НАКАЗАНИЯ, НЕ СВЯЗАННЫЕ С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ

Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы, в Департаменте возложено на Уголовно-исполнительную инспекцию. С введением в действие нового Уголовного кодекса, значение наказаний, альтернативных лишению свободы, стало возрастать. Ощутимо ста­ло возрастать и число лиц, состоящих на учете в УИИ.

На начало 2003 года в Украине контроль за исполнением наказа­ний, не связанных с лишением свободы, осуществляли 704 подраз­деления уголовно-исполнительных инспекций со штатом 1 087 ра­ботников.

По состоянию на 1 января 2004 на учете в Уголовно-исполнитель­ной инспекции состояло 151 367 чел., из них 8 143 несовершеннолет­них. Всего за 2003 год по учету УИИ прошло 297 401 человек.

Средняя нагрузка на одного работника инспекции достаточно ве­лика и составляет более 150 осужденных. Перед последней амнисти­ей - лето 2003 года - на учете в УИИ состояло более 170 тыс. человек. Большая нагрузка значительно усложняет возможность эффективно­го контроля за исполнением таких наказаний. Согласно недавно вве­денным новым нормам, на одного работника УИИ должно приходит­ся не более 20 осужденных.

Освобождение от отбывания наказания с испытанием назна­чается, если, учитывая тяжесть преступления, и другие обстоятельст­ва дела, суд посчитает возможным исправление осужденного без от­бывания наказания. Суд устанавливает определенный период вре­мени для проверки намерений осужденного лица. В 2002 г. судами было освобождено от отбывания наказания     100 192 человека  -  51,6%   от    общего числа осужденных       за уголовные преступления.

В течение последнего десятилетия прослеживается постоянное увеличение доли таких наказаний, как отсрочка приговора и условное осуждение. Их суммарное применение возросло с 22,1% в 1991 году до 36,9% в 1996 и до 45,9% в 2000 году. Если считать новый вид нака­зания освобождение от наказания с испытательным сроком не­коей аналогией условного осуждения и отсрочки исполнения приго­вора, то, очевидно, что его применение в 2002 году превысило сум­марный показатель двух прежних за 2000 год.

Исправительные работы и штраф

Исправительные работы исполняются по месту работы осужденно­го. Их применение в течение десятилетия неуклонно снижается. Вме­сте с тем наметилась тенденция более частого применения штрафов: в процентном отношении уровень их применения вдвое превысил по­казатель 2000 года, хотя остается ниже уровня 1995 года более чем втрое. Вполне логично предположить, что указанные тенденции от­ражают ухудшение социальных условий у многих граждан. Отсутст­вие работы, а значит и доходов, не позволяет широко применять ис­правительные работы и штраф.

          Общественные работы

Одним из новых видов уголовных наказаний, не связанных с изоляци­ей от общества, являются общественные работы. Согласно ст. 56 нового УК, общественные работы заключаются в выполнении осуж­денным в свободное от работы или учебы время бесплатных общест­венно полезных работ, вид которых определяют органы местного са­моуправления. Они устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день. Несмотря на отсутствие практики применения данного вида наказа­ний, суды стали применять его довольно активно. За первые четыре месяца 2001 года было вынесено 208 приговоров, в 2002 году осуж­дено 1794 человека. От всего количества осужденных в 2002 году эта цифра составляет 0,9%. В 2003 году Уголовно-исполнительная ин­спекция приняла на учет уже 3 698 лиц, приговоренных к обществен­ным работам.

Следует отметить, что наказание в виде общественных работ предусмотрено лишь в 13 статьях УК, причем не самых часто применяе­мых. Чаще всего такое наказание получают за нарушение операций с металлоломом. Но общественные работы сравнительно широко при­меняются при назначении наказаний и по другим статьям - в качест­ве наказания, применяемого в порядке статьи 69 Уголовного кодек­са - ниже низшего предела, установленного для данного вида нака­зания. В частности, в 2002 году более сотни приговоров вынесено по ст. 185 (кража), более десятка по ст. 296 (хулиганство), хотя по этим статьям применение общественных работ не предусмотрено.

Следует отметить и различия в применении этого наказания в зависимости от регионов. В первом полугодии 2002 года из общего числа 885 приговоров вынесены судами Херсонской области - 91, Донецкой - 116, Киевской области - 45, в то время как по городу Ки­еву - 1.