§ 9.5. Пенсии за выслугу лет государственным служащим

Впервые выслуга для государственных служащих введена Положением о федеральной государственной службе от 22.12.93 № 2267 (с последующими изменениями и дополнениями).

Классификация государственных должностей содержится в Федеральном Законе РФ от 31.07.95 № 119-ФЗ "Об основах государственной службы РФ". В этом же законе сформулировано понятие "государственная служба".

Все государственные должности подразделяются на: - должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами РФ, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов - государственные должности категории "А"; •                 

{==131}

- должности, учреждаемые в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", - государственные должности категории "Б"; - должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и

обеспечения их полномочий, - государственные должности категории "В".

Перечень государственных должностей категорий "А", "Б" и "В" приводится в Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденном Указом Президента РФ от 11.01.95 № 33*. А все остальные должности включены в Сводный перечень государственных должностей РФ от 11.01.95*"'.

Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий "Б" и "В". Государственная служба на должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются лица, замещающие государственные должности категории "А". Все остальные государственные должности классифицируются по пяти группам.

Стаж государственной службы, дающий право на получение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах и на должностях в органах местного самоуправления. Зачет иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с законодательством.

Согласно Положению от 22.12.93 № 2267 государственные служащие, имеющие выслугу лет не менее 12,5 лет (мужчины) и 10 лет (женщины), могут уйти на пенсию досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством РФ срока выхода на пенсию по старости.

Размер пенсии составляет 80 % денежного содержания занимаемой должности на день прекращения государственной службы или на день достижения возраста, дающего право на пенсию по старости.

В составе месячного денежного содержания учитываются: должностной оклад; надбавка за квалификационный разряд; надбавки за особые условия государственной службы; надбавка за выслугу лет; премии, кроме премий единовременного характера.

•   СЗРФ, 1995,№3,С. 174.

*·  СЗРФ, 1995, №3, С. 173.

{==132}

Сумма назначенной пенсии подлежит периодическому пересмотру при увеличении денежного содержания по соответствующей должности и индексации в связи с повышением стоимости жизни.

В случае смерти, связанной с исполнением должностных обязанностей, в том числе наступившей после его увольнения с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Специальная ежемесячная доплата к пенсиям по старости, по инвалидности и за выслугу лет, выплачиваемым в соответствии с Законом РФ № 340-1, установлена для государственных служащих Указом Президента РФ от 16.08.95 № 854 "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы" (в ред. от 15.06.99 № 755) и Положениями от 31.01.96 № 83 -для лиц, замещавших государственные должности РФ и должности федеральных государственных служащих; от 23.05.96 № 632 -для лиц, замещавших должности в органах государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Право на ежемесячную доплату имеют лица, замещавшие на 16.08.95 и позднее государственные должности, предусмотренные Сводным перечнем государственных должностей РФ от 11.01.95 и Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих от 11.01.95. А до введения в действие Сводного перечня и Реестра в стаж включаются периоды службы, в том числе на выборных должностях: в Администрации Президента РФ; в Совете Безопасности РФ; в федеральных органах законодательной, исполнительной и судебной власти; в Центральной избирательной комиссии РФ; в Счетной палате РФ; в высших органах власти и управления субъектов РФ; в органах народного контроля, государственного арбитража, в суде и прокуратуре; в органах государственной власти и управления СССР.

Согласно Указу Президента РФ от 16.08.95 № 854 (в ред. от 15.06.99 № 755 право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной по Закону РФ от 20.11.90 № 340-1 или оформленной досрочно по Закону РФ от 19.04.91 № 1032-1, имеют лица, замещавшие государственные должности Российской Федерации на постоянной основе не менее одного года и освобожденные от должностей в связи с прекращением полномочий (за исключением случаев виновного поведения). При замещении государственной должности РФ от одного года до трех лет размер пенсии вместе с ежемесячной доплатой составляет 55 % от их ежемесячного денежного вознаграждения, а в случае замещения должности свыше трех лет - 75 %.

{==133}

Если стаж государственной службы составляет не менее 15 лет, то право на ежемесячную доплату к пенсии возникает при условии увольнения с .федеральной государственной службы по следующим основаниям: - ликвидация государственного органа или сокращение штата федеральных государственных служащих; - увольнение с должностей, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий; - достижение предельного возраста, установленного для замещения должности федеральной службы; - обнаружившегося несоответствия замещаемой должности федеральной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению государственной службы; - увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

В этих случаях размер ежемесячной доплаты составляет 45 % месячного денежного содержания (денежного вознаграждения) федерального государственного служащего. За каждый полный год стажа государственной службы свыше 15 лет размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 % месячного денежного содержания (вознаграждения). Но общая сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты не должна превышать 75 % месячного содержания (вознаграждения) федерального государственного служащего.

Месячное содержание (вознаграждение) определяется за последние 12 полных месяцев федеральной государственной службы, предшествовавших дню ее прекращения либо дню достижения ими пенсионного возраста, по выбору обратившегося. При этом размер содержания (вознаграждения) но»должен превышать 1,8 должностного оклада (0,8 месячного вознаграждения) по замещавшимся должностям федеральной службы.

Размер ежемесячной доплаты не может быть ниже минимального размера пенсии по старости.

Права на ежемесячную доплату не имеют бывшие государственные служащие, которым назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение.

Доплата устанавливается решением руководителя государственного Органа, в котором обратившийся замещал государственную должность.

{==134}

Выплата ежемесячной доплаты приостанавливается на период замещения ее получателем государственной должности. Возобновление выплаты производится в том же порядке, что и назначение доплаты.

Контрольные вопросы

Что такое выслуга лет?

2. Какие условия определяют право на пенсию за выслугу лет?

3. Какие категории и группы работников имеют право на пенсию за выслугу?

4. Какие нормативные акты устанавливают право на пенсию за выслугу?

5. Как соотносится выслуга лет с общим трудовым стажем?

6. Какие условия определяют право на пенсию за выслугу лет военнослужащим, работникам гражданской авиации, творческим работникам государственным служащим?

{==135}