§ 3. Субъекты права

Субъектами права являются индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, т. е. носителями субъективных прав и обязанностей.

Правосубъектность есть предусмотренная нормами права способность (возможность) быть участником правоотношений. Она представляет собой сложное юридическое свойство, состоящее из двух элементов — правоспособности и дееспособности.

Правоспособность — это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность — предусмотренная нормами права способность и юридическая возможность лица своими действиями приобретать права и обязанности, осуществлять и исполнять их. Разновидностями дееспособности являются сделкоспособность, т.е. способность (возможность) лично, своими действиями совершать гражданско-правовые сделки, и деликтоспособность — предусмотренная нормами права способность нести юридическую ответственность за совершенное правонарушение.

Разграничение право- и дееспособности характерно в основном для гражданского права, поскольку правоспособность гражданина возникает в момент его рождения, а дееспособность — по достижении определенного возраста. Каким же образом осуществляются права и исполняются обязанности, если участником правоотношения выступает ^дееспособное лицо? В таких случаях недостающие элементы правосубъектности выполняются другими лицами. ° гражданском праве существует институт представительства. Представитель своими действиями реализует права и Исполняет обязанности от имени недееспособного участника правоотношения. В других правовых отраслях право- и дееспособность не разделяются, подразумевается, что они ^являются у гражданина одновременно и его правовое е характеризуется единой праводееспособностью говоря иначе, правосубъектностью.

356

Раздел 4. Теория

Круг лиц, обладающих правосубъектностью, определи ется специализированными нормами. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Семейного кодекса РФ брачный возраст устанавливается в 18 лет. При наличии уважительных при-чин органы местного самоуправления по месту государствен-ной регистрации заключения брака вправе по просьбе лиц желающих вступить в брак, разрешить вступить в брак ли цам, достигшим возраста 16 лет (ч. 2 ст. 13 СК РФ).

Субъектами права могут быть индивиды (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством), организации и социальные общности (см. схему).

            Субъекты правоотношений                                                          

            ^^        ____ -~           ^^^      ^^^                 

Индивиды                                         Социальные общности                   

-                                                                     -

            .   граждане                           народ             

            иностранные граждане                               нация            

            лица без гражданства                                  население региона              

            лица с двойным гражданством                              трудовой коллектив            

государственные органы

государственные

учреждения и предприятия

государство

общественные объединения

хозяйственные организации

религиозные организации

ава 23. Правовые отношения                                                                 357

Граждане — самые многочисленные субъекты права, ни вступают в различные правоотношения: гражданско-равовые, семейные, трудовые, земельные, финансовые, процессуальные и другие. От социальной и правовой активности гражданина зависит его положение в обществе, социальной группе, трудовом коллективе, его успех в жизни.

Правовое положение граждан России в целом характеризуется наличием у них правового статуса, который включает в себя правосубъектность и основные права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции РФ. Правовой статус российских граждан в полной мере соответствует стандартам прав человека, закрепленных в актах международного права. В силу ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно ст. 18 они являются непосредственно действующими. Права и свободы определяют смысл, содержание и порядок применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция РФ закрепляет и гарантирует равенство всех перед законом и судом, право на жизнь, защиту достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, жилища, свободу передвижения, выбора мест пребывания и жительства, свободу совести, мысли и слова, собраний, митингов и демонстраций, право на объединение, участие в управлении Делами государства, свободу предпринимательской деятельности, защиту права частной собственности, в том числе на землю. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, имеет гарантии социального обес-печения, право на жилище, на охрану здоровья, на образование, на свободу творчества, на судебную защиту прав и свобод. Конституция России устанавливает обязанности: пла-Т4ть законно установленные налоги и сборы, сохранять при-Р°Ду и окружающую среду, бережно относиться к природ-Чьщ богатствам, защищать Отечество, нести военную служ-У в .соответствии с федеральным законом.

Правоспособность и дееспособность граждан обычно оди-аковы по объему. Однако в ряде случаев по закону или по РеШению суда лицо ограничивается в дееспособности.

358

Раздел 4. Теория Прав.

