Оглавление

Авторы

Принятые сокращения

Размышления об административном праве (вместо предисловия)

Введение в курс административного права

Общее понятие управления. Управление как социальное явление

Государственное управление

Исполнительная власть: понятие, механизм, соотношение с государственным управлением (государственным регулированием)

Часть первая. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Раздел I. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Глава 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

§ 1. Общественные отношения, регулируемые административным правом

§ 2. Метод административного права

§ 3. Функции и принципы административного права

§ 4. Понятие и система субъектов административного права

§ 5. Место административного права в правовой системе Российской Федерации

Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

§ 1. Понятие и особенности административно-правовых норм

§ 2. Виды административно-правовых норм

§ 3. Реализация административно-правовых норм

§ 4. Источники административного права

Глава 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

§ 1. Основные черты административно-правовых отношений

§ 2. Юридические факты в административном праве

§ 3. Виды административно-правовых отношений

Раздел II. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Глава 4. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА

§ 1. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации

§ 2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления

§ 3. Административно-правовая защита прав и свобод граждан

§ 4. Обращения граждан

§ 5. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства

Глава 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

§ 1. Понятие органов исполнительной власти

§ 2. Виды органов исполнительной власти

§ 3. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти

§ 4. Полномочия Президента Российской Федерациив сфере исполнительной власти

§ 5. Правительство Российской Федерации

§ 6. Федеральные органы исполнительной власти

§ 7. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

§ 8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

§ 9. Соотношение органов отраслевого и межотраслевого управления

Глава 6. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

§ 1. Понятие, система и принципы государственной службы

§ 2. Понятие и классификация должностей государственной службы

§ 3. Понятие и классификация государственных служащих

§ 4. Основы административно-правового статуса государственных служащих

§ 5. Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу и ее прохождения

§ 6. Поощрение, награждение и ответственность государственных служащих

Глава 7. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ

§ 1. Государственные и негосударственные предприятия и учреждения

§ 2. Хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, фонды

§ 3. Общественные объединения

§ 4. Религиозные объединения

Раздел III. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Глава 8. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ

§ 1. Понятие административно-правовых форм

§ 2. Виды административно-правовых форм

§ 3. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение

§ 4. Виды правовых актов управления

§ 5. Действие правовых актов управления

§ 6. Административно-правовой договор

Глава 9. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ

§ 1. Понятие административно-правовых методов

§ 2. Виды административно-правовых методов

Глава 10. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

§ 1. Сущность убеждения и принуждения

§ 2. Понятие и основания административного принуждения

§ 3. Виды административного принуждения

Раздел IV. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Глава 11. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

§ 1. Сущность и признаки административного правонарушения

§ 2. Понятие и юридический состав административного правонарушения

§ 3. Виды административных правонарушений

§ 4. Отграничение административного правонарушения от преступления

Глава 12. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

§ 1. Понятие и основные черты административной ответственности

§ 2. Освобождение от административной ответственности

§ 3. Административная ответственность юридических лиц

Глава 13. АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ

§ 1. Понятие и цели административного наказания

§ 2. Виды административных наказаний

§ 3. Назначение административного наказания

§ 4. Эффективность административных наказаний

Глава 14. СУДЬИ, ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

§ 1. Понятие и система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях

§ 2. Виды органов административной юрисдикции

§ 3. Подведомственность дел об административных правонарушениях

Раздел V. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

Глава 15. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

§ 1. Административный процесс: сущность, виды

§ 2. Правовое регулирование и принципы административного процесса

Глава 16. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕДУРНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

§ 1. Сущность процедурного производства

§ 2. Виды процедурных производств

Глава 17. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ

§ 1. Понятие и основные черты административной юрисдикции. Административно-правовой спор

§ 2. Виды административно-юрисдикционных производств

Глава 18. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

§ 1. Общие положения

§ 2. Участники производства

§ 3. Доказательства

§ 4. Возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование

§ 5. Рассмотрение дела и вынесение постановления

§ 6. Пересмотр постановлений и решений

§ 7. Исполнение постановлений

Раздел VI. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Глава 19. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

§ 1. Понятие законности и способы ее обеспечения в деятельности органов исполнительной власти

