитационных мероприятий с гражданами, сохранившими способность к самообслуживанию или частично ее утратившими.

Основной задачей Реабилитационного отделения является поддержание у граждан возможностей самореализации жизненно важных потребностей путем укрепления их здоровья, повышения физической активности, нормализации психического статуса.

Реабилитационное отделение осуществляет следующие функции:

прием и размещение граждан с учетом их возраста, имеющихся заболеваний, пола, способности к самообслуживанию, нуждаемости в социально-бытовых услугах;

оказание квалифицированного ухода;

организация рационального (диетического) питания с учетом состояния здоровья и возраста;

проведение оздоровительно-реабилитационных мероприятий;

осуществление мероприятий по коррекции психологического статуса;

проведение санитарно-просветительной работы с целью решения вопросов возрастной адаптации;

организация досуга.

Реабилитационное отделение организуется для обслуживания не менее 10 граждан.

Реабилитационное отделение может размещаться на базах учреждений органов здравоохранения, профилакториев, домов-отдыха, в т.ч. на условиях аренды помещений.

Помещения Реабилитационного отделения должны обеспечи­вать необходимые условия для осуществления социально-реабили­тационных, лечебно-профилактических, гигиенических и культур­ных мероприятий.

Для осуществления реабилитационных мероприятий в Реабилитационном отделении организуются кабинеты; терапевтический, физиотерапевтический, массажный, лечебной физкультуры и т. д.

Оздоровительно-реабилитационные мероприятия в Реабилитационном отделении осуществляются с учетом рекомендаций учреждений здравоохранения.

Выполнение медицинских процедур гражданам производится только по назначению врачей Реабилитационного отделения или учреждений здравоохранения.

Реабилитационные мероприятия инвалидов проводятся с учетом их индивидуальной программы реабилитации.

Продолжительность пребывания в Реабилитационном отделении граждан определяется характером и сроками необходимых для них оздоровительно-реабилитационных мероприятий.

Оказание медицинских услуг гражданам в Реабилитационном отделении осуществляется специалистами, имеющими соответствующее образование и лицензию на этот вид деятельности и состоящими в штате Реабилитационного отделения. К работе в Реабилитационном отделении могут привлекаться, на условиях трудового договора (контракта), студенты (с 4-го курса) медицинских вузов, а для оказания консультативной помощи обслуживаемым — специалисты лечебно-профилактических и иных учреждений органов здравоохранения.

Состояние граждан, находящихся в Реабилитационном отделении, предоставляемые им услуги, проводимые оздоровительно-реабилитационные мероприятия и их эффективность отражаются в индивидуальном журнале наблюдения.

Сотрудники Реабилитационного отделения обеспечиваются спецодеждой по нормам, предусмотренным для работников домов-интернатов органов социальной защиты населения.

3.7. Социальная столовая

Социальная столовая предназначается для оказания помощи гражданам, остро нуждающимся  в социальной поддержке ввиду малообеспеченности или в связи с утратой способности к самообслуживанию, путем обеспечения их горячим питанием, полуфабрикатами или продуктовыми наборами.

Правом пользования услугами Столовой имеют граждане, проживающие или временно находящиеся на территории, обслуживаемой Центром, в том числе лица без определенного места жительства.

Обслуживание граждан Столовой может производиться на временной или разовой основе. Продолжительность обслуживания устанавливается руководством Центра в зависимости от пропускной способности Столовой, очередности на обслуживание и финансовых возможностей.

Штатное расписание Столовой составляется в зависимости от планируемых численности обслуживаемых граждан и объемов реализуемой продукции, а также характера предоставляемых услуг.

Режим работы Столовой утверждается директором Центра.

3.7.5.   Столовая должна быть обеспечена помещениями, оборудованием и инвентарем, необходимыми для осуществления в соответствии с действующими нормативными требованиями технологических процессов приготовления пищи и организации питания граждан.

Санитарно-гигиенические требования, предъявляемые к орга­низации работы Столовой, должны соответствовать Инструкции об организации медицинского обслуживания, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, утвержденной приказом Минсоцзащиты России от 20 июля 1995 г. № 170.

Все работники Столовой в обязательном порядке проходят ме­дицинское обследование в соответствии с действующими требова­ниями.

Работники Столовой обеспечиваются специальной одеждой со­гласно действующим нормативам.

Для осуществления работы Столовой ее заведующий может действовать от имени Центра по доверенности, выдаваемой директором Центра.

