Глава 11. Правовое регулирование конкуренции и монополии в предпринимательской деятельности

_ 1. Понятие конкуренции. Право субъекта предпринимательства на конкуренцию. _ 2. Понятие и виды монополий. Доминирующее положение субъекта предпринимательства на рынке. _ 3. Запрещение монополистической деятельности предпринимателей и неправомерной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. _ 4. Правовая защита от недобросовестной конкуренции

Основные понятия

Аффилированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность других юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Государственная монополия - монополия, созданная в соответствии с законодательством РФ, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста), формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа.

Группа лиц - совокупность юридических и физических лиц, которые в результате определенных законом способов контроля и влияния друг на друга рассматриваются как единый субъект рынка.

Демпинг (демпинговый импорт) - импорт товара по экспортной цене ниже его нормальной стоимости.

Доминирующее положение на рынке финансовых услуг - объем финансовых услуг, предоставленных финансовой организацией (несколькими финансовыми организациями) на рынке финансовых услуг, дающий ей (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия предоставления финансовых услуг на рынке финансовых услуг или затруднять доступ на этот рынок другим финансовым организациям.

Доминирующее положение на товарном рынке - исключительное положение хозяйствующего субъекта (нескольких хозяйствующих субъектов) на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на эти товары в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Конкуренция на рынке финансовых услуг - состязательность между финансовыми организациями, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждой из них односторонне воздействовать на общие условия предоставления финансовых услуг на рынке финансовых услуг.

Конкуренция на товарных рынках - состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Монополистическая деятельность - противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) субъектов предпринимательства (хозяйствующих субъектов и финансовых организаций), направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

Монополия - доминирующее положение одного или нескольких субъектов предпринимательства (группы лиц) на соответствующем рынке.

Недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг - действия финансовых организаций, направленные на приобретение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству РФ и обычаям делового оборота и причинившие или могущие причинить убытки другим финансовым организациям - конкурентам на рынке финансовых услуг либо нанести ущерб их деловой репутации.

Недобросовестная конкуренция на товарных рынках - любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

Право предпринимателя на конкуренцию - необходимый элемент права на осуществление предпринимательской деятельности. Состоит в возможности субъекта предпринимательства совершать конкурентные действия по отношению к другим предпринимателям (конкурентам), направленные на получение прибыли посредством привлечения к своим товарам (работам, услугам) потребительского спроса. Основными правомочиями субъекта предпринимательства являются возможность свободного (т.е. юридически равного для всех предпринимателей) доступа на рынок для осуществления аналогичной (сходной) предпринимательской деятельности по удовлетворению потребностей покупателей (потребителей), а также совершения иных (ценовых и неценовых) конкурентных действий: снижение цен, занятие более удобного месторасположения, повышение качества, потребительских свойств товара, использование рекламы, оригинальной упаковки, товарных знаков и др.

Основные нормативные акты

Конституция Российской Федерации - ст.8, 10, 11, 34, 74, 77.

Парижская конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г. по состоянию на 14 июля 1967 г. // Права на результаты интеллектуальной деятельности. Сб. нормативных актов. М., 1994.

Договор стран СНГ от 25 января 2000 г. "О проведении согласованной антимонопольной политики" // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 2000. N 1(34).

Соглашение о сотрудничестве в области поддержки предпринимательства между Министерством РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и Федеральным министерством экономики и труда Австрийской Республики (Вена, 8 февраля 2001 г.) // Вестник МАП РФ. 2001. N 1.

Гражданский кодекс РФ - ст.10, 138, 139, 168, 169, 1033, 1222.

Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Федеральный закон от 23 июня 1999 г. N 117-ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".

Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях".

Федеральный закон от 18 июля 1995 г. N 108-93 "О рекламе".

Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3517-I (с изм. и доп. от 7 февраля 2003 г.) // Ведомости РФ. 1992. N 42. Ст.2319; СЗ РФ. 2003. N 6. Ст.505.

Закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3520-I "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" // Ведомости РФ. 1992. N 42. Ст.2322; 2002. N 50. Ст.4927.

Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" (с изм. и доп., включая от 10 января 2003 г.) // СЗ РФ. 1998. N 13. Ст.1463; 1999. N 14. Ст.1664; 2002. N 2. Ст.4 131; 2003. N 2. Ст.167.

Федеральный закон от 14 апреля 1998 г. N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" (с изм. от 24 июля 2002 г.) // СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1798; 2002. N 30. Ст.3027.

Федеральный закон от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" // СЗ РФ. 1998. N 30. Ст.3610.

Постановление Правительства РФ от 9 марта 1994 г. N 191 "О государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры)" (с изм. от 4 сентября 1995 г.) // САПП РФ. 1994. N 14. Ст.1052; СЗ РФ. 1995. N 37. Ст.3627.

Приказ МАП РФ от 20 декабря 1996 г. N 169 (в ред. от 11 марта 1999 г. N 71) "Порядок проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках" // БНА. 1997. N 3; 1999. N 18-19.

Приказ МАП РФ от 3 июня 1994 г. N 67 "Методические рекомендации по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке" // Вестник ВАС РФ. 1994. N 11.

Постановление Правительства РФ от 7 марта 2000 г. N 194 "Об условиях антимонопольного контроля на рынке финансовых услуг и об утверждении Методики определения оборота и границ рынка финансовых услуг финансовых организаций" // СЗ РФ. 2000. N 11. Ст.1183.

Приказ МАП РФ от 2 октября 2000 г. N 730 "Методика определения оборота банковских услуг" // Вестник МАП РФ. 2000. N 5.

Приказ МАП РФ от 6 мая 2000 г. N 340а "Порядок определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг" // БНА. 2000. N 24.

Приказ МАП РФ от 6 мая 2000 г. N 342 "Порядок определения доминирующего положения лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг" // БНА. 2000. N 24.

Приказ МАП РФ от 6 мая 2000 г. N 337а "Порядок определения доминирующего положения негосударственных пенсионных фондов" // БНА. 2000. N 24.

Приказ МАП РФ от 21 июня 2000 г. N 466 "Порядок определения доминирующего положения финансовой организации по управлению ценными бумагами" // БНА. 2000. N 41.