§ 2. Государственный контроль и его виды

§ 3. Прокурорский надзор

§ 4. Административный надзор

§ 5. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц

§ 6. Общественный контроль

Часть вторая. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Раздел VII. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ

Глава 20. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ, ТОРГОВЛЕЙ, ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

§ 1. Организационно-правовая система управления

§ 2. Органы управления экономическим развитием, торговлей, таможенным делом и государственным имуществом

Глава 21. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1. Организационно-правовая система управления

§ 2. Органы управления в сфере финансовой деятельности

Глава 22. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ЭНЕРГЕТИКИ

§ 1. Организационно-правовая система управления

§ 2. Органы управления в сфере промышленности и энергетики

Глава 23. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО И РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

§ 1. Организационно-правовая система управления

§ 2. Органы управления в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса

Глава 24. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

§ 1. Организационно-правовая система управления

§ 2. Органы управления в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Глава 25. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА

§ 1. Организационно-правовая система управления

§ 2. Органы управления в сфере транспорта и дорожного хозяйства

Глава 26. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ

§ 1. Организационно-правовая система управления

§ 2. Органы управления в сфере информационных технологий и связи

Глава 27. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ТАРИФИКАЦИИ

§ 1. Организационно-правовая система управления

§ 2. Органы управления в сфере антимонопольной деятельности и тарификации

Глава 28. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЭКОЛОГИИ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

§ 1. Организационно-правовая система управления

§ 2. Органы управления в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды

Раздел VIII. УПРАВЛЕНИЕ В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ

Глава 29. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

§ 1. Организационно-правовая система управления

§ 2. Органы управления в сфере образования и науки

§ 3. Образовательные, научные учреждения и организации

Глава 30. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

§ 1. Организационно-правовая система управления

§ 2. Органы управления в сфере здравоохранения и социального развития

Глава 31. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ

§ 1. Организационно-правовая система управления

§ 2. Органы управления в сфере культуры и массовых коммуникаций

Раздел IX. УПРАВЛЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

Глава 32. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ

§ 1. Организационно-правовая система управления

§ 2. Органы управления в области обороны

§ 3. Воинская обязанность, комплектование Вооруженных Сил и прохождение военной службы

Глава 33 УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ

§ 1. Организационно-правовая система управления

§ 2. Органы управления в области безопасности

Глава 34. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

§ 1. Сущность и содержание государственного управления в области внутренних дел

§ 2. Органы управления внутренними делами   

§ 3. Понятие общественного порядка и общественной безопасности

§ 4. Правовое положение милиции

§ 5. Внутренние войска

§ 6. Федеральная миграционная служба

§ 7. Управление в области контроля за оборотом наркотиков

§ 8. Управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий

Глава 35. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЮСТИЦИИ

§ 1. Организационно-правовая система управления

§ 2. Органы управления в области юстиции

Глава 36. УПРАВЛЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ДЕЛАМИ

§ 1. Организационно-правовая система управления

§ 2. Органы управления иностранными делами

§ 3. Представительства и консульства за рубежом

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 30 апреля 2005 года

Второе издание,

переработанное и дополненное

Под редакцией

заслуженного деятеля науки РФ,

доктора юридических наук,

профессора Л.Л. Попова

Допущено Министерством образования Российской Федерации

в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по специальности "Юриспруденция"

Рецензенты:

кафедра военной администрации, административного

и финансового права юридического факультета

Военного университета Министерства обороны РФ;

доктор юрид. наук, профессор И.И. Веремеенко

Авторы:

Ю.М. Козлов, засл. деятель науки РФ, доктор юрид. наук, профессор - введение в курс административного права, гл. гл. 1 - 3, 5, 8, 9, 15 - 18;

Д.М. Овсянко, доктор юрид. наук, профессор - гл. гл. 6, 7, 19 (совместно с Л.Л. Поповым), 20 - 31, схемы;

Л.Л. Попов, засл. деятель науки РФ, доктор юрид. наук, профессор - предисловие, гл. гл. 4, 10 - 14, 19 (совместно с Д. М. Овсянко), гл. гл. 32 - 36.