Для снижения себестоимости продукции Столовой могут применяться:

заключение прямых договоров с сельскохозяйственными предприятиями и предприятия ми-производителям и;

использование средств, получаемых за счет предоставления льгот по аренде помещений, водоснабжению, электроэнергии и другим коммунальным услугам, а также по уплате налогов, перечисляемых в местный бюджет.

При Центре может создаваться резервный фонд Столовой, предназначенный для покрытия возможных убытков. Формирова­ние фонда осуществляется путем отчислений из внебюджетных средств, получаемых от предпринимательской деятельности и опла­ты услуг, предоставляемых Центром, а также из других внебюджет­ных поступлений. Размер фонда и отчислений в фонд устанавлива­ются директором Центра.

3.7.8.   Столовая может организовывать обслуживание по заказам, производить продукцию для выездной торговли, реализовывать полуфабрикаты, выпечку, продукты питания собственного и промышленного производства, а также заниматься иной деятельностью в сфере обеспечения питанием населения, не противоречащей действующему законодательству и своим целям.

Продукцией Столовой (горячими обедами, полуфабрикатами, продуктовыми наборами) могут обеспечиваться граждане, посещаю­щие Дневное отделение Центра, а также обслуживаемые Центром на дому. Доставка продуктов питания гражданам на дом и в Днев­ное отделение производится работниками этих отделений.

При наличии возможностей в Столовой организуется приготов­ление диетического питания.

3.7.9.   Питание граждан в Столовой может быть организовано методами самообслуживания или обслуживания официантами.

По желанию граждан обеды в Столовой могут им выдаваться на дом.

Питание в Столовой лиц без определенного места жительства организуется в выделенном для этой цели отдельном помещении или в общем обеденном зале в специально отведенное время с ис­пользованием отдельной посуды и проведением соответствующей ее обработки после использования.

3.7.10. Зачисление граждан на временное обслуживание Столовой рекомендуется осуществлять на основании данных о размере их

среднедушевого дохода, а отпуск продукции Столовой — на основа­нии документа, удостоверяющего их личность. Сведения о сроках обслуживания граждан Столовой и количестве дней посещений ими Столовой вносятся в учетную карточку, хранящуюся в Столовой.

При разовом обслуживании граждан Столовой отпуск ее про­дукции производится при предъявлении талона на питание.

3.7.11. Услуги, предоставляемые Столовой, рекомендуется ока­зывать гражданам бесплатно, на льготных условиях или условиях полной оплаты.

Бесплатно услугами Столовой могут пользоваться граждане, размер среднедушевого дохода которых ниже прожиточного мини­мума, установленного для данного региона.

На льготных условиях услугами Столовой могут пользоваться граждане, среднедушевой доход которых составляет от 100 до 150 процентов прожиточного минимума, а на условиях полной опла­ты — свыше 150 процентов прожиточного минимума, установлен­ного для данного региона.

Размер снижения стоимости продукции Столовой устанавлива­ется руководством Центра.

Оплата услуг, предоставляемых Столовой, производится с ис­пользованием кассового аппарата или на основании приходного ордера.

Порядок приема престарелых и инвалидов в дома-интернаты на временное проживание

Утвержден приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 19 января 1982 г. № 8

Сб. приказов и инструктивных материалов Министерства социального обеспечения, М., 1982.

[Извлечение]

2. На временное проживание принимаются престарелые гражда­не (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет независимо от наличия родственников, обязанных по закону содержать их.

Прием производится в соответствии с Инструкцией о медицин­ских показаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты, утвержденной Министерством здравоохранения СССР и согласо­ванной с Госкомтрудом СССР 5—7 сентября 1978 г.

№ 06-14/12/2495-МК: по путевке Министерства социального обеспечения АССР, краевого, областного, Ленинградского город­ского отделов социального обеспечения, Московского городского управления социального обеспечения.

Путевка выдается на основании тех же документов, которые предусмотрены для престарелых и инвалидов, принимаемых в до­ма-интернаты на постоянное проживание.

В заявлении о приеме в дом-интернат указывается срок прожи­вания.

Пенсионерам, временно проживающим в доме-интернате пенсия выплачивается на тех же основаниях, что и проживающим в этих учреждениях постоянно.

По истечении установленного срока проживания престарелые и инвалиды выписываются на прежнее место жительства. Вопрос об оставлении их на постоянное проживание решается в общем порядке.

Приказ Министерства финансов РФ от 14 апреля 2000 г. № 42н «Об утверждении инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации»

Финансовая газета. 2000. № 23.

