§ 2. Система Особенной части уголовного права

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ, принятие уголовного законодательства относится к исключительной компетенции Российской Федерации. Часть 1 ст. 1 УКРФ Щ96 г. конкретизирует указанную уголовно-правовую норму, определяя, что уголовное законодательство РФ предполагает его полную кодификацию и что действующее уголовное законодательство существует лишь в форме Уголовного кодекса. В связи с этим система Особенной части российского уголовного права – это в настоящее время система Особенной части УК РФ.

Правда, из ч. 1 ст. 1 УК вытекает, что в принципе возможно и принятие других законов, содержащих уголовно-правовые нормы. В этом случае предполагается возможность принятия комплексных законов, содержащих нормы не одной, а двух или более отраслей права (например, типа разрабатываемых проектов закона об организованной преступности). Во многих странах Запада (например, во Франции, Германии, Голландии) наряду с уголовным кодексом существует также подчас обширное законодательство, содержащее уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность, например, за экономические, экологические, транспортные преступления и применяемые самостоятельно. Российский законодатель не пошел но этому пути, и, в соответствии с ч. 1 ст. 1 УК, в случае принятия новых законодательных актов, содержащих уголовно-правовые нормы, последние в обязательном порядке должны включаться в УК и, следовательно, не могут применяться самостоятельно. Такое решение продиктовано стремлением законодателя сохранить определенные гарантии законности в сфере отправления правосудия по уголовным делам.

УК РФ 1996 г. (вступил в силу с 1 января 1997 г.) заменил прежний Уголовный кодекс - УК РСФСР 1960 г. (далее - УК РСФСР). Тот Кодекс, несмотря на внесение в него, в том числе и в последние годы, бесчисленных поправок, безнадежно устарел. Он исходил (что, естественно, и не могло быть иначе) из классовых начал советского уголовного права, из приоритета идеологии социализма (коммунизма) и привер-

10

Глава I

женности всех уголовно-правовых институтов командно-административной системе и централизованной плановой экономике. Российское общество живет сейчас совсем в другую эпоху, и уголовное законодательство должно быть адекватно нынешним происходящим в обществе социально-политическим и экономическим процессам.

Новое время потребовало создания нового Уголовного кодекса, основанного на совершенно иных исходных принципах, на отказе от прежней идеологии и признании новой – идеологии приоритета общечеловеческих ценностей относительно всех других, в том числе классовых и национальных, решительного поворота к проблеме охраны прав и свобод человека как основополагающей идее уголовного законодательства, соответствию уголовно-правовых запретов условиям нарождающейся рыночной экономики.

Новый УК по сравнению с прежним заметно увеличился в объеме, что вызвано усложнением и более детальной разработкой многих вопросов уголовно-правовой охраны в современном мире и соответствует общепринятым в мире законодательным традициям в данной сфере. В большей степени это относится к Особенной части Кодекса, включающей немало уголовно-правовых норм, не известных прежнему УК (например, об экологических преступлениях, о преступлениях в сфере экономической деятельности, о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, о преступлениях против мира и безопасности человечества и др.). Одновременно в новом УК произошла декриминализация многих деяний, утративших свой преступный характер. И то, и другое обусловлено реакцией законодателя на реальную картину преступности сегодняшнего дня, на изменение социально-политических и экономических условий в жизни общества.

Вместе с тем тезис о том, что система российского уголовного права (в том числе и система его Особенной части) в настоящее время есть система УК РФ, нуждается в некоторых оговорках. Они касаются соотношения норм Особенной части УК с конституционными нормами, принципами и нормами международного права и действием (в силу принципа обратной силы уголовного закона) в определенных случаях норм прежнего Уголовного кодекса – УК РСФСР.

Так, в ч. 2 ст. 1 УК РФ указывается, что этот Кодеке основан на Конституции РФ. Согласно же ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, последняя имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Это означает, что любые законы (в том числе и уголовные) и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Кон--ституции РФ. «Норма уголовного закона не может противоречить по-

ЛОНЯТМЕ, ЗАДАЧИ, ЗНАЧЕНИЕ И СИСТЕМА ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ УГОЛОВНОГО ПРАВА

11

ложенпям, закрепленным в Конституции Российской Федерации»1. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» суд, разрешая дело (в том числе и уголовное), применяет непосредственно нормы Конституции, в частности в том случае, когда он придет к убеждению, что федеральный закон (например, нормы УК) находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции. В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ примененный или подлежащий применению по конкретному делу закон, суд, исходя из положений ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности этого закона. Такой запрос может быть сделан судом первой, кассационной или надзорной инстанции в любой стадии рассмотрения дела. Об этом (о необходимости обращения с запросом в Конституционный Суд) суд выносит мотивированное определение (постановление), а сам запрос оформляется в письменной форме в виде отдельного документа. В связи с обращением в Конституционный Суд производство по делу или исполнение принятого решения приостанавливается до разрешения запроса Конституционным Судом, о чем должно быть указано в названном выше определении (постановлении) суда2.

Часть 2 ст. 1 УК РФ устанавливает, что Кодекс основывается также на общепризнанных принципах и нормах международного права. Это положение УК также имеет определенное отношение к вопросу о системе российского уголовного права и его Особенной части.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, применяются правила международного договора. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» конкретизировал, что судам при осуществлении правосудия надлежит исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права закреплены в международных пактах, конвенциях и иных документах, в частности во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о граждан-

1 Постановление Президиума Верховною Суда РФ по делу И. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1993. № 8. С. 7.

2 Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1. С. 3-4

12

Глава I

ских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и международных договорах РФ. При этом судам необходимо иметь в виду, что в силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «О международных договорах Российской Федерации»1 положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором РФ следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора2.

