§ 6. Государственное управления использованием объектов животного   мира

Государственное управление в области рационального использования животного мира входит в компетенцию Президента и Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Федерации, а также специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, которые состоят из федеральных и территориальных (бассейновых) государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Основными функциями специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в области использования объектов животного мира являются: а) регулирование использования объектов животного мира на территории России, континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ; б) организация и ведение государственного учета, государственного кадастра объектов животного мира и государственного мониторинга животного мира, а также ведение Красной книги РФ; в) осуществление нормирования в области использования и охраны животного мира и среды его обитания.

 В целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования, ведется государственный кадастр и государственный мониторинг объектов животного мира.

Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные.

Государственный мониторинг объектов животного мира представляет собой систему регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания, проводимых в целях своевременного выявления изменений параметров животного мира и среды его обитания, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого существования объектов животного мира и их рационального использования.

Ведение государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Государственный учет, государственный кадастр и государственный мониторинг объектов животного мира, постоянно или временно обитающих на территории Российской Федерации, а также в пределах континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, ведутся по единым для России правилам с использованием унифицированных форм хранения информации и обеспечением совместимости с государственными кадастрами иных природных ресурсов. Ведение государственного учета, кадастра и мониторинга объектов животного мира осуществляется федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией совместно с органами исполнительной власти субъектов Федерации и Российской академией наук (при необходимости проведения специальных научных исследований).

Обязанности по организации и ведению государственного учета, кадастра и мониторинга объектов животного мира возложены на различные федеральные органы. По объектам животного мира, отнесенных к объектам охоты, объектам животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в специальные перечни вредителей домашних животных и вредителей растений (кроме вредителей леса) – на Министерство сельского хозяйства РФ. По объектам животного мира, отнесенным к объектам рыболовства – на Государственный комитет РФ по рыболовству. По объектам животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, занесенным в Красные книги Российской Федерации и субъектов Федерации – на специально уполномоченный государственный орган по охране природных ресурсов. По объектам животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в специальный перечень вредителей леса – на федеральный орган управления лесным хозяйством. По объектам животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в специальный перечень видов (групп видов) животных, представляющих опасность для здоровья человека – на Министерство здравоохранения РФ.

Сбор информации о состоянии животного мира и его объектов организуется не только государственными органами. На пользователей животного мира возлагается обязанность ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и предоставлять полученные данные в специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Учет водных биологических ресурсов, обитающих в морях на территории Российской Федерации, во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне и на территориальном шельфе РФ, значительно усложнен. В этих целях используются космические средства и новейшие информационные технологии.

Эффективность государственного учета водных биоресурсов достигается при помощи системы наблюдений и контроля за деятельностью российских и иностранных промысловых судов, ведущих промысел водных биологических ресурсов, приемку, обработку, транспортирование, хранение продукции, ее перегрузку, снабжение промысловых судов и установок топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами и морские ресурсные исследования во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, в Каспийском и Азовском морях, а также российских судов, осуществляющих промысел водных биоресурсов и морские ресурсные исследования в открытой части Мирового океана и в экономических зонах иностранных государств.

Российские суда, ведущие промысел водных биологических ресурсов и морские ресурсные исследования во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, в Каспийском и Азовском морях, а также в открытой части Мирового океана и экономических зонах иностранных государств, оснащаются техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, объеме находящихся на его борту водных биологических ресурсов и продукции морского рыбного промысла, других необходимых для контроля данных. Оснащение судов техническими средствами контроля производится за счет средств владельцев судов.