В целях надлежащего обеспечения поставленных перед кон­трольно-ревизионным аппаратом Министерства финансов Россий­ской Федерации задач и единообразия организации проводимых ре­визий и проверок приказываю:

Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке проведения ре­визии и проверки контрольно-ревизионными органами Министер­ства финансов Российской Федерации.

Приложение

Инструкция «О порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации»

I. Общие положения

1. На Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 273 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, Ng 11, ст. 1288) возложена задача по осуществлению в пределах своей ком­петенции (предварительного, текущего и последующего) государственного финансового контроля.

Последующий государственный финансовый контроль осуществляется Министерством финансов Российской Федерации путем проведения реви­зии и проверки в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.

Указанный вид государственного финансового контроля проводится Департаментом государственного финансового контроля и аудита Мини­стерства финансов Российской Федерации и контрольно-ревизионными управлениями Министерства финансов Российской Федерации в субъектах Российской Федерации (далее — контрольно-ревизионный орган) в соот­ветствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации обратившимся с просьбой провести в соответствии с пунктом 7 настоящей Инструкции ревизию, допускается ее проведение по их служебным удосто­верениям с последующим оформлением в установленном порядке.

2.         Сроки проведения ревизии, состав ревизионной группы и ее руководитель (контролер-ревизор) определяются руководителем контрольно-ревизионного органа с учетом объема предстоящих работ, вытекающих из конкретных задач ревизии и особенностей ревизуемой организации, и, как правило, не могут превышать 45 календарных дней.

Продление первоначально установленного срока ревизии осуществляет­ся руководителем контрольно-ревизионного органа по мотивированному представлению руководителя ревизионной группы (контролера-ревизора).

10.       Конкретные вопросы ревизии определяются программой или перечнем основных вопросов ревизии (далее — программа ревизии).

Программа ревизии включает ее тему, период, который должна охва­тить ревизия, перечень основных объектов и вопросов, подлежащих реви­зии, и утверждается руководителем контрольно-ревизионного органа.

11.       Составлению программы ревизии и ее проведению должен предшествовать подготовительный период, в ходе которого участники ревизии обязаны изучить необходимые законодательные и другие нормативные правовые акты, отчетные и статистические данные, другие имеющиеся материалы, характеризующие финансово-хозяйственную деятельность подлежащей ревизии организации.

Руководитель ревизионной группы до начала ревизии знакомит ее уча­стников с содержанием программы ревизии и распределяет вопросы и уча­стки работы между его исполнителями.

Программа ревизии в ходе ее проведения с учетом изучения необходи­мых документов, отчетных и статистических данных, других материалов, ха­рактеризующих ревизуемую организацию, может быть изменена и дополне­на в порядке, установленном пунктом 10 настоящей Инструкции.

12.       Руководитель ревизионной группы (контролер-ревизор) должен предъявить руководителю ревизуемой организации удостоверение на право проведения ревизии, ознакомить его с основными задачами, представить участвующих в ревизии работников, решить организационно-технические вопросы проведения ревизии и составить рабочий план.

По требованию руководителя ревизионной группы (контролера-ревизо­ра) при выявлении фактов злоупотребления или порчи имущества руково­дитель ревизуемой организации в соответствии с действующим законода­тельством Российской Федерации обязан организовать проведение инвента­ризации денежных средств и материальных ценностей. Дата проведения и участки (объем) инвентаризации устанавливаются руководителем ревизион­ной группы (контролером-ревизором) по согласованию с руководителем ре­визуемой организации.

13.       Ревизия финансово-хозяйственной деятельности организации проводится путем осуществления:

проверки учредительных, регистрационных, плановых, отчетных, бух­галтерских и других документов по форме и содержанию в целях установле­ния законности и правильности произведенных операций;

проверки фактического соответствия совершенных операций данным первичных документов, в том числе по фактам получения и выдачи указан­ных в них денежных средств и материальных ценностей, фактически выпол­ненных работ (оказанных услуг) и т. п.;

организации в соответствии с действующим законодательством Россий­ской Федерации проведения встречных проверок поступления и расходова­ния средств федерального бюджета, использования внебюджетных средств, доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности, сличе­ния имеющихся в ревизуемой организации записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными, находящимися в тех организациях, от которых получены или которыми выданы денежные сред­ства, материальные ценности и документы. Контрольно-ревизионный орган при необходимости проведения встречных проверок в организациях, распо­ложенных на территории других субъектов Российской Федерации, обраща­ется по этому вопросу в контрольно-ревизионные управления Министерства финансов Российской Федерации в соответствующих субъектах Российской Федерации, которые обязаны обеспечить в кратчайшие сроки проведение встречных проверок и направление материалов проверок контрольно-реви­зионному органу, по просьбе которого произведены проверки. При этом в обращениях должны быть указаны полные наименования организаций и идентификационные номера налогоплательщиков (ИНН), в которых необ­ходимо провести встречные проверки, их юридические адреса, телефоны, счета в учреждениях банка организаций, а также перечень вопросов, подле­жащих проверке;