Однако специфика правоприменительной практики в уголовно-правовой сфере такова, что приоритет принципов и норм международного права по отношению к внутригосударственным нормам уголовного права может быть и не абсолютным (безусловным). Исходя из того что нормы международно-правовых конвенций не имеют санкций, они могут быть реализованы только в случае, если нормы о соответствующих преступлениях (обычно так называемых преступлениях международного характера) стали нормами внутригосударственного уголовного права. И если это не сделано, никто не может быть привлечен к уголовной ответственности и осужден за соответствующее деяние, которое не предусмотрено внутренним уголовным законодательством, даже если оно и предусмотрено нормами международного права. В этом случае следует говорить о приоритете внутригосударственных уголовно-правовых норм по отношению к нормам международного права.

Вступление в силу с 1 января 1997 г. нового Уголовного кодекса (УК РФ 1996 г.) вовсе не означает, что все нормы прежнего УК РСФСР раз п навсегда теряют свою юридическую силу. В соответствии со ст. 10 УК РФ уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Таким образом, определенные нормы прежнего УК (и в первую очередь нормы его Особенной части) будут применяться еще продолжительное время.

Значительное количество уголовно-правовых запретов, предусмотренных нормами Особенной части, вызывает необходимость их систематизации, т.е. распределения преступлений по группам (в основу

1 См Росс ivu 1995. 21 июля.

'• Бюллетень Верхоины'о Суда РФ 1996 NL1 1 С. 4

ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ, ЗНАЧЕНИЕ И СИСТЕМА ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ УГОЛОВНОГО ПРАВА

13

группировки кладется определенный, ооъединяющий эти преступления признак), а также распределения их внутри указанных групп в определенном порядке и последовательности. Это необходимо для уяснения социальной природы систематизируемых преступлений, для понимания взаимной связи между соответствующими преступлениями и их различием, а также для практического пользования Уголовным кодексом. Следует отметить, что система уголовно-правовых запретов, установленная в уголовном законодательстве, непроизвольна, так как она отражает систему интересов, взятых уголовным законом под его охрану.

Прежний УК РСФСР в определении задач уголовно-правовой охраны исходил из приоритетов охраны государственных интересов, затем общественных и только потом – интересов личности. В уголовных кодексах развитых демократических стран указанные приоритеты выстраиваются обычно в обратном порядке. УК РФ 1996 г. отказался от приверженности в этом отношении старым отечественным традициям и перешел к новой иерархии ценностей, охраняемых уголовным законом. Теперь на первое место в Кодексе поставлена задача уголовно-правовой охраны прав и свобод человека и гражданина, а уже потом – общества и государства (ст. 2 УК).

В основу системы Особенной части российского уголовного права положен родовой и видовой объекты преступного посягательства, т.е. группа однородных, взаимосвязанных интересов, на которые посягают также однородные преступные деяния. Именно объект в первую очередь отражает социальную сущность и общественную опасность преступления. Поэтому не характеристика объективной стороны либо субьекта или субъективной стороны преступления кладется в основу определенного расположения уголовно-правовых запретов в Особенной части, а объект преступного посягательства.

Родовой (специальный) объект представляет собой группу однородных интересов, на которые посягает однородная группа преступлений. Родовой объект положен в основу деления Особенной части УК на разделы. Так, родовым объектом преступлений, предусмотренных, например, статьями УК, объединенными в раздел VII Особенной части, является личность. В тех случаях, когда соответствующий раздел Особенной части дополнительно делится на главы, в основу выделения последних кладется видовой объект, соотносящийся с родовым как часть с целым или, иначе говоря, как вид с родом. Так, видовым объектом преступлений, нормы о которых помещены в раздел VII, являются жизнь и здоровье (гл. 16), свобода, честь и достоинство личности (гл. 17), половая неприкосновенность и половая свобода (гл. 18), кон-

14

Глава I

ституционные права и свободы человека и гражданина (гл. 19), семья и несовершеннолетние (гл. 20). В тех же случаях, когда раздел Особенной части дополнительно не делится на главы, а состоит из одной главы, тождественной его названию, родовой объект совпадает с видовым (например, раздел XII и глава 34 этого раздела – мир и безопасность человечества)1.

В целом система Особенной части УК РФ выглядит следующим образом:

Раздел VII. Преступления против личности

Глава 16. Преступления против жизни и здоровья

Глава 17. Преступления против свободы, чести и достоинства личности

Глава 18. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности

Глава 19. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина

Глава 20. Преступления против семьи и несовершеннолетних

Раздел VIII. Преступления в сфере экономики

Глава 21. Преступления против собственности Глава 22. Преступления в сфере экономической деятельности Глава 23. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях

Раздел IX. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка

Глава 24. Преступления против общественной безопасности

Глава 25. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности

Глава 26. Экологические преступления

Глава 27. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

Глава 28. Преступления в сфере компьютерной информации

Раздел X. Преступления против государственной власти

Глава 29. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

1 Подробнее о содержании к сося ношении родового и видового объектов преступления см Наг/мои А В. Российское уголовное право Общая часть. Курс лекций М , 1996 С 151-154

ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ, ЗНАЧЕНИЕ И СИСТЕМА ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ УГОЛОВНОГО ПРАВА

15

Глава 30. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Глава 31. Преступления против правосудия Глава 32. Преступления против порядка управления

Раздел XI. Преступления против военной службы

Глава 33. Преступления против военной службы

Раздел XII. Преступления против мира и безопасности человечества

Глава 34. Преступления против мира и безопасности человечества

НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

17