2.2. Структура внутреннего экономического механизма и принципы его построения
Цели, приоритеты и политика предприятия реализуются с помощью соответствующих методик, инструкций, положений, нормативов, на основе единства принципов их подготовки составляют реальный механизм управления економикою.Хозяйственный механизм - это механизм, обеспечивающий взаимодействие подсистемы, управляющая и подсистемы, которой управляют. Он состоит из совокупности конкретных форм и методов сознательного воздействия на экономику.
Однако хозяйственный механизм не может быть разрозненным набором методик и распоряжений, оторванным от реальных задач производства, которые, в свою очередь, определяются не только национальным законодательством, но и объективными законами производства, в том числе законом соответствия уровня развития интеллектуального и производственного потенциала общества и характера общественно-производственных и политических видносин.
В политической экономии отличают действие экономических законов от их сознательного использования. Механизм экономических законов и хозяйственный механизм (механизм их использования) являются понятиями разных уровней: первый предусматривает объективную необходимость экономических законов, второй используется в конкретной хозяйственной практици.
Хозяйственный механизм - сложная общественная система, для которой характерен достаточно высокая степень неопределенности присущих ей связей и отношений. Это открытая, преимущественно вероятно, непостоянная система с гибкими и преимущественно неустойчивыми внутренними и внешними связями.
Основными элементами любого хозяйственного механизма являются хозяйствующие субъекты (организаторы производства) и отношения, в которые они вступают по поводу организации общественного производства (или хозяйственные отношения).
Хозяйствующие субъекты, которыми могут быть как отдельные лица, так и предприятия, имеющие достаточную самостоятельность. Это дает им возможность на основе определения экономических интересов проявлять предпринимательскую инициативу, принимать соответствующие решения и осуществлять хозяйственную деятельность, т.е. реально участвовать в процессе организации производства.
Хозяйствующие субъекты опираются в своей деятельности на материальные факторы, которые выполняют функцию экономических ориентиров и рычагов, носителей хозяйственной информации. К материальных факторов хозяйствования относятся: средства производства, объем и структура продукции, пропорции продуктообмину.
В распоряжении хозяйствующих субъектов находятся разнообразные средства хозяйствования, которые создают материальное и нематериальное обеспечение хозяйственной деятельности, то есть ресурсы, которые используются для достижения хозяйственных целей.
Субъекты хозяйствования вступают в экономические отношения, которые могут быть прямыми (двусторонние соглашения и прямой продуктообмен), косвенными (субподряд или рыночный продуктообмен), производственными, непроизводственными и др.. Экономические отношения реализуются как юридически оформленные, так и юридически неоформлени.
Центральным в системе хозяйственного механизма является экономический механизм, действующий через экономические интересы как осознанные материальные потребности людей и состоит из комплекса экономических способов, методов, рычагов, нормативов, показателей, с помощью которых реализуются объективные экономические законы.
Экономический механизм предприятия имеет сложную структуру, однако можно выделить такие его составляющие, как механизм формирования и использования ресурсов (капитала); механизм управления затратами; механизм управления финансами; мотивационный механизм; механизм взаимодействия с рынком.
Таким образом, экономический механизм предприятия, с одной стороны, должен обеспечивать внешние связи последнего и создавать соответствующие условия получения дохода. С другой стороны, этот механизм направлен на развитие производственных отношений внутри предприятия. В первом случае его принципы полностью определяются особенностями хозяйственного механизма общества (доминирующей формой собственности на средства производства, существующими системами ценообразования, налогообложения, планирования и т.д.), а во втором случае - особенностями производственных отношений на предприятии.
Функционирования предприятия как системы хозяйствующих элементов (подразделений) обеспечивается через его внутренний экономический механизм. Структура этого механизма определяется через:
организационно-техническую систему или формирование вертикальных связей между подразделениями и административным центром и горизонтальных связей между отдельными подразделениями;
систему планирования деятельности подразделений;
систему контроля и оценки деятельности подразделений;
установление материальной ответственности подразделений;
мотивационный механизм функционування.