организации процедур фактического контроля за наличием и движени­ем материальных ценностей и денежных средств, правильностью формиро­вания затрат, полнотой оприходования продукции, достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг, в том числе с привлечением в уста­новленном порядке специалистов других организаций, обеспечением со­хранности денежных средств и материальных ценностей путем организации проведения инвентаризаций, обследований, контрольных запусков сырья и материалов в производство, контрольных анализов сырья, материалов и го­товой продукции, контрольных обмеров выполненных объемов работ, экс­пертиз и т. п.;

проверки достоверности отражения произведенных операций в бухгал­терском учете и отчетности, в том числе соблюдения установленного поряд­ка ведения учета, сопоставления записей в регистрах бухгалтерского учета с данными первичных документов, сопоставления показателей отчетности с данными бухгалтерского учета, арифметической проверки первичных доку­ментов;

проверки использования и сохранности бюджетных средств, средств го­сударственных внебюджетных фондов и других государственных средств, доходов от имущества, находящегося в государственной собственности;

проверки в необходимых случаях организации и состояния внутреннего (ведомственного) контроля.

14. Участники ревизионной группы (контролер-ревизор) исходя из про­граммы ревизии определяют необходимость и возможность применения тех или иных ревизионных действий, приемов и способов получения информа­ции, аналитических процедур, объема выборки данных из проверяемой со­вокупности, обеспечивающего надежную возможность сбора требуемых све­дений и доказательств.

15.       Руководитель ревизуемой организации обязан создавать надлежащие условия для проведения участниками ревизионной группы (контролером-ревизором) ревизии — предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи, канцелярские принадлежности, обеспечить машинописными работами и т. п.

В случае отказа работниками ревизуемой организации предоставить не­обходимые документы либо возникновения иных препятствий, не позво­ляющих проведению ревизии, руководитель ревизионной группы (контро­лер-ревизор), а в необходимых случаях руководитель контрольно-ревизион­ного органа сообщает об этих фактах в орган, по поручению которого проводится ревизия.

16.       При отсутствии или запущенности бухгалтерского учета в ревизуемой организации руководителем ревизионной группы (контролером-ревизором) составляется об этом соответствующий акт в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящей Инструкции, и докладывается руководителю контрольно-ревизионного органа. Руководитель контрольно-ревизионного органа направляет руководителю ревизуемой организации и (или) в вышестоящую организацию либо органу, осуществляющему общее руководство деятельностью ревизуемой организации, письменное предписание о восстановлении бухгалтерского учета в ревизуемой организации.

Ревизия проводится после восстановления в ревизуемой организации бухгалтерского учета.

XV. Оформление и реализация результатов ревизии

17.       Результаты ревизии оформляются актом, который подписывается руководителем ревизионной группы (контролером-ревизором), а при необходимости и членами ревизионной группы, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) ревизуемой организации.

Один экземпляр оформленного акта ревизии, подписанного руководи­телем ревизионной группы (контролером-ревизором), вручается руководи­телю ревизуемой организации или лицу, им уполномоченному, под роспись в получении с указанием даты получения.

По просьбе руководителя и (или) главного бухгалтера (бухгалтера) реви­зуемой организации по согласованию с руководителем ревизионной группы (контролером-ревизором) может быть установлен срок до 5 рабочих дней, отведенный для ознакомления с актом ревизии и его подписания.

При наличии возражений или замечаний по акту подписывающие его должностные лица ревизуемой организации делают об этом оговорку пе­ред своей подписью и одновременно представляют руководителю ревизи­онной группы (контролеру-ревизору) письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам ревизии и являются их неотъем­лемой частью.

Руководитель ревизионной группы (контролер-ревизор) в срок до 5 ра­бочих дней обязан проверить обоснованность изложенных возражений или замечаний и дать по ним письменные заключения, которые после рассмот­рения и утверждения руководителем контрольно-ревизионного органа или лицом, им уполномоченным, направляются в ревизуемую организацию и приобщаются к материалам ревизии, при отсутствии возможности форми­рования аргументированного заключения руководитель контрольно-ревизи­онного органа или его заместитель направляет запрос для разъяснении в со­ответствующие подразделения Министерства финансов Российской Феде­рации или организации, в компетенцию которых входят данные вопросы.

