8.1. Основы организации учета доходов , затрат и расходов

Доходы, расходы и расходы бюджетных учреждений являются самостоятельными объектами учета, однако в системе бухгалтерского учета бюджетных учреждений рассматриваются во взаимосвязи, поскольку связь между ними имеет причинно-следственный характер (схема на рис. 8.1).
Доходы бюджетных учреждений имеют специфический характер: делятся на доходы общего и специального фондов, порядок формирования которых регулируется отдельными нормативными актами по каждому. Расходы и расходы бюджетных учреждений отражают, с одной стороны, источники их обеспечения - указанные фонды (общий и специальный), а с другой - характеризуют две экономические категории, определяющие специфику хозяйственной деятельности бюджетных учреждений.
Заметим, что в общей системе бухгалтерского учета бюджетных учреждений именно учет доходов и расходов является сложным и ответственным, о чем, кстати, свидетельствует традиционная второе название системы - бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов. Итак, вопросы организации учета указанных направлений требует подробнейшей разработке и обработки. Общие задачи организации бухгалтерского учета доходов, расходов и расходов следующие:
обеспечение качественных показателей относительно процесса планирования доходов и расходов будущего года;
построение механизма своевременного и достоверного фиксирования информации о полученных доходов и осуществленных расходов и расходов;
обеспечение непрерывности информационных потоков по оперативным данным по указанным объектам учета между бухгалтерской службой и аппаратом управления учреждения в лице руководителя;
формирование рабочей номенклатуры экономической классификации расходов;
разработка рабочей номенклатуры статей затрат;
обеспечение получения достоверной информации о результатах выполнения сметы доходов и видаткив.
В нормативных документов, регулирующих вопросы учета и планирования доходов, расходов и издержек, относятся:
Постановление Кабинета Министров от 28.02.02 № 228 «Об утверждении Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений»;
Приказ Государственного казначейства Украины от 22.01.01 № 3 «Об утверждении Порядка кассового выполнения государственного бюджета по расходам»;
Приказ Министерства финансов Украины от 15.05.02 № 319 «Об утверждении Порядка приостановления бюджетных ассигнований»;
Приказ Государственного казначейства Украины от 10.08.01 № 140 «Об утверждении Порядка выполнения государственного бюджета по расходам в условиях функционирования внутренней платежной системы»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 17.05.02 № 659 «Об утверждении перечня групп собственных поступлений бюджетных учреждений, требований относительно их образования и направлений использования»;
Приказ Министерства финансов Украины и Главного управления Государственного казначейства Украины от 11.08.98 № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке использования и учета внебюджетных средств бюджетных учреждений»;
Приказ Министерства образования и науки Украины от 13.03.01 № 119 «Об утверждении" Методических рекомендаций по применению Положения (стандарта) бухгалтерского учета 16 "Расходы" при определении сметной стоимости НИОКР »;
Постановление Кабинета Министров Украины от 17.09.96 № 1138 «Об утверждении перечня платных услуг, которые предоставляются в государственных учреждениях здравоохранения и высших учебных заведениях»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 20.01.97 № 38 «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться государственными учебными заведениями»;
Приказ Министерства внутренних дел Украины, Министерства финансов Украины и Министерства экономики Украины от 16.07.2001 № 549/333/147 «Об утверждении Порядка взимания платы за предоставление платных услуг подразделениями Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 23.05.01 № 556 «Об утверждении перечня платных услуг, предоставляемых подразделениями Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 15.05.2000 № 798 «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться подразделениями Государственной охраны Министерства внутренних дел»;
Приказ Министерства внутренних дел Украины, Министерства финансов Украины, Министерства экономики Украины от 07.09.2000 № 611/215/194 «Об утверждении Тарифов на выполнение платных услуг, которые могут предоставляться подразделениями Государственной пожарной охраны МВД Украины и Порядка внесения субъектами хозяйствования и физическими лицами платы за предоставление платных услуг подразделениями Государственной пожарной охраны Министерства внутренних дел »;
Постановление Кабинета Министров Украины от 23.04.2001 № 383 «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться подразделениями материально-технического обеспечения Министерства внутренних дел»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 28.12.2000 № 1913 «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться бюджетными учреждениями природно-заповедного фонда»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 08.11.2000 № 1659 «Об утверждении Положения о проведении статистических наблюдений и предоставления органами государственной статистики услуг на платной основе»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 01.11.2000 № 1619 «Об утверждении Порядка выполнения земельно-кадастровых работ и услуг на платной основе государственными органами земельных ресурсов»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 15.05.2000 № 798 «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться подразделениями Государственной пожарной охраны Министерства внутренних дел»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 11.12.1999 № 2266 «О перечне платных услуг, которые могут предоставляться информационными подразделениями органов внутренних дел»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 07.08.1999 № 1432 «Об утверждении перечня государственных платных услуг, которые предоставляются научно-исследовательскими институтами судебных экспертиз Министерства юстиции»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 29.07.1999 № 1379 «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться бюджетными учреждениями и организациями, которые принадлежат к сфере управления Государственного комитета по водному хозяйству, по заказу юридических и физических лиц»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 17.05.2002 № 644 «Об утверждении перечня дополнительных платных услуг, предоставляемых аварийно-спасательными службами»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 17.05.2002 № 647 «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться государственными семенными инспекциями Министерства аграрной политики»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 26.10.2001 № 1430 «Об утверждении перечня платных услуг экологического характера, которые могут предоставляться территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 07.05.1998 № 639 «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться государственными архивными учреждениями»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 05.06.1997 № 534 «Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предоставляться заведениями культуры и искусств, основанными на государственной и коммунальной форме собственности»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 19.05.1999 № 855 «Об утверждении перечня платных услуг в области аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации»;
Постановление Кабинета Министров Украины от 01.04.1999 № 524 «О предоставлении некоторых платных услуг Комитетом по надзору за охраной труда» и другие.
Глава 8. ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕТА ДОХОДОВ , РАСХОДОВ И ЗАТРАТ 8.2. Учет доходов общего фонда