Организационно-техническая система предприятия определяется преимущественно формой связей между отдельными подразделениями. Можно определить три типа технологических связей производства:
1. Последовательный технологическая связь, обладающий открытая сеть связей между производствами, специализирующихся на производстве однородного конечного продукта. В такой сети исходное сырье последовательно перерабатывается в n производствах. Центром этой системы (главным производством) является производство конечного продукта, которое определяется результатами деятельности всех элементов технологической системы. Такая сеть связей характерна для металлургической, текстильной, химической, лесной и других отраслей промисловости.
2. Параллельный технологическая связь, что представляет собой сеть связей с развертыванием выходов из первой производственной звена в ряд параллельных производств, которые производят из полуфабрикатов различные конечные продукты. Центральным элементом такой производственной системы является производство, которое перерабатывает исходное сырье. Такая структура имеет место в нефтеперерабатывающей, деревообрабатывающей, обувной и швейной промисловости.
3. Последовательно-параллельный технологическая связь - это сеть связей с различными входами исходного сырья в ряд производств с последовательным развертыванием входов в такие производства, одно-или двухуровневой полуфабрикатом и конечным продуктом. В среднем звене такой производственной системы изготавливаются полупродукты для конечного звена, однако они сами могут быть конечными продуктами. Такая структура характерна для машиностроительных отраслей промышленности (авиационной, автомобильной, судостроительной и др..).
Структура технологической сети производства конечного продукта влияет на организацию производственной кооперации между подразделениями, определяет степень зависимости подразделения предприятия от его административного центра, а также организации управления на уровне административного центру.
Планирование деятельности подразделений осуществляется путем установления основных показателей производственно-хозяйственной деятельности подразделений и базируется на прогрессивных нормах материальных, трудовых и денежных затрат. В зависимости от задач, которые решают те или иные подразделения, применяются такие показатели, которые в наибольшей степени стимулируют достижение высоких результатив.
Система контроля и оценки деятельности подразделений позволяет определить причины отклонений, место их возникновения и принять соответствующие меры по устранению недостатков и распространения положительных результатов. Система оценки деятельности определяет те подразделения, которые рационально используют экономические рычаги в организации своей деятельности и обеспечивают рост результативности функционирования предприятия в целом.
Установка материальной ответственности подразделений предусматривает компенсацию убытков одного подразделения за счет прибыли или себестоимости другого, по вине которого они возникли.
Мотивационный механизм создается в соответствии со структурой предприятия и сложности его целей. Он включает, как правило, три подсистемы мотивов, каждая из которых направлена на достижение определенных целей предприятия, а именно:
мотивационного механизма высококачественной производительного труда;
мотивационного механизма научно-технического развития производства;
мотивационного механизма пидприемництва.
Мотивационный механизм высококачественной производительного труда направлен на рациональное использование производственных ресурсов, повышения производительности труда, бездефектное изготовление продукции, сокращения сроков освоения производства новой конкурентоспособной продукции. Как показывают многочисленные социологические исследования, предпочтительно мотивационный механизм труда, в котором склонность личности к труду имеет большую мотивационную ценность, чем побуждение к труду, а последнее - большую ценность, чем принуждения к труду.
Исследование мотивационных механизмов трудовых коллективов бригад, участков, цехов (средняя групповая оценка личных мотивов) на предприятиях текстильной и легкой промышленности доказывают, что для коллективов, где преобладает мотивационный механизм труда, характерные высокое качество изготовления продукции, перевыполнение норм выработки, удовлетворенности трудом, высокая дисциплина и низкая текучесть кадрив.
Мотивационный механизм развития предприятия направлен прежде всего на повышение научно-технического уровня предприятия, создание и освоение новых видов продукции. В основу этого механизма положены мотивы нововведений в производстве, генерируемые внутренними элементами производственного процесса и внешним окружением, мотивы восприятия нововведений производственной системой (открытость технологической системы для нововведения, восприятия нововведений организацией и персоналом), мотивы инженерно-технического творчества как непосредственных участников процесса технического развития , так и участников производственного процесса.