Письменные заключения вручаются руководителем ревизионной груп­пы (контролером-ревизором) в установленном настоящей Инструкцией по­рядке для вручения акта ревизии.

В случае отказа должностных лиц ревизуемой организации подписать или получить акт ревизии руководитель ревизионной группы (контро­лер-ревизор) в конце акта производит запись об их ознакомлении с актом и отказе от подписи или получения акта.

В этом случае акт ревизии может быть направлен ревизуемой организа­ции по почте или иным способом, свидетельствующим о дате его получе­ния. При этом к экземпляру акта, остающемуся на хранении в контроль­но-ревизионном органе, прилагаются документы, подтверждающие факт от­правления или иного способа передачи акта.

18. Акт ревизии состоит из вводной и описательной частей.

Вводная часть акта ревизии должна содержать следующую информацию:

наименование темы ревизии;

дату и место составления акта ревизии;

кем и на каком основании проведена ревизия (номер и дата удостове­рения, а также указание на плановый характер ревизии или ссылку на за­дание);

проверяемый период и сроки проведения ревизии;

полное наименование и реквизиты организации, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

ведомственная принадлежность и наименование вышестоящей органи­зации;

сведения об учредителях;

основные цели и виды деятельности организации;

имеющиеся у организации лицензии на осуществление отдельных ви­дов деятельности;

перечень и реквизиты всех счетов в кредитных учреждениях, включая депозитные, а также лицевые счета, открытые в органах федерального каз­начейства;

кто в проверяемый период имел право первой подписи в организации и кто являлся главным бухгалтером (бухгалтером);

кем и когда проводилась предыдущая ревизия, что сделано в организа­ции за прошедший период по устранению ею выявленных недостатков и на­рушений.

Вводная часть акта ревизии может содержать и иную необходимую ин­формацию, относящуюся к предмету ревизии.

Описательная часть акта ревизии должна состоять из разделов в соот­ветствии с вопросами, указанными в программе ревизии.

19. В акте ревизии ревизующие должны соблюдать объективность и обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системность изло­жения.

Результаты ревизии излагаются в акте на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных имеющимися в ревизуемых и других организа­циях документами, результатами произведенных встречных проверок и процедур фактического контроля, других ревизионных действий, заключе­ний специалистов и экспертов, объяснений должностных и материально ответственных лиц.

Описание фактов нарушений, выявленных в ходе ревизии, должно со­держать следующую обязательную информацию: какие законодательные, другие нормативные правовые акты или их отдельные положения наруше­ны, кем, за какой период, когда и в чем выразились нарушения, размер документально подтвержденного ущерба и другие последствия этих нару­шений.

В акте ревизии не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результата­ми проверок, сведений из материалов правоохранительных органов и ссы­лок на показания, данные следственным органам.

В акте ревизии не должна даваться правовая и морально-этическая оценка действий должностных и материально ответственных лиц ревизуе­мой организации.

Объем акта ревизии не ограничивается, но ревизующие должны стре­миться к разумной краткости изложения при обязательном отражении в нем ясных и полных ответов на все вопросы программы ревизии.

20.       В тех случаях, когда выявленные нарушения могут быть скрыты или по ним необходимо принять срочные меры к их устранению или привлечению должностных и (или) материально ответственных лиц к ответственности, в ходе ревизии составляется отдельный (промежуточный) акт, и от этих лиц запрашиваются необходимые письменные объяснения.

Промежуточный акт подписывается участником ревизионной группы, ответственным за проверку конкретного вопроса программы ревизии, и со­ответствующими должностными и материально ответственными лицами ре­визуемой организации.

Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в акт ревизии.

21.       Материалы ревизии состоят из акта ревизии и надлежаще оформленных приложений к нему, на которые имеются ссылки в акте ревизии (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных и материально ответственных лиц и т. п.).

Материалы ревизии представляются руководителю ревизионного органа в срок не позднее 3 рабочих дней после подписания его в ревизуемой органи­зации. На последней странице акта ревизии руководителем контрольно-ре­визионного органа либо уполномоченным им на то лицом делается отметка: «Материалы ревизии приняты», указывается дата и им подписывается.

Материалы каждой ревизии в делопроизводстве контрольно-ревизион­ного органа должны составлять отдельное дело с соответствующим индек­сом, номером, наименованием и количеством томов этого дела.