Дееспособность малолетних регулируется ст. 28 ГК В п. 1 этой статьи сформулировано общее правило: за вершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), ки могут совершать от их имени только их родители, уСЬ] новители или опекуны. Из этого правила есть исключение (п. 2 ст. 28 ГК РФ): малолетние в возрасте от б до 14 лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Из содержания ст. 28 ГК РФ вытекает, что полностью недееспособными закон считает детей до 6 лет.

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет определена в ст. 26 ГК РФ. Общее правило, установленное в п. 1 названной статьи, гласит: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя. Из этого правила есть исключения.

Во-первых, как предусмотрено в п. 2 ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые и иные сделки, предусмотренные для малолетних в п. 2 ст. 28 ГК РФ.

Во-вторых, по достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

В-третьих, несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он тает по трудовому договору, в том числе по контракту, с согласия родителей, усыновителей или попечителя мается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК

23. Правовые отношения                                                                 359

появление несовершеннолетнего полностью дееспособным называется эмансипацией и производится по решению орга-на опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого со-гласия — по решению суда.

Судом признаются недееспособными граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Законом предусмотрена также возможность ограничения дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными налитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК РФ). Ограниченно дееспособный может совершать сделки (за исключением мелких бытовых) по распоряжению имуществом (лишь с согласия попечителя).

Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть субъектами трудовых, гражданских, процессуальных и иных правоотношений, но они не имеют избирательных прав, на них не распространяется воинская обязанность, некоторые статьи Уголовного кодекса (например, об измене Родине) и т.д.

Помимо общего (конституционного) правового статуса разные граждане имеют специальный статус, который определяется более конкретными законами: например, статус рабочего, военнослужащего, работника милиции, студента, пенсионера и т.д. Сейчас нуждается в тщательной законодательной проработке статус беженца, иностранного рабочего, безработного и др., что диктуется новыми реалиями российской жизни.

К субъектам права относятся государственные и него-сУДарственные организации, государство в целом.

Государственные организации создаются для выполнения разнообразных функций. Как субъектов права их можно подразделить на три группы:

1) органы государства, выполняющие функции управ-

Ления и обладающие властными полномочиями. Чаще всего

°ни выступают субъектами административных, земельных,

Уголовно-правовых, процессуальных правоотношений. Пра-

°вое положение органов государства характеризуется ком-

^тпенцией, т.е. совокупностью прав и обязанностей, предус-

°тренных соответствующими нормативными актами;

360

Раздел 4. Теория

2) учреждения, занимающиеся социально-культурной де^ ятельностью, не связанной с властными полномочиями Такие учреждения (школы, больницы, вузы, библиотеки театры, музеи и т.д.) состоят на бюджете государства, наделяются комплексом прав и обязанностей для выполнения своих функций;

3)  предприятия, занимающиеся хозяйственной деятельностью, действующие на праве хозяйственного ведения (унитарные предприятия) или на праве оперативного управления (казенные предприятия). Государство несет субсидиарную ответственность по их обязательствам (п. 3 ст. 56 и п. 5 ст. 115ГКРФ).

Государственные организации выступают в гражданско-правовых отношениях в качестве юридических лиц, осуществляя функции, не связанные с властными полномочиями. В соответствии со ст. 48 ГК РФ "юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде".

Права юридических лиц получают и многие негосударственные организации (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные, религиозные организации и'т.д.).

Негосударственные организации действуют не только в сфере хозяйства, но и в сфере политики (партии), защиты прав граждан (юридические консультации, общества охраны прав потребителей, профсоюзы), выступают в качестве субъектов права в государственно-правовых, административно-правовых, трудовых, процессуальных и иных отношениях.

Государство в целом выступает в качестве субъекта права в государственно-правовых (межгосударственные между республиками и Федерацией) и некоторых имуШе" ственных (при выпуске облигаций внутригосударственног займа, в отношении права собственности на бесхозяйно имущество, на клады и т.д.) взаимосвязях, является со

г аБа 23. Правовые отношения                                                                 361

твенником предприятий промышленности, транспорта, связи И ДР-

Социальные общности (народ, нация, население региона, трудовой коллектив) являются субъектами права в особых, предусмотренных законом случаях. Например, народ непосредственно осуществляет свои права путем всенарод-ного голосования (референдума). В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Однако чаще всего социальные общности действуют через государственные и общественные организации.