В условиях централизованного управления основными мотивоутворюючимы факторами развития предприятия были план и наличие централизованных капиталовложений. В рыночной экономике мотивы научно-технического развития генерируются внутренними и внешними факторами производственной системы: параметрами производственного процесса (качественными результатами процесса, уровнем социальной организации и мотивации труда), параметрами рыночной среды (конкурентоспособность, прибыль, новые потребности), новыми достижениями научно-технического прогресса , экологическими параметрами.
Мотивационный механизм предпринимательства направлен на выживание и достижение успеха в условиях конкуренции в кратко-и долгосрочном периодах. Функционирование этого механизма обеспечивают мотивы конкуренции и кооперации при создании новой продукции и технологии, предпринимательские стратегии, мотивы предпринимательского риска, мотивы предпринимательских реакций на изменение внешнего окружения, мотивы внутрифирменного предпринимательства, которые обеспечивают гибкость управления и восприятия нововведень.
Таким образом, особенности каждой из приведенных составляющих внутреннего экономического механизма определяют характер деятельности предприятия как системы и создают условия для достижения поставленных цилей.
Как любая система, внутренний экономический механизм предприятия строится при соблюдении четко определенных и научно обоснованных принципов.
Принцип целевой совместимости и сосредоточенности предусматривает создание целенаправленной системы управления, в которой все ее звенья составляют единый механизм, направленный на решение общей задачи. Работа отдельных цехов, производственных участков, лабораторий, отделов строится таким образом, чтобы в конечном итоге в определенный срок было произведено именно ту продукцию, на которую в данный момент есть спрос споживача.
Принцип непрерывности и надежности проявляется в создании таких организационно-хозяйственных и технических условий, при которых достигается устойчивость и непрерывность заданного режима производственного процесса. Решение этой задачи обеспечивается:
надежностью и слаженностью функционирования как самой управляющей системы и ее органов, так и объекта, которым управляют;
наличием обратной связи между всеми компонентами управляющих органов и объектов управления;
определенными процедурами и конкретными мерами устранения возникающих дисфункциональных эффектов (отклонений), что виникають.
Принцип планомерности, пропорциональности и динамизма означает, что система управления должна быть нацелена на решение не только текущих, но и долгосрочных задач развития предприятия. Система хозяйственного управления связывает во времени действия людей, количество, ассортимент и качество ресурсов, затрачиваемых. Связать все последовательные этапы производственного процесса, дальнейшую деятельность предприятия с его конкретной работой в данный период возможно лишь с помощью долгосрочного, текущего и оперативного планирования, которое, по мнению американских специалистов, должна быть «направлено не на контроль текущей, а на проектирование будущей деятельности фирмы ».
Демократический принцип распределения функций управления основывается на методах и правилах общественного разделения труда. Подготовка управленческого решения и ответственность за его реализацию на практике должны полагаться на тот орган, который:
лучше других осведомлен о состоянии дел на соответствующем объекте;
больше заинтересован в реализации и высокой эффективности принятого решения;
может нести материальную, юридическую, административную ответственность за качество принятого решения и полноту его реализации.
Принцип научности и обоснованности методов управления исходит из того, что методы, формы и средства управления должны быть научно обоснованы и проверены на практике. Принцип научности не может быть реализован лишь на основе познания законов производства. Соблюдение требований этих законов требует непрерывного сбора, обработки и анализа различной информации: научно-технической, экономической, правовой и др.. Это, в свою очередь, предполагает использование новейшей компьютерной техники и математических методов как важной предпосылки нормального функционирования механизма управления экономикой на всех уровнях, и прежде всего на пидприемствах.
Существование принципа эффективности управления связано с наличием многовариантных путей достижения одной и той же цели. Предприятие постоянно находится в поиске эффективных решений, направленных на улучшение организации производства и выпуск конкурентоспособной продукции.
| 2. СТРУКТУРА И ФОРМЫ функционирования внутреннего экономического механизма | 2.1. Организационные предпосылки функционирования внутреннего экономического механизма |