Руководитель контрольно-ревизионного органа по представленным материалам ревизии в срок не более 10 календарных дней определяет порядок реализации материалов ревизии.

По результатам проведенной ревизии руководитель контрольно-ревизионного органа  направляет руководителю  проверенной  организации представление для принятия мер по пресечению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц.

Кроме того, руководителем контрольно-ревизионного органа материа­лы ревизии по вопросам целевого использования средств федерального бюджета передаются в установленном порядке в органы федерального ка­значейства для организации работы по реализации этих материалов.

Результаты ревизии, проведенной в соответствии с Планом основных вопросов экономической и контрольной работы Министерства финансов Российской Федерации, решениями коллегии и приказами Министерства финансов Российской Федерации, поручениями руководства Министерства финансов Российской Федерации, обобщаются Департаментом государственного финансового контроля и аудита и письменно докладываются руководству Министерства финансов Российской Федерации вместе с предложениями по принятию мер, входящих в компетенцию Министерства финансов Российской Федерации, направленных на устранение выявленных нарушений и возмещение выявленного ущерба.

Результаты ревизии, проведенной по мотивированным постановлениям, требованиям правоохранительных органов либо по обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 7 настоящей Инструкции, докладываются этим органам руководителем контрольно-ревизионного органа вместе с предложениями по принятию мер, направленных на устранение выявленных нарушений и возмещение ущерба. При необходимости этим органам направляются также и материалы ревизии.

Материалы ревизии, проведенной по мотивированным постановлениям, требованиям правоохранительных органов, передаются им в установленном порядке. При этом в делах контрольно-ревизионного органа должны быть оставлены копии: акта ревизии, объяснений должностных лиц проверенной организации, виновных в  выявленных  ревизией нарушениях, документов, подтверждающих эти нарушения.

В правоохранительные органы могут быть направлены также и материа­лы ревизий, проведенных без предварительно вынесенных ими мотивиро­ванных постановлений, в ходе которых были выявлены нарушения финансовой дисциплины, недостачи денежных средств и материальных ценностей. являющиеся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации основанием для реализации материалов ревизии в установлен­ном порядке.

27.       Результаты ревизии руководителем контрольно-ревизионного органа в необходимых случаях сообщаются вышестоящей организации либо органу, осуществляющему общее руководство деятельностью ревизуемой организации, для принятия мер.

Контрольно-ревизионный орган обеспечивает контроль за ходом реали­зации материалов ревизии и при необходимости принимает другие преду­смотренные законодательством Российской Федерации меры для устране­ния выявленных нарушений и возмещения причиненного ущерба.

28.       Контрольно-ревизионный орган систематически изучает и обобщает материалы ревизий и на основе этого в необходимых случаях вносит предложения о совершенствовании системы государственного финансового контроля, дополнениях, изменениях, пересмотре действующих в Российской Федерации законодательных и других нормативных правовых актов.

В случае возникновения ситуаций, не регламентированных данной Ин­струкцией, работники контрольно-ревизионного органа обязаны руково­дствоваться законодательством Российской Федерации и иными норматив­ными правовыми актами.

Постановление Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 26.

Министерство труда и социального развития Российской Феде­рации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласова­нию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановляют:

Утвердить прилагаемые Правила обращения за пенсией, назначения и перерасчета размера пенсий, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении».

Приложение

Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Настоящие Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пен­сией (частью трудовой пенсии) и за пенсией по государственному пенсион­ному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государст­венным служащим) в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4920) и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Собрание законодательства Рос­сийской Федерации. 2001. № 51. Ст. 4831), процедуру рассмотрения терри­ториальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих об­ращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

Общие положения

Действие настоящих Правил распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию и имеющих место жительства на территории Российской Федерации.

Под действие настоящих Правил подпадают граждане Российской Федерации, не имеющие постоянного места жительства на территории Российской Федерации, при наличии у них права на пенсию по законодательству Российской Федерации.

Порядок ведения пенсионной документации утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 г. № 30 «О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"»  (Собрание законодательства Российской  Федерации.  2002. № 4. Ст. 328).

Все положения настоящих Правил, относящиеся к пенсии, в равной степени применяются к части пенсии.

5.         В настоящих Правилах используются следующие понятия: обращение за пенсией — подача гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии, перерасчете размера пенсии, переводе с одной пенсии на другую;

место жительства — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренно­го фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собст­венника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных ос­нованиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Россий­ской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 32. Ст. 1227);

место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кем­пинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жи­лое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, — в кото­рых он проживает временно (Закон Российской Федерации «О праве граж­дан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»);

пенсионное дело — сброшюрованный комплект документов, на основа­нии которых установлена пенсия гражданину, обратившемуся за пенсией;

место нахождения пенсионного дела — территориальный орган Пенсион­ного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.

П. Порядок обращения за пенсией

6.         Граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный

орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного реги­страцией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания.

Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного реги­страцией места жительства и места пребывания, подают заявление о назна­чении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания.

Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительст­во за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвер­жденного регистрацией места жительства и места пребывания на террито­рии Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии непо­средственно в Пенсионный фонд Российской Федерации.

7.         Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято тер­риториальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее, чем за ме­сяц до возникновения права на эту пенсию.

Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

В тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление пода­ется по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым про­живает ребенок.

В том случае, если законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного лица является соответствующее учреждение, в котором не­совершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за назначе­нием пенсии самостоятельно в соответствии с настоящими Правилами.

Граждане, которым пенсии установлены в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших во­енную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (Ведомости Съезда народ­ных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Фе­дерации. 1993. № 9. Ст. 328), при возникновении права на пенсии в соот­ветствии с Законом от 17 декабря 2001 г. и Законом от 15 декабря 2001 г. обращаются за ними в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

III. Порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии

11. При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Фе­дерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изло­женных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным

представленным документам;

сличает подлинники представленных документов с их копиями, фикси­рует выявленные расхождения;

регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в ко­торой указывается дата приема заявления, перечень недостающих докумен­тов и сроки их представления;

истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пен­сии на другую и выплаты пенсии;

оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

12. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Феде­рации:

дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахо­ванного лица;

принимает меры по фактам представления документов, содержащих не­достоверные сведения;

принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных доку­ментов;

приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных за­коном случаях.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Запрос сведений в системе государственного пенсионного страхования, необходимых для установления трудовой пенсии, рассматривается подразделением индивидуального (персонифицированного) учета территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком обмена информацией по вопросам пенсионного обеспечения застрахованных лиц между службами территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

IV. Порядок назначения пенсии и перевода с одной пенсии на другую

15.       Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17 декабря 2001 г. и статье 23 Закона от 15 декабря 2001 г., но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема терри­ториальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпе­ле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (Закон от 17 декабря 2001 г.).

Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявле­ний и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

16. Факт и дата приема заявления и необходимых документов от граж­данина, обращающегося за пенсией, подтверждаются распиской-уведомле­нием, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Россий­ской Федерации.

В том случае, если заявление и необходимые документы поступили по почте, расписка-уведомление направляется в адрес заявителя в таком же по­рядке, либо выдается ему на руки.

17. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены' не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифи­цированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три ме­сяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального ор­гана Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пен­сией считается день приема заявления территориальным органом Пенсион­ного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17 декабря 2001 г.).

Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственно­го пенсионного страхования определяется территориальным органом Пен­сионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомле­нии, указанной в пункте 16 настоящих Правил.

IS. Необходимые для назначения пенсии сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, в том числе и недостающие, представляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации дополнительно к доку­ментам заявителя в соответствии с правилами обмена информацией между его службами, определяемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Гражданин, обращающийся за пенсией, имеет право заблаговременно знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 14. Ст. 1401; 2001. № 44. Ст. 4149).

В случае отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования необходимых для назначения пенсии сведений территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомляет о составе недостающих сведений заявителя, работодателя либо государственные (муниципальные) органы, разъясняет порядок и сроки их представления.

В том случае, если заявитель, работодатель либо государственный (му­ниципальный) орган не представили недостающие сведения в трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 17 настоящих Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о продлении указанного срока до получения от них недостающих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственно­го пенсионного страхования.

С согласия заявителя может быть принято решение об установлении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенси­онного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхо­вания.

Перевод с одной пенсии на другую производится по заявлению пенсионера в сроки, установленные Законом от 17 декабря 2001 г. и Законом от 15 декабря 2001 г.

Заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии  на другую рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами либо со дня представления недостающих документов для назначения пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 20 настоящих Правил.

По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, переводом с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение.

В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориаль­ный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем че­рез пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесен­ного решения и одновременно возвращает все документы.

Расчет размера пенсии и решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации оформляются на бланках, которые вместе с заявлением и необходимыми документами брошюруются в пенсионное дело.

Решение о назначении пенсии или о переводе с одной пенсии на другую принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее последнего дня срока, указанного в пункте 22 настоящих Правил.

26.       В случае несогласия гражданина, обратившегося за пенсией, с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по его заявлению данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.

Кроме того, решение как территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствую­щее решение), может быть обжаловано гражданином в суде.

V. Порядок перерасчета размера пенсии

27. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без заявления пенсионера при наступлении обстоятельств, предусмотренных Законом от 17 декабря 2001 г. и Законом от !5 декабря 2001 г. в качестве оснований для снижения размера пенсии.

28.       Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17 декабря 2001 г. и Законом от 15 декабря 2001 г., производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных в пункте 29 настоящих Правил).

Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Россий­ской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии с необходимыми документами регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Факт и дата приема заявления и необходимых документов о перерасче­те размера пенсии подтверждаются распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

29.       Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в связи с установлением более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности) и достижением пенсионером возраста 80 лет может быть произведен без подачи дополнительного письменного заявления, если в заявлении о назначении ему пенсии было зафиксировано согласие заявителя на осуществление перерасчетов его пенсии при наступлении впоследствии указанных обстоятельств.

В этих случаях датой подачи заявления о таком перерасчете считается день вынесения учреждением Государственной службы медико-социальной экспертизы решения об изменении степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности) и день достижения пенсио­нером возраста 80 лет.

Перерасчет размера пенсии производится со сроков, предусмотренных в статьях 20 Закона от 17 декабря 2001 г. и в статье 23 Закона от 15 декабря 2001 г.

В том случае, если перерасчет размера пенсии производится со сроков, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 20 Закона от 17 декабря 2001 г. или пункта 2 статьи 23 Закона от 15 декабря 2001 г., то днем вынесения решения (днем изменения степени ограничения способности к трудовой деятельности или причины инвалидности) считается дата установления инвалидности (степени ограничения способности к трудовой деятельности) учреждением Государственной службы медико-социальной экспертизы, которая соответствует дате начала проведения медико-социальной экспертизы этим учреждением.

День вынесения решения об установлении инвалидности (степени ограничения способности к трудовой деятельности) и день изменения степени ограничения способности к трудовой деятельности или причины инвалидности отражаются в выписке из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы.

Заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в пятидневный срок.

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориаль­ного органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобща­ется в пенсионное дело получателя пенсии.

Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фон­да Российской Федерации.

Распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Россий­ской Федерации о перерасчете размера пенсии выносится не позднее по­следнего дня срока, указанного в настоящем пункте.

34.       В случае несогласия гражданина, обратившегося за перерасчетом размера пенсии, с распоряжением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по его заявлению данное распоряжение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее распоряжение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.

Кроме того, распоряжение территориального органа Пенсионного фон­да Российской Федерации и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соот­ветствующее распоряжение) могут быть обжалованы гражданином в суде.

35.       Отказ пенсионера от получения установленной ему страховой части пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о приостановлении выплаты страховой части пенсии.

Заявление пенсионера об отказе в получении установленной ему стра­ховой части трудовой пенсии (в целях последующего перерасчета размера этой части трудовой пенсии) подается в территориальный орган Пенсион­ного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

VI. Правила учета пенсионных дел

36. Пенсионное дело, сформированное на каждого получателя пенсии, хранится в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Феде­рации по месту получения пенсии.

При смене пенсионером места жительства в пределах Российской Фе­дерации пенсионное дело пересылается по почте на основании запроса тер­риториального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подго­товленного в соответствии с заявлением пенсионера и документами о реги­страции по новому месту жительства. В том случае, если пенсионер не зарегистрирован по новому месту жительства или месту пребывания на тер­ритории Российской Федерации, то запрос пенсионного дела оформляется на оснований личного заявления пенсионера, в котором следует указать сведения об адресе места фактического проживания.

37.       Пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства — участники Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Бюллетень международных договоров. 1993. № 4) и в государства — участники двусторонних договоров о социальном (пенсионном) обеспечении, могут направляться органам, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства, в порядке, установленном договаривающимися сторонами.

При выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы террито­рии Российской Федерации в государства, с которыми не заключены меж­дународные договоры о социальном (пенсионном) обеспечении, пенсион­ное дело не пересылается и хранится в территориальном органе Пенсионно­го фонда Российской Федерации.

В случае утраты пенсионного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает меры к его восстановлению в соответствии с порядком ведения пенсионной документации.

Факт назначения пенсии в определенном размере и со сроков, предусмотренных Законом от 17 декабря  2001 г. и Законом от  15 декабря 2001 г., подтверждается соответствующей записью в пенсионном удостоверении, которое выдается на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.